Назим аль-Кудси: Сирийский политик и президент (1906–1998)

Введение

Сирийский политик и президент (1906–1998)

Назим аль-Кудси (ناظم القدسي; 14 февраля 1906 – 6 февраля 1998) – сирийский политик, занимавший пост президента Сирии с 14 декабря 1961 года по 8 марта 1963 года.

Ранние годы и образование

Аль Кудси родился в Алеппо 14 февраля 1906 года. После получения аттестата о среднем образовании в Алеппском американском колледже, Кудси получил степень бакалавра права в Дамаском университете. Позже он получил степень магистра в Американском университете Бейрута (AUB) и степень доктора философии в Институте международных исследований Женевского университета.

Начало карьеры

После окончания учебы Кудси вернулся в Сирию в 1935 году и присоединился к Национальному блоку, ведущему движению за независимость от Франции, став одним из его видных членов в Алеппо. Это была политическая организация, стремившаяся к освобождению Сирии от французского контроля дипломатическими методами, а не вооруженным сопротивлением. В 1936 году он баллотировался в парламент по списку Национального блока и одержал победу. Он вступил в конфликт с руководством Блока, которое не смогло предотвратить аннексию Александретты Турцией в 1939 году. В результате он вышел из рядов Блока. Кудси создал коалицию алеппских интеллектуалов вокруг себя и Рушди аль-Кикхии, другого юриста, разделявшего его взгляды, и оба они выдвинули свои кандидатуры в парламент в 1943 году, легко выиграв выборы. Они лоббировали против избрания Шукри аль-Куватли, лидера Национального блока, на пост президента, но Куватли был избран в августе 1943 года. Чтобы успокоить оппозицию, новый президент назначил Кудси первым послом Сирии в Соединенных Штатах. Кудси основал сирийское посольство в Вашингтоне с нуля и 19 марта 1945 года вручил свои верительные грамоты президенту Франклину Д. Рузвельту. В 1947 году он и Рушди аль-Кикхия основали Народную партию в Алеппо. Она была создана как оппозиционное движение режиму Куватли и для противодействия политическому влиянию Национальной партии, преемницы Национального блока, лояльной Куватли. Основателями Народной партии были преимущественно видные деятели из Алеппо, стремившиеся к объединению Сирии и Ирака, сохранению демократического правительства и укреплению связей с Западом. Хашимитская королевская семья в Багдаде поддерживала партию и финансировала многие ее мероприятия. В 1947 году Кудси баллотировался в парламент по партийному списку и победил. Его избрание повторилось в 1949, 1954 и 1962 годах. Он голосовал против переизбрания Куватли на пост президента, но парламентское большинство настояло на его избрании. 29 марта 1949 года администрация Куватли была свергнута военным переворотом, организованным начальником штаба Хусни аль-Заимом. Новый правитель Сирии попросил Кудси сформировать правительство, но он отказался, заявив о неконституционности режима Заима и подчеркнув, что, несмотря на недостатки, Куватли был конституционно избранным президентом, а Заим – “незаконным”. В результате Заим арестовал его, и Народная партия была распущена. Вскоре после этого он был освобожден и помещен под домашний арест в Алеппо. Он резко критиковал Заима, когда тот закрыл сирийскую границу с Иорданией и Ираком и пригрозил объявить войну обеим странам, обвинив их в работе на Великобританию на Ближнем Востоке. 14 августа 1949 года он поддержал переворот, свергнувший и убивший Заима, организованный генералом Сами аль-Хиннави, старым другом Народной партии и союзником хашимитской королевской семьи в Багдаде. Хиннави создал политический комитет для управления политическими делами в отсутствие официального правительства и назначил Кудси на руководящую должность. Кудси также вошел в состав Конституционной ассамблеи, разработавшей новую конституцию для Сирии, и стал министром иностранных дел в первом кабинете премьер-министра Хашима аль-Атасси (союзника Народной партии, а также одного из основателей и бывшего президента Национального блока) после Заима. Его союзник Кикхия стал министром внутренних дел, а остальные посты были распределены между членами Народной партии и независимыми, также выступавшими против старого режима. Кудси вел переговоры с наследным принцем Абд аль-Иллахом Ирака о немедленном объединении Сирии и Ирака и совершил множество поездок в Багдад с этой целью. Он разработал соглашение о федеральном союзе, предусматривающее сохранение независимых правительств в Дамаске и Багдаде при координации военной, экономической, социальной, культурной и политической деятельности между двумя государствами. Затем он отправился в Каир и 1 января 1951 года предложил аналогичную программу для всех арабских государств на Лиге арабских государств.

