Введение
Дэвид Коэн (13 ноября 1914 – 3 октября 2005) – американский юрист, государственный служащий и политик. Последние 26 лет жизни он был членом городского совета Филадельфии, представляя северо-западный округ. Прослужив один четырехлетний срок, не последовавший непосредственно за другими, он в общей сложности 29 лет представлял интересы северо-западной Филадельфии. Он умер в должности в возрасте 90 лет. Коэн был видным местным демократом и общественным деятелем во время пребывания на посту мэров Филадельфии Джозефа С. Кларка-младшего и Ричардсона Дилворта, членом совета при мэре Джеймсе Тейте и начальнике полиции Фрэнке Риццо, а также членом совета при мэрах Уильяме Дж. Грине III, Уилсоне Гуде, Эде Ренделле и Джоне Ф. Стрите. Он около 14 лет работал в городском совете вместе с будущим мэром Майклом Наттером (который был избран мэром спустя два года после смерти Коэна). Его взгляды на городские проблемы часто расходились с мнением большинства в городском управлении. Ренделл описывал его как самого принципиального политического лидера, которого он когда-либо встречал. Коэн поддерживал профсоюзы, коллективные переговоры, расовую интеграцию, десегрегацию и равные возможности с конца 1930-х годов. Он утверждал, что предвидел растущую поддержку этих принципов. Его предвыборная программа строилась на принципах гражданских прав, прав трудящихся, эффективного управления, обслуживания избирателей и учета интересов различных районов города. В свой первый срок в городском совете он успешно продвинул в 1970 году закон о борьбе с загрязнением воздуха и сделал это одним из ключевых пунктов своей следующей кампании. Его закон о праве на информацию о химических веществах, принятый в 1982 году, стал одним из первых в стране. Он выступал против строительства мусоросжигательных заводов в городе и успешно предотвратил строительство одного из них рядом с Филадельфийской военно-морской верфью. За время его работы были закрыты два старых мусороперерабатывающих предприятия. Он утверждал, что это позволило сэкономить 1,5 миллиарда долларов на утилизации отходов за тридцать лет и повысить привлекательность районов Южной Филадельфии, Северных Свобод и Роксборо для инвесторов. В 1995 году Коэн заявил о себе как о "демократе в духе Франклина Д. Рузвельта" и после этого отказался от каких-либо публичных комментариев о поддержке политических альянсов в городе. К моменту своей смерти в 2005 году в возрасте 90 лет Коэн был одним из старейших действующих выборных должностных лиц в США, работая в городском совете на непостоянной основе.
David Cohen (November 13, 1914 – October 3, 2005) was an American lawyer, Democratic civil servant and politician. For the last 26 years of his life, he was a Philadelphia city councilman representing the northwest district. Having served a four year term not consecutive to the other terms, he represented northwest Philadelphia for a total of 29 years. He died in office aged 90. Cohen was a local Democratic and community leader during the mayoral administrations of Philadelphia Mayors Joseph S. Clark Jr. and Richardson Dilworth, a councilman during the administration of Mayor James Tate and the police commissionership of Mayor Frank Rizzo, and a councilman in the mayoral administrations of Mayors William J. Green III, Wilson Goode, Ed Rendell, and John F. Street. He served nearly 14 full years in City Council with future mayor Michael Nutter (who was elected mayor two years after Cohen's death). His views on city issues were often at odds with the majority in city government. Rendell described him as the most tenacious political leader he ever met. Cohen supported labor unions, collective bargaining, racial integration, desegregation, and equal opportunity since the late 1930s. He claimed he had anticipated trends of increasing support for such positions. He campaigned with planks of civil rights, workers rights, good government, constituent service and geographic inclusiveness. In his first term on the City Council, he successfully sponsored in 1970 an air pollution measure, and emphasized it in his next campaign. His chemical right to know bill, in 1982, was one of the nation's first. He opposed waste incineration within the city, successfully in the case of a proposed plant near the Philadelphia Naval Yard. During his tenure, two long existing waste facilities were shut down. He claimed that these curtailments in waste facility operations produced a saving of $1.5 billion in trash disposal costs over thirty years and enhanced the attractiveness of the city areas of South Philadelphia, Northern Liberties, and Roxborough as targets for development. In 1995, Cohen declared himself "a Franklin D. Roosevelt Democrat", and thereafter refused any other public comment on supporting political alliances in the city. At his death in 2005 at age 90, Cohen was one of the oldest American elected leaders in office, serving at large on the City Council.
