Конференция в Дамбартон-Окс 1944: создание ООН. Обсуждение великих держав (США, СССР, Великобритания, Китай) заложило основы для новой международной организации.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Международная конференция 1944 года, заложившая основы Организации Объединенных Наций.
1944 international conference which laid the foundations for the United Nations
Конференция в Думбартон-Оксе, или, более формально, Вашингтонские беседы по вопросам международной организации мира и безопасности, была международной конференцией, на которой были разработаны и согласованы предложения по созданию "общей международной организации", которая впоследствии стала Организацией Объединенных Наций. Конференцией руководили "Четыре державы" – Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Советский Союз и Китай. Она проходила в поместье Думбартон-Окс в Вашингтоне, округ Колумбия, с 21 августа по 7 октября 1944 года.
The Dumbarton Oaks Conference, or, more formally, the Washington Conversations on International Peace and Security Organization, was an international conference at which proposals for the establishment of a "general international organization", which was to become the United Nations, were formulated and negotiated. The conference was led by the Four Policemen – the United States, the United Kingdom, the Soviet Union, and China. It was held at the Dumbarton Oaks estate in Washington, D. C., from August 21, 1944, to October 7, 1944.
Обзор
Конференция в Думбартон-Окс стала первым важным шагом, предпринятым для реализации пункта 4 Московской декларации 1943 года, в которой признавалась необходимость создания послевоенной международной организации, пришедшей бы на смену Лиге Наций. На конференции делегации от держав-победительниц – Китая, Советского Союза, Соединенных Штатов и Соединенного Королевства – обсуждали предложения по учреждению организации для поддержания мира и безопасности во всем мире. Среди представителей были постоянный заместитель министра иностранных дел Великобритании сэр Александр Кадоган, советский посол в Соединенных Штатах Андрей Громыко, китайский посол в Соединенном Королевстве Веллингтон Ку и заместитель госсекретаря США Эдвард Стеттиний-младший, каждый из которых возглавлял свою делегацию. (Когда Кадоган был отозван в Лондон после первой половины конференции, руководство делегацией перешло к Эдварду Вуду, 1-му графу Галифаксу, британскому послу в Вашингтоне.) Председательство на конференции осуществлял Стеттиний, а государственный секретарь США Корделл Халл произнес вступительную речь. Переговоры проходили в два этапа, поскольку советская сторона не желала проводить прямые встречи с китайской делегацией. На первом этапе, с 21 августа по 28 сентября, проходили встречи представителей Советского Союза, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов. На втором этапе, с 29 сентября по 7 октября, представители Китайской Республики, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов вели обсуждения.
The Dumbarton Oaks Conference constituted the first important step taken to carry out paragraph 4 of the Moscow Declaration of 1943, which recognized the need for a postwar international organization to succeed the League of Nations. At the conference, delegations from the Four Policemen, China, the Soviet Union, the United States, and the United Kingdom, deliberated over proposals for the establishment of an organization to maintain peace and security in the world. Among the representatives were the British Permanent Under Secretary of State for Foreign Affairs, Sir Alexander Cadogan; Soviet Ambassador to the United States Andrei Gromyko; Chinese Ambassador to the United Kingdom Wellington Koo; and U. S. Under Secretary of State Edward Stettinius Jr., each of whom chaired his respective delegation. (When Cadogan was called back to London after the first half of the conference, leadership of the delegation was assumed by Edward Wood, 1st Earl of Halifax, the British ambassador in Washington.) The conference itself was chaired by Stettinius, and U. S. Secretary of State Cordell Hull delivered the opening address. The conversations were held in two phases, since the Soviets were unwilling to meet directly with the Chinese. In the first phase, representatives of the Soviet Union, the United Kingdom, and the United States convened between August 21 and September 28. In the second, representatives of Republic of China, the United Kingdom, and the United States held discussions between September 29 and October 7.
Обстановка
Роберт Вудс Блис, который вместе со своей женой, Милдред Барнс Блис, в 1940 году передал Думбартон-Окс Гарвардскому университету для создания научно-исследовательского института и музея византийских исследований, сыграл ключевую роль в организации этих встреч. Уже в июне 1942 года от имени директора Джона С. Тэтчера и попечителей Гарвардского университета он предложил предоставить помещения Думбартон-Окс в распоряжение госсекретаря Халла. Когда в июне 1944 года Государственный департамент установил, что Думбартон-Окс может "комфортно разместить" делегатов и что "окружающая среда идеальна", предложение было возобновлено Джеймсом Б. Коннантом, президентом Гарвардского университета, в письме от 30 июня 1944 года.
Robert Woods Bliss, who with his wife, Mildred Barnes Bliss, gave Dumbarton Oaks to Harvard University in 1940 to establish a scholarly research institute and museum in Byzantine studies, was instrumental in arranging for these meetings. Already in June 1942, on behalf of the director, John S. Thacher, and the Trustees for Harvard University, he had offered to place the facilities of Dumbarton Oaks at the disposal of Secretary Hull. When, in June 1944, the State Department found that Dumbarton Oaks could "comfortably accommodate" the delegates and that "the environment [was] ideal," the offer was renewed by James B. Conant, the president of Harvard University, in a letter of June 30, 1944.
