Введение

Дэвид Коэн (13 ноября 1914 – 3 октября 2005) – американский юрист, государственный служащий и политик. Последние 26 лет жизни он был членом городского совета Филадельфии, представляя северо-западный округ. Прослужив один четырехлетний срок, не последовавший непосредственно за другими, он в общей сложности 29 лет представлял интересы северо-западной Филадельфии. Он умер в должности в возрасте 90 лет. Коэн был видным местным демократом и общественным деятелем во время пребывания на посту мэров Филадельфии Джозефа С. Кларка-младшего и Ричардсона Дилворта, членом совета при мэре Джеймсе Тейте и начальнике полиции Фрэнке Риццо, а также членом совета при мэрах Уильяме Дж. Грине III, Уилсоне Гуде, Эде Ренделле и Джоне Ф. Стрите. Он около 14 лет работал в городском совете вместе с будущим мэром Майклом Наттером (который был избран мэром спустя два года после смерти Коэна). Его взгляды на городские проблемы часто расходились с мнением большинства в городском управлении. Ренделл описывал его как самого принципиального политического лидера, которого он когда-либо встречал. Коэн поддерживал профсоюзы, коллективные переговоры, расовую интеграцию, десегрегацию и равные возможности с конца 1930-х годов. Он утверждал, что предвидел растущую поддержку этих принципов. Его предвыборная программа строилась на принципах гражданских прав, прав трудящихся, эффективного управления, обслуживания избирателей и учета интересов различных районов города. В свой первый срок в городском совете он успешно продвинул в 1970 году закон о борьбе с загрязнением воздуха и сделал это одним из ключевых пунктов своей следующей кампании. Его закон о праве на информацию о химических веществах, принятый в 1982 году, стал одним из первых в стране. Он выступал против строительства мусоросжигательных заводов в городе и успешно предотвратил строительство одного из них рядом с Филадельфийской военно-морской верфью. За время его работы были закрыты два старых мусороперерабатывающих предприятия. Он утверждал, что это позволило сэкономить 1,5 миллиарда долларов на утилизации отходов за тридцать лет и повысить привлекательность районов Южной Филадельфии, Северных Свобод и Роксборо для инвесторов. В 1995 году Коэн заявил о себе как о "демократе в духе Франклина Д. Рузвельта" и после этого отказался от каких-либо публичных комментариев о поддержке политических альянсов в городе. К моменту своей смерти в 2005 году в возрасте 90 лет Коэн был одним из старейших действующих выборных должностных лиц в США, работая в городском совете на непостоянной основе.