Ранняя политическая карьера
Коэн, сын украинских еврейских иммигрантов, родился в южной Филадельфии. Впервые Коэн активно включился в политику в качестве сотрудника избирательной кампании кандидата в мэры от Демократической партии Джона Б. Келли-старшего в 1935 году. В 1938 году он был назначен адвокатом Управления по электрификации сельских районов в Вашингтоне, округ Колумбия, после окончания юридической школы Университета Пенсильвании в 1937 году первым в своем классе и получения стипендии для продолжения образования. В качестве стипендиата Коэн проводил исследования, использованные для обоснования конституционности закона Пенсильвании, устанавливающего минимальную заработную плату, равную федеральной, для некоторых работников, не охваченных федеральным законом о минимальной заработной плате. Работая адвокатом Управления по электрификации сельских районов, Коэн разрабатывал законопроекты для различных штатов, стал президентом профсоюза агентства и участвовал в переговорах с двумя секретарями сельского хозяйства. В 1943 году Коэн покинул федеральную службу, находившуюся тогда в Сент-Луисе, штат Миссури, поскольку федеральное правительство рассеивало федеральные агентства по стране, чтобы предотвратить нападение противника во время Второй мировой войны, и готовился к поступлению в армию США. Некоторое время работая в Конгрессе промышленных организаций Сент-Луиса в ожидании завершения процедуры призыва, Коэн перешел от роли добровольческого лидера профсоюза к штатному сотруднику. Его первой работой после возвращения из Новой Гвинеи, в южно-тихоокеанском театре военных действий, где он достиг звания штаб-сержанта – высшего звания для не-офицера, отказавшись от обучения в школе кандидатов в офицеры, – было юридическое представительство федеральных служащих-профсоюзников в Нью-Йорке, где жила семья его жены, и оказание им помощи в создании профсоюза. В одном случае, после интервью с независимым журналистом И. Ф. Стоуном, он пригласил Стоуна в качестве добровольного помощника для получения информации о проблемах, с которыми сталкиваются работники профсоюзов. После неудачной попытки баллотироваться на должность судьи по выборам в 1953 году, Коэн был избран членом комитета Демократической партии в своем избирательном округе в 1954 году. Позже он стал казначеем исполнительного комитета Демократической партии 49-го округа, президентом северо-западного отделения Американского еврейского конгресса в Филадельфии и руководителем северо-западного отделения Общественного фонда Филадельфии. Он также активно участвовал в работе ветеранов еврейских войн и часто вспоминал свой опыт общения с солдатами из сельских районов Миссури, управления медицинским пунктом для солдат в Новой Гвинее и предоставления им юридических консультаций как важный этап своей жизни. В конце 1964 года он собирал информацию о нарушениях избирательных прав афроамериканцев в Миссисипи в поддержку оспаривания полномочий делегации штата Миссисипи в Конгрессе. После решения Верховного суда США о принципе «один человек – один голос» границы избирательных округов Филадельфии были пересмотрены, и 49-й округ был разделен пополам. В 1966 году Коэн был избран лидером Демократической партии 17-го округа и впоследствии неоднократно переизбирался на эту должность. В 2002 году он стал самым старшим лидером демократического округа в городе Филадельфия и продолжал занимать должность лидера Демократической партии 17-го округа до своей смерти.