After his education, Qudsi returned to Syria in 1935 and joined the National Bloc, the leading anti French independence movement, and became one of its prominent members in Aleppo. It was a political organization which sought to emancipate Syria from French control through diplomatic means rather than armed resistance. In 1936, he ran for parliament on a National Bloc ticket and won. He clashed with the Bloc leadership that failed to prevent the annexation of Alexandretta to Turkey in 1939. As a result, he resigned from the Bloc ranks. Qudsi created a coalition of Aleppine intellectuals around himself and Rushdi al Kikhya, another lawyer who shared in his views, and the two men nominated themselves for Parliament in 1943, winning with ease. They lobbied against the election of Shukri al Quwatli, a National Bloc leader, as president, but Quwatli was voted into office in August 1943. To appease the opposition, the new president appointed Qudsi as Syria's first Ambassador to the United States. Qudsi founded the Syrian Embassy in Washington, D. C. from scratch, and on 19 March 1945 presented his credentials to President Franklin D. Roosevelt. In 1947, he and Rushdi al Kikhya founded the People's Party in Aleppo. It was inaugurated as an opposition movement to the Quwatli regime and created to counterbalance the political weight of the National Party, the successor to the National Bloc, loyal to Quwatli. The People's Party founders were mainly notables from Aleppo who aimed at creating union between Syria and Iraq, maintaining a democratic government, and advocating stronger ties with the West. The Hashemite royal family in Baghdad supported the party and funded many of its activities. In 1947, Qudsi ran for Parliament on a party ticket and won. His election was repeated in 1949, 1954, and 1962. He voted against the re election of Quwatli as president, but a parliamentary majority pushed through the election. On 29 March 1949, the Quwatli administration was toppled by a military coup d'état, launched by Chief of Staff Husni al Za'im. Syria's new ruler asked Qudsi to form a government but he declined, claiming that the Za’im regime was unconstitutional and arguing that despite his faults, Quwatli was a constitutionally elected president while Za’im was an “illegal” one. As a result, Za’im had him arrested and the People's Party was shut down. He was released shortly afterwards and placed under house arrest in Aleppo. He became highly critical of Za’im when the latter closed Syria's border with Jordan and Iraq and threatened to go to war with both countries, accusing them of being agents of Great Britain in the Middle East. On 14 August 1949, he supported a coup that toppled and killed Za’im, launched by General Sami al Hinnawi, an old friend of the People's Party and an ally of the Hashemite royals in Baghdad. Hinnawi created a political committee to run political affairs in the absence of an official government and appointed Qudsi to its top leadership. Qudsi also served on the Constitutional Assembly that drafted a new constitution for Syria and became Minister of Foreign Affairs in the first post Za’im cabinet of Prime Minister Hashim al Atassi (an ally of the People's Party as well as a founding member and former president of the National Bloc). His ally Kikhiya became Minister of Interior while other posts were distributed accordingly to members of the People's Party and independents who also opposed the old regime. Qudsi conducted talks with Crown Prince Abd al Illah of Iraq for creating immediate union between Syria and Iraq and made numerous journeys to Baghdad for the purpose. He formulated an agreement that called for federal union, preserving independent governments in Damascus and Baghdad while coordinating military, economic, social, cultural, and political affairs between the two states. He then went to Cairo and proposed a similar program for all Arab states at the Arab League on 1 January 1951.

Карьера до переворота 1961 года

Чтобы продвинуть переговоры об объединении, аль-Атасси, недавно избранный президентом республики, призвал Кудси сформировать правительство 24 декабря 1949 года. Тот выполнил просьбу, но военные офицеры наложили вето на состав кабинета, и он ушел в отставку через пять дней после прихода к власти. Офицеры утверждали, что в правительстве нет ни одного представителя офицерского корпуса, и что многие его члены открыто выступали против вмешательства военных в политические дела. 4 июня 1950 года Кудси сформировал новое правительство, менее радикальное, чем предыдущее, и добился его одобрения, назначив генерала Фаузи Селу министром обороны. Селу был ближайшим соратником генерала Адиба аль-Шишакли, влиятельного военного лидера Сирии. Кабинет просуществовал десять месяцев, но не смог добиться прогресса в вопросе об объединении. Кудси подал в отставку 27 марта 1951 года. 1 октября 1951 года он был избран спикером парламента. Вскоре после этого, 28 ноября, Адиб аль-Шишакли захватил власть в Дамаске и арестовал все руководство Народной партии, обвинив их в стремлении свергнуть республиканский строй Сирии и заменить его монархией, ориентированной на Великобританию и Ирак. Он назначил Селу временным главой государства и арестовал Кудси, заключив его в тюрьму Меззе. В январе 1952 года Кудси был освобожден, но помещен под домашний арест. Он ушел в подполье и тайно боролся против Шишакли, поддерживая переворот, который сверг его в феврале 1954 года. В октябре 1954 года Назим аль-Кудси стал депутатом первого парламента, созванного после падения Шишакли, и 14 октября 1954 года был избран его спикером. Он попытался восстановить свое влияние в политических кругах, но к тому времени Народная партия утратила авторитет, и немногие сирийцы выступали за объединение с Ираком. Напротив, они стремились к объединению с Египтом под руководством молодого и харизматичного президента Гамаля Абд аль-Насера. Кудси безуспешно пытался противостоять политике Насера, отстаивая пробританские и проамериканские взгляды в то время, как большинство сирийцев склонялись к Советскому Союзу. Он призывал Сирию присоединиться к Багдадскому пакту – англо-американскому договору, направленному на сдерживание коммунизма, и пронасеровская пресса обвинила его в работе на хашимитов. 12 октября 1957 года Кудси ушел в отставку, и его сменил пронасеровский социалистический лидер Акрам аль-Хаврани. Он проголосовал против сирийско-египетского объединения, а когда в 1958 году две страны объединились в Объединенную Арабскую Республику (ОАР), он окончательно отошел от общественной деятельности и ушел на пенсию в Алеппо.