Ранняя политическая карьера

Коэн, сын украинских еврейских иммигрантов, родился в южной Филадельфии. Впервые Коэн активно включился в политику в качестве сотрудника избирательной кампании кандидата в мэры от Демократической партии Джона Б. Келли-старшего в 1935 году. В 1938 году он был назначен адвокатом Управления по электрификации сельских районов в Вашингтоне, округ Колумбия, после окончания юридической школы Университета Пенсильвании в 1937 году первым в своем классе и получения стипендии для продолжения образования. В качестве стипендиата Коэн проводил исследования, использованные для обоснования конституционности закона Пенсильвании, устанавливающего минимальную заработную плату, равную федеральной, для некоторых работников, не охваченных федеральным законом о минимальной заработной плате. Работая адвокатом Управления по электрификации сельских районов, Коэн разрабатывал законопроекты для различных штатов, стал президентом профсоюза агентства и участвовал в переговорах с двумя секретарями сельского хозяйства. В 1943 году Коэн покинул федеральную службу, находившуюся тогда в Сент-Луисе, штат Миссури, поскольку федеральное правительство рассеивало федеральные агентства по стране, чтобы предотвратить нападение противника во время Второй мировой войны, и готовился к поступлению в армию США. Некоторое время работая в Конгрессе промышленных организаций Сент-Луиса в ожидании завершения процедуры призыва, Коэн перешел от роли добровольческого лидера профсоюза к штатному сотруднику. Его первой работой после возвращения из Новой Гвинеи, в южно-тихоокеанском театре военных действий, где он достиг звания штаб-сержанта – высшего звания для не-офицера, отказавшись от обучения в школе кандидатов в офицеры, – было юридическое представительство федеральных служащих-профсоюзников в Нью-Йорке, где жила семья его жены, и оказание им помощи в создании профсоюза. В одном случае, после интервью с независимым журналистом И. Ф. Стоуном, он пригласил Стоуна в качестве добровольного помощника для получения информации о проблемах, с которыми сталкиваются работники профсоюзов. После неудачной попытки баллотироваться на должность судьи по выборам в 1953 году, Коэн был избран членом комитета Демократической партии в своем избирательном округе в 1954 году. Позже он стал казначеем исполнительного комитета Демократической партии 49-го округа, президентом северо-западного отделения Американского еврейского конгресса в Филадельфии и руководителем северо-западного отделения Общественного фонда Филадельфии. Он также активно участвовал в работе ветеранов еврейских войн и часто вспоминал свой опыт общения с солдатами из сельских районов Миссури, управления медицинским пунктом для солдат в Новой Гвинее и предоставления им юридических консультаций как важный этап своей жизни. В конце 1964 года он собирал информацию о нарушениях избирательных прав афроамериканцев в Миссисипи в поддержку оспаривания полномочий делегации штата Миссисипи в Конгрессе. После решения Верховного суда США о принципе «один человек – один голос» границы избирательных округов Филадельфии были пересмотрены, и 49-й округ был разделен пополам. В 1966 году Коэн был избран лидером Демократической партии 17-го округа и впоследствии неоднократно переизбирался на эту должность. В 2002 году он стал самым старшим лидером демократического округа в городе Филадельфия и продолжал занимать должность лидера Демократической партии 17-го округа до своей смерти.

Городской совет

Передел избирательных округов городского совета оставил Северо-Западную Филадельфию без действующего члена совета, и Коэн был избран на эту должность в 1967 году, увеличив ноябрьский отрыв от предыдущего действующего члена совета в пять раз. Приняв присягу в качестве члена городского совета в 1968 году, Коэн стал лидером независимых фракций в городском совете и работал над тем, чтобы сосредоточить внимание совета на проблемах, которые ранее оставались без должного внимания, таких как зонирование, общественное здравоохранение, загрязнение воздуха, государственная этика, предоставление городских услуг и межрасовые отношения. Избранный делегатом на Национальный съезд Демократической партии в 1968 году, Коэн поддержал президентские кампании Роберта Ф. Кеннеди и Юджина Маккарти и часто выступал на митингах против войны во Вьетнаме. Коэн ушел в отставку, чтобы баллотироваться на пост мэра Филадельфии в 1971 году. Не сумев заручиться достаточной поддержкой для победы на демократических праймериз, он снял свою кандидатуру и поддержал конгрессмена Уильяма Дж. Грина III, который проиграл бывшему комиссару полиции Филадельфии Фрэнку Риццо. Коэн оставался активным в политической и общественной жизни Филадельфии, агитируя за Джорджа Макговерна, безуспешно баллотируясь на пост городского контролера в 1973 году и на пост члена совета в 1975 году. Он присоединился к неудачной попытке отзыва мэра Риццо в 1976 году после того, как Риццо, выигравший два срока, выступая против повышения налогов, провел крупнейшее повышение налогов в истории Филадельфии. Коэн был одним из лидеров успешного сопротивления кампании мэра Риццо по внесению поправок в Устав города, чтобы позволить ему баллотироваться на третий срок подряд. В 1980 году он вернулся в городской совет Филадельфии, на этот раз в качестве члена совета от всего города. Он начал свою работу с усилий по повышению эффективности и демократичности правил городского совета. Когда президент городского совета Джордж X. Шварц, лидер большинства в совете Гарри Джаннотти и член совета Луи Йохансон были тайно записаны принимающими взятки от агентов ФБР, выдававших себя за арабских шейхов в громких скандалах Abscam, он и новоиспеченный член совета Джон Ф. Стрит, впоследствии ставший мэром Филадельфии, начали регулярно требовать объяснений и отставки от замешанных членов городского совета. Когда Шварц ушел в отставку с поста президента городского совета осенью 1980 года, Коэн поддержал своего преемника в качестве районного члена совета от 8-го округа, Джозефа Э. Коулмана, которого Коэн победил в 1967 году на демократических праймериз. Коулман, первый афроамериканец, занявший пост президента совета, впоследствии назначил Коэна председателем Комитета по правилам городского совета. 25-летний срок пребывания Коэна в качестве члена совета от всего города стал самым продолжительным на этой должности с момента ее учреждения поправкой к Уставу в 1951 году. На протяжении всего этого времени Коэн был независимым голосом в городском совете, активно изучая и часто стремясь изменить или отклонить предложения мэров Уильяма Дж. Грина III, Уилсона Гуда, Эда Ренделла и Джона Ф. Стрита.

