Введение

Адаптирующая экологическая оценка и управление (AEAM)

Адаптирующее управление, также известное как адаптирующее управление ресурсами или адаптирующая экологическая оценка и управление, – это структурированный, итеративный процесс принятия обоснованных решений в условиях неопределенности, направленный на снижение этой неопределенности с течением времени посредством мониторинга системы. Таким образом, процесс принятия решений одновременно решает одну или несколько задач управления ресурсами и, как активно, так и пассивно, собирает информацию, необходимую для улучшения управления в будущем. Адаптирующее управление – это инструмент, который следует использовать не только для изменения системы, но и для ее изучения. Поскольку адаптирующее управление основано на обучении, оно повышает эффективность управления в долгосрочной перспективе. Сложность применения адаптирующего подхода к управлению заключается в поиске оптимального баланса между получением знаний для улучшения будущего управления и достижением наилучшего краткосрочного результата, основанного на текущих знаниях. В последнее время этот подход все чаще используется при реализации международных программ развития.

История

Использование методов адаптивного управления восходит к народам древних цивилизаций. Например, народ Яп в Микронезии на протяжении тысячелетий использовал методы адаптивного управления для поддержания высокой плотности населения в условиях ограниченности ресурсов (Falanruw 1984). Применяя эти методы, народ Яп изменял окружающую среду, создавая, например, прибрежные мангровые низины и луга морской травы для поддержки рыболовства и древесины, устойчивой к термитам (Stankey and Shinder 1997). Истоки концепции адаптивного управления можно проследить до идей научного управления, разработанных Фредериком Тейлором в начале 1900-х годов (Haber 1964). Сам термин "адаптивное управление" сформировался в ходе семинаров по управлению природными ресурсами, где лица, принимающие решения, менеджеры и ученые сосредоточились на создании имитационных моделей для выявления ключевых предположений и неопределенностей (Bormann et al. 1999). Два эколога из Университета Британской Колумбии, К. С. Холлинг.

Адаптивное управление в контексте проектов и программ по охране природы имеет корни, уходящие как минимум в начало 1990-х годов, с созданием Программы поддержки биоразнообразия (BSP) в 1989 году. BSP представлял собой консорциум WWF, The Nature Conservancy (TNC) и Института мировых ресурсов (WRI), финансируемый USAID. Программа анализа и адаптивного управления стремилась понять условия, при которых определенные стратегии охраны природы оказывались наиболее эффективными, и выявить уроки, извлеченные из проектов по охране природы. После завершения BSP в 2001 году TNC и Foundations of Success (FOS, некоммерческая организация, выросшая из BSP) продолжили активно продвигать адаптивное управление для проектов и программ по охране природы. Используемые подходы включали Conservation by Design (TNC) и Measures of Success (FOS). В 2004 году Партнерство по мерам сохранения (CMP) – в состав которого вошли несколько бывших членов BSP – разработало общий набор стандартов и руководящих принципов для применения адаптивного управления к проектам и программам по охране природы.

Использование в экологической практике

Применение адаптивного управления в проекте по сохранению природы или управлению экосистемами предполагает интеграцию проектирования, управления и мониторинга проекта/программы для систематической проверки исходных предположений с целью адаптации и извлечения уроков. Три компонента адаптивного управления в экологической практике:

Проверка исходных предположений – это систематический выбор и применение различных действий для достижения желаемого результата. Однако это не случайный метод проб и ошибок. Скорее, он включает в себя использование знаний об особенностях конкретного участка для выбора наиболее обоснованной стратегии, формулирование предположений о том, как эта стратегия будет работать, и последующий сбор данных мониторинга для определения, насколько эти предположения соответствуют действительности. Адаптация подразумевает изменение исходных предположений и применяемых мер в ответ на новую или иную информацию, полученную в ходе мониторинга и реализации проекта. Извлечение уроков заключается в четкой фиксации процессов планирования и реализации команды, а также ее успехов и неудач, для внутреннего обучения и обмена опытом в природоохранном сообществе. Это позволяет специалистам в области охраны природы более эффективно разрабатывать и реализовывать проекты, избегая ошибок, допущенных другими. Знания об управляемой системе полезны только в тех случаях, когда управленческие решения принимаются неоднократно.