Введение
Адаптирующая экологическая оценка и управление (AEAM)
Адаптирующее управление, также известное как адаптирующее управление ресурсами или адаптирующая экологическая оценка и управление, – это структурированный, итеративный процесс принятия обоснованных решений в условиях неопределенности, направленный на снижение этой неопределенности с течением времени посредством мониторинга системы. Таким образом, процесс принятия решений одновременно решает одну или несколько задач управления ресурсами и, как активно, так и пассивно, собирает информацию, необходимую для улучшения управления в будущем. Адаптирующее управление – это инструмент, который следует использовать не только для изменения системы, но и для ее изучения. Поскольку адаптирующее управление основано на обучении, оно повышает эффективность управления в долгосрочной перспективе. Сложность применения адаптирующего подхода к управлению заключается в поиске оптимального баланса между получением знаний для улучшения будущего управления и достижением наилучшего краткосрочного результата, основанного на текущих знаниях. В последнее время этот подход все чаще используется при реализации международных программ развития.
История
Использование методов адаптивного управления восходит к народам древних цивилизаций. Например, народ Яп в Микронезии на протяжении тысячелетий использовал методы адаптивного управления для поддержания высокой плотности населения в условиях ограниченности ресурсов (Falanruw 1984). Применяя эти методы, народ Яп изменял окружающую среду, создавая, например, прибрежные мангровые низины и луга морской травы для поддержки рыболовства и древесины, устойчивой к термитам (Stankey and Shinder 1997). Истоки концепции адаптивного управления можно проследить до идей научного управления, разработанных Фредериком Тейлором в начале 1900-х годов (Haber 1964). Сам термин "адаптивное управление" сформировался в ходе семинаров по управлению природными ресурсами, где лица, принимающие решения, менеджеры и ученые сосредоточились на создании имитационных моделей для выявления ключевых предположений и неопределенностей (Bormann et al. 1999). Два эколога из Университета Британской Колумбии, К. С. Холлинг.
Two ecologists at The University of British Columbia, C. S. Holling
Adaptive management in a conservation project and program context can trace its roots back to at least the early 1990s, with the establishment of the Biodiversity Support Program (BSP) in 1989. BSP was a USAID funded consortium of WWF The Nature Conservancy (TNC), and World Resources Institute (WRI). Its Analysis and Adaptive Management Program sought to understand the conditions under which certain conservation strategies were most effective and to identify lessons learned across conservation projects. When BSP ended in 2001, TNC and Foundations of Success (FOS, a non profit which grew out of BSP) continued to actively work in promoting adaptive management for conservation projects and programs. The approaches used included Conservation by Design (TNC) and Measures of Success (FOS). In 2004, the Conservation Measures Partnership (CMP) – which includes several former BSP members – developed a common set of standards and guidelines for applying adaptive management to conservation projects and programs.
Адаптивное управление в контексте проектов и программ по охране природы имеет корни, уходящие как минимум в начало 1990-х годов, с созданием Программы поддержки биоразнообразия (BSP) в 1989 году. BSP представлял собой консорциум WWF, The Nature Conservancy (TNC) и Института мировых ресурсов (WRI), финансируемый USAID. Программа анализа и адаптивного управления стремилась понять условия, при которых определенные стратегии охраны природы оказывались наиболее эффективными, и выявить уроки, извлеченные из проектов по охране природы. После завершения BSP в 2001 году TNC и Foundations of Success (FOS, некоммерческая организация, выросшая из BSP) продолжили активно продвигать адаптивное управление для проектов и программ по охране природы. Используемые подходы включали Conservation by Design (TNC) и Measures of Success (FOS). В 2004 году Партнерство по мерам сохранения (CMP) – в состав которого вошли несколько бывших членов BSP – разработало общий набор стандартов и руководящих принципов для применения адаптивного управления к проектам и программам по охране природы.
Two ecologists at The University of British Columbia, C. S. Holling
Adaptive management in a conservation project and program context can trace its roots back to at least the early 1990s, with the establishment of the Biodiversity Support Program (BSP) in 1989. BSP was a USAID funded consortium of WWF The Nature Conservancy (TNC), and World Resources Institute (WRI). Its Analysis and Adaptive Management Program sought to understand the conditions under which certain conservation strategies were most effective and to identify lessons learned across conservation projects. When BSP ended in 2001, TNC and Foundations of Success (FOS, a non profit which grew out of BSP) continued to actively work in promoting adaptive management for conservation projects and programs. The approaches used included Conservation by Design (TNC) and Measures of Success (FOS). In 2004, the Conservation Measures Partnership (CMP) – which includes several former BSP members – developed a common set of standards and guidelines for applying adaptive management to conservation projects and programs.
Использование в экологической практике
Применение адаптивного управления в проекте по сохранению природы или управлению экосистемами предполагает интеграцию проектирования, управления и мониторинга проекта/программы для систематической проверки исходных предположений с целью адаптации и извлечения уроков. Три компонента адаптивного управления в экологической практике:
Проверка исходных предположений – это систематический выбор и применение различных действий для достижения желаемого результата. Однако это не случайный метод проб и ошибок. Скорее, он включает в себя использование знаний об особенностях конкретного участка для выбора наиболее обоснованной стратегии, формулирование предположений о том, как эта стратегия будет работать, и последующий сбор данных мониторинга для определения, насколько эти предположения соответствуют действительности. Адаптация подразумевает изменение исходных предположений и применяемых мер в ответ на новую или иную информацию, полученную в ходе мониторинга и реализации проекта. Извлечение уроков заключается в четкой фиксации процессов планирования и реализации команды, а также ее успехов и неудач, для внутреннего обучения и обмена опытом в природоохранном сообществе. Это позволяет специалистам в области охраны природы более эффективно разрабатывать и реализовывать проекты, избегая ошибок, допущенных другими. Знания об управляемой системе полезны только в тех случаях, когда управленческие решения принимаются неоднократно.