Закон о взаимной безопасности 1951 года: Американская программа внешней помощи

Введение

Закон о американской внешней помощи

Закон о взаимной безопасности 1951 года запустил крупную американскую программу внешней помощи на 1951–1961 годы, предоставлявшую гранты многочисленным странам. Он во многом заменил план Маршалла. Основной целью было содействие развитию слаборазвитых стран, союзных США, и сдерживание распространения коммунизма. Закон был подписан 10 октября 1951 года президентом Гарри С. Трумэном. Ежегодные ассигнования составляли около 7,5 млрд долларов (7 500 000 000 долларов в 1951 году эквивалентны приблизительно <расчетной сумме> в современных условиях), при ВВП в 340 млрд долларов в 1951 году, на военную, экономическую и техническую помощь американским союзникам. Помощь была направлена прежде всего на укрепление Западной Европы по мере развития холодной войны. В 1961 году закон был заменен новой программой иностранной помощи – Законом об иностранной помощи 1961 года, который учредил Агентство по международному развитию (AID) и уделял больше внимания Латинской Америке. Закон о взаимной безопасности также упразднил Администрацию экономического сотрудничества, которая управляла планом Маршалла, и передал её функции вновь созданному Агентству взаимной безопасности (MSA). Агентство было учреждено и действовало в соответствии с законами от 10 октября 1951 года (65 Stat. 373) и 20 июня 1952 года (66 Stat. 141) с целью предоставления военной, экономической и технической помощи дружественным странам в интересах международного мира и безопасности, но было упразднено Планом реорганизации № 7 от 1953 года, вступившим в силу 1 августа 1953 года, а его функции были переданы Управлению по операциям за рубежом. Однако действие закона продлевалось ассигнователями каждый финансовый год до начала 1960-х годов. По мере завершения плана Маршалла Конгресс разрабатывал новое предложение по иностранной помощи, призванное объединить военные и экономические программы с технической помощью. По словам госсекретаря Дина Эчесона, выступавшего перед Конгрессом, Западной Европе требовалась помощь против советской "экспансии". Этот шаг должен был продемонстрировать союзникам и Кремлю решимость Вашингтона в отношении способности и готовности США сдерживать коммунизм во всем мире, даже ведя затяжную войну в Корее. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей заняло около двух месяцев и встретило сопротивление со стороны сторонников фискальной консервативности. Республиканцы разделились во мнениях относительно стоимости расходов, однако почти половина из них (80) присоединилась к подавляющему большинству демократов, чтобы принять законопроект 260 голосами против 101 17 августа. Джон М. Ворис из Огайо подвел итог поддержке законопроекта со стороны Республиканской партии, отметив, что военная помощь "странам, которые будут сражаться на нашей стороне", – это "разумная экономика". Представитель от Южной Каролины Джеймс П. Ричардс, председатель Комитета по международным делам, отметил, что Закон о взаимной безопасности был призван "не вести войну", а "предотвратить войну". Закон о взаимной безопасности ежегодно продлевался до 1961 года, и каждый год возникали споры по поводу размера бюджета иностранной помощи и баланса между военной и экономической помощью. Программа внешней помощи США была затем реорганизована в соответствии с новым законодательством администрации Кеннеди, с подписанием Закона об иностранной помощи и исполнительного приказа № 10973 от 3 ноября 1961 года, учредившим Агентство США по международному развитию (USAID).

The Mutual Security Act of 1951 launched a major American foreign aid program, 1951–61, of grants to numerous countries. It largely replaced the Marshall Plan. The main goal was to help underdeveloped US allied countries develop and to contain the spread of communism. It was signed on October 10, 1951, by President Harry S. Truman. Annual authorizations were about $7.5 billion ($ 7500000000.0 in 1951 is equivalent to about <calculated amount> in recent years today), out of a GDP of $340bn in 1951, for military, economic, and technical foreign aid to American allies. The aid was aimed primarily at shoring up Western Europe, as the Cold War developed. In 1961 it was replaced by a new foreign aid program, the Foreign Assistance Act of 1961, which created the Agency for International Development (AID), and focused more on Latin America. The Mutual Security Act also abolished the Economic Cooperation Administration, which had managed the Marshall Plan and transferred its functions to the newly established Mutual Security Agency (MSA). The Agency was established and continued by acts of October 10, 1951 (65 Stat. 373) and June 20, 1952 (66 Stat. 141) to provide military, economic, and technical assistance to friendly nations in the interest of international peace and security, but was abolished by Reorganization Plan No. 7 of 1953, effective August 1, 1953, and its functions were transferred to the Foreign Operations Administration. The act however, was extended by appropriators each fiscal year until the early 1960s. As the Marshall Plan was ending, Congress was in the process of piecing together a new foreign aid proposal designed to unite military and economic programs with technical assistance. In the words of Secretary of State Dean Acheson, who testified before Congress, Western Europe needed assistance against Soviet "encroachment." The measure was intended to signal Washington's resolve to allies and to the Kremlin that the United States was capable of and committed to containing communism globally, even while it fought a protracted land war in Korea. The measure took about two months to work its way through the House, meeting resistance from fiscal conservatives along the way. Republicans were divided about the cost of the expenditures; nevertheless nearly half (80) joined the overwhelming majority of Democrats to pass the measure 260 to 101 on August 17. John M. Vorys of Ohio summed up GOP support for the measure, noting that military aid to "nations who will fight on our side" is "sound economy." Representative James P. Richards of South Carolina, chairman of the Foreign Affairs Committee, noted that the Mutual Security Act was intended "not to fight a war" but "to prevent a war." The Mutual Security Act was renewed each year until 1961, and it annually produced struggles over the size of the foreign aid budget, and the balance between military and economic aid. The US foreign aid program was then reorganized under new Kennedy Administration legislation, with signing of the Foreign Assistance Act and Executive Order 10973 on 3 November 1961, which established the United States Agency for International Development (USAID).

Изменения в Закон 1951 года

Дата вступления в силуЗакон США №Статус США. Билль США №Администрация президента США20 июня 1952 г. P. L. 82-400Гарри С. Трумэн16 июля 1953 г. P. L. 83-118Дуайт Д. Эйзенхауэр26 августа 1954 г. P. L. 83-66568 Stat. 832Дуайт Д. Эйзенхауэр8 июля 1955 г. P. L. 84-138Дуайт Д. Эйзенхауэр18 июля 1956 г. P. L. 84-726Дуайт Д. Эйзенхауэр14 августа 1957 г. P. L. 85-141Дуайт Д. Эйзенхауэр30 июня 1958 г. P. L. 85-477Дуайт Д. Эйзенхауэр24 июля 1959 г. P. L. 86-108Дуайт Д. Эйзенхауэр14 мая 1960 г. P. L. 86-472Дуайт Д. Эйзенхауэр