Продвинутые годы

13 ноября 2004 года, отмечая свой 90-й день рождения как член городского совета, Коэн заявил газете The Philadelphia Inquirer, что не собирается уходить в отставку и будет баллотироваться на переизбрание в 2007 году. Более 500 человек посетили прием "В знак признания за перемены", прошедший 12 сентября 2005 года в Университете Пенсильвании с целью сбора средств для филадельфийского благотворительного фонда "Хлеб и розы" и чествования его и его жены Флоренс Коэн за их жизнь, посвященную общественной деятельности. Это мероприятие, состоявшееся недалеко от юридической школы, которую он окончил первым в своем выпуске более 68 лет назад, стало его последним публичным появлением перед смертью.

Личный опыт

В 1946 году Коэн женился на Флоренс Герцог, с которой он познакомился, когда она также работала в Управлении сельской электрификации. У них было четверо детей. Его жена возглавляла общественную организацию – Ассоциацию соседей района Огонц, а также две политические организации – Клуб женщин-демократов 17-го округа и Новую демократическую коалицию Филадельфии. С января 1980 года до выхода на пенсию в сентябре 1996 года она была руководителем аппарата городского совета. Его сын Денис П. Коэн в течение 24 лет работал помощником окружного прокурора и был одним из лидеров Ассоциации адвокатов Филадельфии. Его сын Марк Б. Коэн – судья суда общей юрисдикции в Филадельфии. Он был приведен к присяге 2 января 2018 года. Его дочь Шерри Коэн занималась адвокатской практикой в области судебных разбирательств во Флориде и Филадельфии, а также была активисткой в сфере общественных, политических и правозащитных движений. Его дочь Джуди Коэн Минчес работала репортером в Нью-Джерси, была лидером в своей синагоге и матерью троих детей.

Смерть

Дэвид Коэн умер 3 октября 2005 года в возрасте 90 лет после госпитализации в медицинском центре Альберта Эйнштейна, расположенном в нескольких кварталах от дома, где он прожил 53 года. Причиной смерти стала сердечная недостаточность, хотя он был госпитализирован из-за почечной недостаточности. Колумнист "Филадельфийского инквайера" Клод Льюис, многолетний наблюдатель за политической жизнью Филадельфии, в статье от 5 октября 2005 года метафорически предположил, что он умер от сердечной недостаточности, потому что "так сильно отдавал своё сердце". Он был похоронен на кладбище Хар Небо в районе Оксфорд-Серкл Филадельфии. Его могила находится на пересечении улиц Израиль и Шалом, недалеко от второго входа. На его надгробном камне, который был открыт 22 октября 2006 года, выгравированы слова "совесть города".