To advance union talks, al Atassi, who had recently been elected president of the republic, called on Qudsi to form a government on 24 December 1949. The latter complied, but military officers vetoed his cabinet and he resigned from office five days after coming to power. The officers argued that his government did not include an officer among its midst and that many of its members were declared opponents of officer meddling in political affairs. On 4 June 1950, Qudsi created a new government, less extremist than the first, and was able to secure its approval by appointing General Fawzi Selu as Minister of Defense. Selu was the right hand man of General Adib al Shishakli, the military strongman of Syria. The cabinet lived for ten months, but was unable to take the union issue any further. Qudsi resigned on 27 March 1951. On 1 October 1951, he was elected Speaker of Parliament. Shortly afterwards, on 28 November, Adib al Shishakli seized power in Damascus and arrested the entire People's Party leadership, accusing them of wanting to topple Syria's republican regime and replace it with a monarchical one that was loyal to Britain and Iraq. He appointed Selu as provisional head of state and arrested Qudsi, sending him to Mezzeh prison. He was released in January 1952 but placed under house arrest. He joined the underground and worked in secret against Shishakli, supporting a coup d'état that brought him down in February 1954. In October 1954, Nazim al Qudsi became a deputy in the first post Shishakli Parliament and was elected speaker on 14 October 1954. He tried to regain some of his influence in political circles, but by that time, the People's Party had fallen from grace, and few Syrians advocated union with Iraq. Instead, they wanted union with Egypt, under the rising leadership of the young and charismatic President Gamal Abd al Nasser. In vain, Qudsi tried challenging Nasser's authority. He advocated pro British and pro American views at a time when the majority of Syrians had become pro Soviet Union. He called on Syria to join the Baghdad Pact, an Anglo American treaty to contain Communism, and pro Nasser newspapers accused him of working as an agent for the Hashemites. On 12 October 1957, Qudsi resigned from office and was replaced by the pro Nasser socialist leader, Akram al Hawrani. He voted against the Syrian Egyptian union and when the two countries merged to form the United Arab Republic (UAR) in 1958, he resigned from public life altogether and retired to Aleppo.

Международные отношения после УАР

28 сентября 1961 года в Сирии произошел новый переворот, свергнувший правительство Сирийско-Египетской Объединенной Арабской Республики (УАР). Кудси поддержал переворот и выдвинул свою кандидатуру в первый парламент после роспуска объединения, став депутатом от Алеппо в декабре 1961 года. Затем он баллотировался на пост президента и победил, став первым лидером Сирии после Насера 12 декабря 1961 года. На посту президента он стремился восстановить дружеские отношения Сирии с антинасерскими режимами в Иордании, Саудовской Аравии и Ливане, а также наладить связи с Соединенными Штатами и Великобританией. Хашимитская династия в Багдаде, поддерживавшая его карьеру на протяжении последних тридцати лет, была свергнута кровавой военной революцией в июле 1958 года. Он никогда не поддерживал хорошие отношения с новыми лидерами Ирака, особенно с руководителем восстания, генералом Абд аль-Каримом Касимом. Запад, в частности президент Джон Ф. Кеннеди, приветствовал приход Кудси к власти и назвал его «другом» Соединенных Штатов. Для укрепления сирийско-американских отношений Кудси назначил послом в 1961–1963 годах Омара Абу Рише, известного поэта из Алеппо, который, как и он, был выпускником Американского университета Бейрута (AUB). Он начал масштабную программу экономических реформ, восстановив фабрики, национализированные Насером во время его руководства УАР, и уволив всех сторонников Насера с должностей. Все офицеры, сохранявшие верность египетскому президенту, были уволены из сирийской армии. Кудси разработал новую конституцию для Сирии, восстановил деятельность запрещенных политических партий и получил кредиты от Всемирного банка для восстановления разрушенной экономики Сирии.

