Введение
Общие выборы в Палестинской национальной администрации
Президентские выборы состоялись на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа Палестинской национальной администрации в воскресенье, 9 января 2005 года, для избрания президента Палестинской национальной администрации на смену Ясиру Арафату, скончавшемуся 11 ноября 2004 года. Эти выборы стали первыми после всеобщих выборов 1996 года, и избиратели избрали председателя Организации освобождения Палестины Махмуда Аббаса на четырехлетний срок. В выборах участвовали семь кандидатов. Аббас набрал более 67% голосов, независимый кандидат Мустафа Баргути занял второе место с 21%, а остальные кандидаты значительно отстали. Выборы были бойкотированы движением ХАМАС и «Исламским джихадом». ХАМАС призвал своих сторонников воздержаться от участия, но не предпринимал попыток сорвать выборы. В секторе Газа, где позиции ХАМАСа наиболее сильны, по оценкам, проголосовало около половины имеющих право голоса. После 2005 года президентских выборов не проводилось. Аббас продолжает занимать свой пост с момента истечения четырехлетнего срока 9 января 2009 года, а запланированные выборы неоднократно переносились.
Подготовка избирательного реестра
ЦИК приложила огромные усилия для регистрации всех имеющих право голоса палестинских избирателей, но почти треть из них не зарегистрировалась или не смогла этого сделать. Проблемы были связаны с устаревшим гражданским реестром и транслитерацией арабских имен, указанных на иврите в израильских удостоверениях личности. В попытке повысить низкую явку избирателей ЦИК приняла спорное решение в последние часы дня голосования разрешить незарегистрированным избирателям голосовать, предъявив только удостоверения личности, что вызвало опасения по поводу возможности многократного голосования. 23 ноября ЦИК заявила: «Количество зарегистрированных в списке избирателей достигло 1 111 868 человек, или 67% от предполагаемого числа имеющих право голоса, в ходе регистрации, проводившейся с 4 сентября по 13 октября 2004 года. Из этого числа 19 000 имен были исключены из списка избирателей из-за неполноты сопутствующих данных или повторений. После этой корректировки число зарегистрированных избирателей составило 1 092 856 человек». («46% зарегистрированных избирателей – молодежь, 46% – женщины».)
Палестинская диаспора
По данным БАПОР, 2,6 миллиона палестинцев были зарегистрированы в агентстве в качестве беженцев, имеющих право на получение помощи, и проживали за пределами Палестины – в Иордании, Ливане и Сирии. Неизвестное дополнительное число, которое иногда оценивается до одного миллиона, проживает в диаспоре в Европе, Северной и Южной Америке, а также в других арабских странах.
Поведение
Выборы проводились Центральной избирательной комиссией Палестины (ЦИК), которая также отвечала за подготовку избирательного реестра. Главой ЦИК был Ханна Насир, назначенный Ясиром Арафатом в 2002 году. ЦИК была учреждена Палестинской администрацией в 1995 году как независимый орган. В работе ЦИК возникли некоторые технические проблемы, в том числе связанные с неполнотой избирательного реестра. Лицам, не включенным в избирательный реестр, разрешалось голосовать при предъявлении действительного удостоверения личности. В связи с проблемами регистрации и в попытке повысить низкую явку, в последние часы дня голосования ЦИК получила спорное указание продлить время голосования на два часа после установленного времени закрытия, чтобы дать возможность незарегистрированным избирателям проголосовать, используя только удостоверения личности. Это решение вызвало опасения по поводу возможности многократного голосования. За выборами наблюдали многочисленные международные наблюдатели, в том числе бывший президент Джимми Картер и сенаторы США Джо Байден и Джон Э. Сунуну.
Израиль препятствует
Избирательная кампания столкнулась с проблемами из-за широко распространенной блокады палестинских территорий со стороны Армии обороны Израиля. Несмотря на заверения Израиля, что он сделает все возможное для обеспечения проведения выборов, во многих случаях израильские силы активно вмешивались в ход кампании. Среди зафиксированных инцидентов – арест Мустафы Баргути израильскими силами и его последующая высылка из Восточного Иерусалима, когда он направлялся с предвыборной речью. Ему также было запрещено въезжать в Наблус и сектор Газа. Бассаму аль-Сальхи, кандидату от социалистической Палестинской народной партии, также было отказано в посещении Восточного Иерусалима. Многие оппоненты Аббаса заявляли о несправедливом отношении к ним, поскольку Израиль отказывал им во въезде в районы, которые были доступны для посещения Аббасу во время избирательной кампании. Аббас был единственным кандидатом, которому разрешили доступ в сектор Газа. Регистрация избирателей затруднялась из-за закрытия регистрационных центров в связи с комендантским часом, блокпостами и перекрытием дорог. Сотрудники и руководители регистрационных центров подвергались задержаниям. Израильские войска применяли газовые гранаты и создавали шумовое воздействие вблизи центров. Имели место рейды на ряд центров. Особенно пострадал Восточный Иерусалим. Проверка имен избирателей по спискам была заблокирована. Кроме того, наблюдение за голосованием осуществлялось израильской почтовой службой. Голоса не подсчитывались непосредственно в избирательных центрах, а сначала транспортировались в офис Иерусалимского избирательного округа в районе Дахият аль-Барид. Избиратели подвергались запугиванию путем записи номеров их удостоверений личности из реестра, а сотрудники регистрационных центров задерживались. Возникали трудности с доступом к избирательным участкам. В Хан-Юнисе израильские солдаты открыли огонь по школе, использовавшейся в качестве избирательного участка, и перекрытием дорог помешали тысячам людей добраться до участков для голосования. Глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза Хавьер Солана подверг критике Израиль за создание препятствий для проведения палестинских президентских выборов. Он заявил: «Мы ожидали от израильтян предоставления большего содействия палестинскому избирательному процессу, но они не выполнили своих обещаний».