Процессуальные вопросы
В книге "Акт создания: основание Организации Объединенных Наций" Стивен Шлезингер дает яркое описание полного американского контроля над конференцией, включая использование военной разведки США для перехвата сообщений делегатов и наблюдение ФБР за их передвижениями в городе: "Военный, руководивший операцией прослушивания и дешифровки в Сан-Франциско, выразил чувство удовлетворения: «Напряжение работы наконец-то спало, и 24-часовой рабочий день стал короче. В отделе считают, что успех Конференции во многом обязан их вкладу». Роберт Хильдербранд описывает атмосферу вокруг конференции и то, как Стеттиниус приглашал британских и советских переговорщиков в ночной клуб "Даймонд Хорсшу" на коктейли с Нельсоном Рокфеллером. Тем временем в городе ежедневно бесплатно демонстрировались голливудские фильмы. Затем «кортеж прибыл в поместье Стеттиниуса, "Подкову", где гостей ждал фуршет и выступление квартета афроамериканских певцов с духовными песнями». Два вопроса были ключевыми в ходе конференции: первый касался роли, которую Советский Союз должен был играть в формирующейся организации, поскольку первоначальная концепция Франклина Д. Рузвельта была направлена на укрепление глобальной власти США. Второй вопрос был связан с правом вето постоянных членов Совета Безопасности. "Сталин жестом руки отказался от возражений к американской версии вето, назвав ее незначительной. Он был готов пожертвовать любыми самостоятельными интересами в создании ООН, уверенный, что право вето нейтрализует любую потенциальную угрозу."
In Act of Creation: The Founding of the United Nations Stephen Schlesinger has provided a graphic account of the complete American control of the conference, including US military intelligence of cable traffic to the delegates and FBI watch of their movements in the city: "The military man in charge of the San Francisco eavesdropping and codebreaking operation indicated his own sense of accomplishment: 'Pressure of work has at last abated and the 24 hour day has shortened. The feeling in the Branch is that the success of the Conference may owe a great deal to its contribution'." Robert Hilderbrand depicts the atmosphere around the conference and how Stettinius took British and Soviet negotiators to the Diamond Horseshoe nightclub and cocktails with Nelson Rockefeller. Meanwhile, in the city Hollywood movies were shown daily for free. Then, ‘the cavalcade arrived at Stettinius’s home, Horseshoe, where the party ate a buffet supper and were entertained by a negro quartet singing spirituals’." Two issues were central in the conference's proceedings: The first issue was about the position that the Soviet Union would have within the emergent organization, as Franklin D. Roosevelt's original idea was designed to encompass American global power. The second concerned the veto powers of the permanent members of the Security Council. "Stalin dropped opposition to the American version of the veto with a wave of his hand, dismissing it as an insignificant matter He was quite prepared to sacrifice any independent stake in the construction of the UN, clinging to the belief that veto powers would neutralize any danger from it.
Роль Нельсона Рокфеллера
Шлезингер отметил, что, хотя Нельсон Рокфеллер не имел официальной роли на конференции, он попросил ФБР, чтобы именно он передавал отчеты Стеттиниусу. ФБР действительно передавало все отчеты Рокфеллеру. Шлезингер также объясняет, как логотип ООН был разработан таким образом, чтобы исключить Аргентину из-за её дружеских связей с нацистской Германией. Рокфеллер настаивал на том, что Аргентине, несмотря на её профашистское правительство, должно быть разрешено вступить в ООН. Рокфеллер заручился поддержкой латиноамериканских делегаций, что вызвало гнев Николо Туччи, главы Бюро по исследованию Латинской Америки в Государственном департаменте США, который подал в отставку, заявив: «Моё бюро должно было противодействовать нацистской и фашистской пропаганде в Южной Америке, но Рокфеллер приглашает в Вашингтон самых отъявленных фашистов и нацистов». В то время как Вашингтон стремился к созданию всемирной организации, Рокфеллер оказывал давление на конференцию с целью принятия пакта Чапультепека. Несмотря на возражения Стеттиниуса и Джона Фостера Даллеса, Рокфеллер одержал победу на конференции. Была достигнута договоренность о включении в статью 51 Устава формулировки, допускающей «индивидуальную или коллективную самооборону» на региональном уровне. Спустя несколько лет, как задокументировал Шлезингер, на ужине с Рокфеллером Даллес сказал: «Я должен принести вам свои извинения. Если бы вы этим не занялись, у нас, возможно, никогда не было бы НАТО».
Schlesinger noted that although Nelson Rockefeller did not have an official role in the conference, he asked the FBI that he would be the one who passed reports to Stettinius. The FBI indeed passed all reports to Rockefeller. Schlesinger also explains how the UN logo was designed in a way to exclude Argentina for its friendship with Nazi Germany. Rockefeller insisted that Argentina, despite its pro fascist government, must be allowed to join the UN. Rockefeller had the Latin American delegations on his side, a relationship that angered Nicolo Tucci, the head of the Bureau of Latin American Research in the US State Department, who resigned, declaring that ‘my bureau was supposed to undo the Nazi and Fascist propaganda in South America but Rockefeller is inviting the worst fascists and Nazis to Washington. While Washington was aiming at the creation of a world body, Rockefeller was pressuring the conference to accept the Chapultepec Pact. Despite the opposition of Stettinius and John Foster Dulles, Rockefeller won the battle in the conference. There was an agreement to include some words in Article 51 of the Charter that allow "individual or collective self defense" at a regional level. A few years later, Schlesinger documents, at a dinner with Rockefeller, Dulles said: "I owe you an apology. If you fellows hadn't done it, we might never have had NATO."