Городской совет
Передел избирательных округов городского совета оставил Северо-Западную Филадельфию без действующего члена совета, и Коэн был избран на эту должность в 1967 году, увеличив ноябрьский отрыв от предыдущего действующего члена совета в пять раз. Приняв присягу в качестве члена городского совета в 1968 году, Коэн стал лидером независимых фракций в городском совете и работал над тем, чтобы сосредоточить внимание совета на проблемах, которые ранее оставались без должного внимания, таких как зонирование, общественное здравоохранение, загрязнение воздуха, государственная этика, предоставление городских услуг и межрасовые отношения. Избранный делегатом на Национальный съезд Демократической партии в 1968 году, Коэн поддержал президентские кампании Роберта Ф. Кеннеди и Юджина Маккарти и часто выступал на митингах против войны во Вьетнаме. Коэн ушел в отставку, чтобы баллотироваться на пост мэра Филадельфии в 1971 году. Не сумев заручиться достаточной поддержкой для победы на демократических праймериз, он снял свою кандидатуру и поддержал конгрессмена Уильяма Дж. Грина III, который проиграл бывшему комиссару полиции Филадельфии Фрэнку Риццо. Коэн оставался активным в политической и общественной жизни Филадельфии, агитируя за Джорджа Макговерна, безуспешно баллотируясь на пост городского контролера в 1973 году и на пост члена совета в 1975 году. Он присоединился к неудачной попытке отзыва мэра Риццо в 1976 году после того, как Риццо, выигравший два срока, выступая против повышения налогов, провел крупнейшее повышение налогов в истории Филадельфии. Коэн был одним из лидеров успешного сопротивления кампании мэра Риццо по внесению поправок в Устав города, чтобы позволить ему баллотироваться на третий срок подряд. В 1980 году он вернулся в городской совет Филадельфии, на этот раз в качестве члена совета от всего города. Он начал свою работу с усилий по повышению эффективности и демократичности правил городского совета. Когда президент городского совета Джордж X. Шварц, лидер большинства в совете Гарри Джаннотти и член совета Луи Йохансон были тайно записаны принимающими взятки от агентов ФБР, выдававших себя за арабских шейхов в громких скандалах Abscam, он и новоиспеченный член совета Джон Ф. Стрит, впоследствии ставший мэром Филадельфии, начали регулярно требовать объяснений и отставки от замешанных членов городского совета. Когда Шварц ушел в отставку с поста президента городского совета осенью 1980 года, Коэн поддержал своего преемника в качестве районного члена совета от 8-го округа, Джозефа Э. Коулмана, которого Коэн победил в 1967 году на демократических праймериз. Коулман, первый афроамериканец, занявший пост президента совета, впоследствии назначил Коэна председателем Комитета по правилам городского совета. 25-летний срок пребывания Коэна в качестве члена совета от всего города стал самым продолжительным на этой должности с момента ее учреждения поправкой к Уставу в 1951 году. На протяжении всего этого времени Коэн был независимым голосом в городском совете, активно изучая и часто стремясь изменить или отклонить предложения мэров Уильяма Дж. Грина III, Уилсона Гуда, Эда Ренделла и Джона Ф. Стрита.
Продвинутые годы
13 ноября 2004 года, отмечая свой 90-й день рождения как член городского совета, Коэн заявил газете The Philadelphia Inquirer, что не собирается уходить в отставку и будет баллотироваться на переизбрание в 2007 году. Более 500 человек посетили прием "В знак признания за перемены", прошедший 12 сентября 2005 года в Университете Пенсильвании с целью сбора средств для филадельфийского благотворительного фонда "Хлеб и розы" и чествования его и его жены Флоренс Коэн за их жизнь, посвященную общественной деятельности. Это мероприятие, состоявшееся недалеко от юридической школы, которую он окончил первым в своем выпуске более 68 лет назад, стало его последним публичным появлением перед смертью.
Личный опыт
В 1946 году Коэн женился на Флоренс Герцог, с которой он познакомился, когда она также работала в Управлении сельской электрификации. У них было четверо детей. Его жена возглавляла общественную организацию – Ассоциацию соседей района Огонц, а также две политические организации – Клуб женщин-демократов 17-го округа и Новую демократическую коалицию Филадельфии. С января 1980 года до выхода на пенсию в сентябре 1996 года она была руководителем аппарата городского совета. Его сын Денис П. Коэн в течение 24 лет работал помощником окружного прокурора и был одним из лидеров Ассоциации адвокатов Филадельфии. Его сын Марк Б. Коэн – судья суда общей юрисдикции в Филадельфии. Он был приведен к присяге 2 января 2018 года. Его дочь Шерри Коэн занималась адвокатской практикой в области судебных разбирательств во Флориде и Филадельфии, а также была активисткой в сфере общественных, политических и правозащитных движений. Его дочь Джуди Коэн Минчес работала репортером в Нью-Джерси, была лидером в своей синагоге и матерью троих детей.
Смерть
Дэвид Коэн умер 3 октября 2005 года в возрасте 90 лет после госпитализации в медицинском центре Альберта Эйнштейна, расположенном в нескольких кварталах от дома, где он прожил 53 года. Причиной смерти стала сердечная недостаточность, хотя он был госпитализирован из-за почечной недостаточности. Колумнист "Филадельфийского инквайера" Клод Льюис, многолетний наблюдатель за политической жизнью Филадельфии, в статье от 5 октября 2005 года метафорически предположил, что он умер от сердечной недостаточности, потому что "так сильно отдавал своё сердце". Он был похоронен на кладбище Хар Небо в районе Оксфорд-Серкл Филадельфии. Его могила находится на пересечении улиц Израиль и Шалом, недалеко от второго входа. На его надгробном камне, который был открыт 22 октября 2006 года, выгравированы слова "совесть города".