Президентский срок

Президент Кудси вступил в конфликт с офицерами, которые привели его к власти, и попытался уменьшить их роль в политических делах. Он назначил Маруфа аль-Давалиби, ветерана Народной партии с открыто выраженными антиофицерскими взглядами, премьер-министром, а Рашада Бармаду из той же партии – министром обороны. Огорченный своим опытом общения с офицерами со времен правления Шишакли, Давалиби начал ограничивать их влияние во всех государственных делах и сосредотачивать власть в руках Кудси и правительства. 28 марта 1962 года в Сирии произошел государственный переворот, организованный полковником Абд аль-Каримом аль-Нахлави. Он арестовал Кудси и Давалиби, обвинив их в злоупотреблении властью и преследовании офицеров сирийской армии. 2 апреля вспыхнул контрпереворот под руководством начальника штаба Абд аль-Карима Захра аль-Дина, который отдал приказ всем войскам поддержать президента Кудси. Армия подчинилась, освободив Кудси из тюрьмы и восстановив распущенный парламент. Кудси отказался арестовать или казнить Нехлави, а вместо этого ограничил его влияние, назначив военным атташе в Индонезию – должность чисто церемониального характера. Затем он попытался успокоить офицеров и социалистов, пригласив Башира аль-Азму, врача, близкого к Насера и занимавшего пост министра здравоохранения при ОАР, занять должность премьер-министра в апреле 1962 года, а Рашад Бармада (давний друг Кудси) стал вице-премьером. В его кабинет вошли члены социалистической партии Баас, поддерживавшие Насера. Кудси и Азма направили министра иностранных дел Аднана аль-Азхари в Каир для налаживания отношений с египетским президентом. Однако, когда это не удалось, они подали жалобу в Лигу арабских государств, обвинив его в стремлении дестабилизировать Сирию путем вмешательства во внутренние дела страны и призыва к армии восстать против правительства. Однако 8 марта 1963 года в Сирии произошел еще один государственный переворот, организованный Военным комитетом партии Баас. Офицеры, пришедшие к власти, пообещали восстановить ОАР и арестовали Кудси. Его освободили спустя некоторое время. Он переехал в Ливан, затем в Европу и, наконец, в Иорданию, где жил в изгнании до своей смерти в феврале 1998 года.

President Qudsi clashed with the officers that had brought him to power and tried to marginalize their role in political affairs. He appointed Maarouf al Dawalibi, a veteran of the People's Party with declared anti officer views, as Prime Minister and Rashad Barmada from the same party as Minister of Defense. Bitter from his experience with the officers since the Shishakli era, Dawalibi began curbing their influence in all state affairs and centralizing matters in the hands of Qudsi and the government. On 28 March 1962, a coup d'état took place in Syria, launched by Colonel Abd al Karim al Nahlawi. He arrested Qudsi and Dawalibi, accusing them of misusing their powers and persecuting the officers of the Syrian Army. A counter coup broke out on 2 April, headed by Chief of Staff Abd al Karim Zahr al Din, who ordered all troops to stand by President Qudsi. The army complied, releasing Qudsi from prison and restoring the dissolved Parliament. Qudsi refused to arrest or kill Nehlawi, but rather, curbed his power by appointing him military attaché to Indonesia—a purely ceremonial post. He then tried to appease the officers and the socialists by calling on Bashir al Azma, a doctor who had been close to Nasser and who held office as Minister of Health under the UAR, to become Prime Minister in April 1962 and Rashad Barmada (Qudsi's long time friend) became the Deputy Prime minister. His cabinet included members of the socialist Ba'ath Party that was pro Nasser. Qudsi and Azma dispatched Foreign Minister Adnan al Azhari to Cairo to mend relations with the Egyptian President. When that failed, however, they filed a complaint to the Arab League, accusing him of wanting to destabilize Syria through interfering in its domestic affairs and calling on the army to rebel against the government. On 8 March 1963, however, another coup d'état took place in Syria, launched by the Military Committee of the Ba'ath Party. The officers who came to power pledged to restore the UAR and had Qudsi arrested. He was released after a while. He moved to Lebanon, Europe, and finally to Jordan where he lived in exile until his death in February 1998.