Введение
Выступая в качестве посредника и связного звена между государствами, находящимися в споре, в дипломатии и международных отношениях шаттл-дипломатия – это действия третьей стороны, выступающей посредником между (или между несколькими) участниками спора без прямого контакта между ними. Изначально и как правило, этот процесс предполагает последовательные перемещения ("челночные поездки") посредника между рабочими местами участников спора. Термин впервые был использован для описания усилий государственного секретаря США Генри Киссинджера, начатых 5 ноября 1973 года, которые способствовали прекращению боевых действий после войны Судного дня. Переговорщики часто прибегают к шаттл-дипломатии, когда один или оба участника спора отказываются признавать друг друга до начала желаемых переговоров. Посредники также используют термин "шаттл-дипломатия".
In diplomacy and international relations, shuttle diplomacy is the action of an outside party in serving as an intermediary between (or among) principals in a dispute, without direct principal to principal contact. Originally and usually, the process entails successive travel ("shuttling") by the intermediary, from the working location of one principal, to that of another. The term was first applied to describe the efforts of United States Secretary of State Henry Kissinger, beginning November 5, 1973, which facilitated the cessation of hostilities following the Yom Kippur War. Negotiators often use shuttle diplomacy when one or both of two principals refuses recognition of the other prior to mutually desired negotiation. Mediators have adopted the term "shuttle diplomacy" as well.
Примеры
Ранняя форма шаттловой дипломатии возникла на Парижской мирной конференции в 1919 году, когда Италия временно вышла из конференции в знак протеста против отказа других международных делегаций удовлетворить её ирредентистские территориальные претензии, обещанные Лондонским договором 1915 года. По возвращении Италии полковник Эдвард Хаус из делегации США попытался разрешить её конфликт с Королевством сербов, хорватов и словенцев, поместив делегатов обеих стран в отдельные комнаты и пытаясь выступить посредником в достижении компромисса. Усилия Хауса в конечном итоге не увенчались успехом, что привело к падению правительства итальянского премьер-министра Витторио Орландо в Риме и захвату Фиуме Габриэлем Д’Аннунцио. Киссинджер продолжал практиковать шаттловую дипломатию на Ближнем Востоке во время администраций Никсона и Форда (1969–1977 годы), что привело к заключению Синайского временного соглашения (1975 год) и достижению договоренностей между Израилем и Сирией относительно Голанских высот (1974 год). Термин получил широкое распространение во время пребывания Киссинджера на посту государственного секретаря. Вскоре после усилий Киссинджера шаттловая дипломатия пришла в Соединенные Штаты в форме переговоров между Израилем и Египтом в Кэмп-Дэвиде. Переговоры были успешно проведены при посредничестве президента Джимми Картера. Турция также осуществляла шаттловую дипломатию, часто с участием Израиля: Турция была ближайшим союзником Израиля в мусульманском мире, и некоторые арабские страны (в частности, Сирия, имеющая общие границы как с Турцией, так и с Израилем) проявляли лояльность к Турции, с её собственным мусульманским большинством населения. Другая турецкая миссия по посредничеству состоялась между Россией и Грузией во время их войны в 2008 году. Государственный секретарь США Александр Хейг попытался использовать шаттловую дипломатию для посредничества между Великобританией и Аргентиной во время Фолклендской войны в 1982 году. Шаттловая дипломатия президента Франции Эммануэля Макрона не смогла предотвратить российское вторжение в Украину в 2022 году.