Кэнди Брод: политическая карьера в Австралии

Введение

Канди Селеста Брод (родилась 4 января 1956 года) – австралийский политик. Она была членом Законодательного совета штата Виктория от Лейбористской партии с сентября 1999 года по май 2014 года, сначала представляя избирательный округ Северной провинции Мельбурна до 2006 года, а затем регион Северной Виктории. Сделав себе имя в качестве помощника национального секретаря Австралийской лейбористской партии (ALP), Брод перешла в политику, баллотировавшись в надежном для Лейбористской партии округе на выборах в законодательный совет штата Виктория в 1999 году. Она сразу же была назначена в министерство и три года занимала должности министра энергетики и природных ресурсов и министра портов. После проведения ряда реформ в этой сфере, после выборов 2002 года она была назначена министром местного самоуправления и жилищного строительства, но не смогла удержать место в руководстве партии после выборов в законодательный совет штата Виктория в 2006 году.

Начало

Брод родилась в Перте, Западная Австралия, и изучала коммерцию в Университете Западной Австралии. Она окончила университет в 1978 году и вступила в Австралийскую лейбористскую партию в следующем году. После переезда в Мельбурн, штат Виктория, в 1980 году она несколько лет работала администратором в Центре трудовых ресурсов, который специализировался на исследованиях в области промышленности и занятости. В 1986 году она была назначена советником министра, специализируясь на вопросах охраны окружающей среды в течение трех лет, а затем в 1989 году перешла к вопросам образования. В 1991 году Брод была назначена руководителем аппарата премьер-министра при Джоан Кирнер. Этот срок оказался недолгим, поскольку правительство Кирнер потерпело поражение на выборах в следующем году, но в 1993 году она вновь заняла должность помощника национального секретаря партии. Находясь на этом посту, она оказала значительное влияние на формирование федеральной политики АЛП и активно выступала за права женщин в партии. В связи с этим, Брод сыграла важную роль в разработке и внедрении в 1994 году программы позитивной дискриминации АЛП, направленной на предварительное выдвижение женщин на 35% от числа реально выигрышных мест. Она также принимала активное участие в создании в 1996 году Emily's List Australia – сети поддержки женщин-членов АЛП. В преддверии выборов 1999 года Каролина Хогг, действующий член Законодательного совета от округа Мельбурн Северная провинция, где традиционно побеждают лейбористы, объявила о своей отставке посреди срока полномочий. Это означало, что досрочные выборы в ее округе пройдут одновременно с очередными выборами, и Брод победила на партийных праймериз, чтобы занять освободившееся место.

Первый срок (1999-2002)

На выборах Брод легко победила своего либерального соперника, а также способствовала возвращению ALP к власти после семи лет, под руководством нового лидера Стива Брэкса. Широко неожиданная победа привела к тому, что несколько депутатов впервые были назначены в министерство, а Брод получила портфель министра энергетики и ресурсов, министра портов и помощника министра по вопросам развития штата и регионов. В этой новой роли Брод пришлось решать ряд важных вопросов, особенно касающихся энергоснабжения штата и природных ресурсов. Одной из первых задач Брод как нового министра стало урегулирование судьбы реки Снежная, которая обмелела до ручья из-за строительства плотин для различных целей. Хотя эта проблема была экологической на протяжении многих лет, она приобрела особую остроту для правительства Брэкса, поскольку поддержка независимого депутата Крейга Инграма, от которого зависело сохранение парламентского большинства, была напрямую связана с решением этого вопроса. Брод, как ответственный министр, должна была вести переговоры по этому вопросу с федеральным правительством и правительством штата Новый Южный Уэльс. Несмотря на участие множества конфликтующих интересов, в октябре 2000 года между тремя сторонами было достигнуто важное соглашение. В рамках этого соглашения было выделено 160 миллионов австралийских долларов на восстановление реки с целью увеличения ее водотока до 28% от первоначальной мощности. Брод также столкнулась с необходимостью балансировать между продвижением экологически устойчивых источников энергии и обеспечением дешевого и надежного электроснабжения по всему штату. Она публично поддержала Киотский протокол и курировала разработку и внедрение Викторианской стратегии по парниковым газам, которая включала ряд реформ, таких как обязательные пятизвездочные стандарты энергоэффективности для новых домов, и, по оценкам правительства, должна была позволить сократить выбросы парниковых газов на "примерно пять-восемь миллионов тонн в год". Тем не менее, Брод курировала проведение тендера на первые за почти столетие лицензии на добычу бурого угля в Виктории. Это решение позволило построить установки по переработке угля в нефть, способные выбрасывать в атмосферу несколько миллионов тонн дополнительного углекислого газа в год, при условии внедрения более эффективных производственных процессов для минимизации экологического ущерба. Однако тендер вызвал серьезную критику со стороны ряда экологических организаций, таких как Environment Victoria, которые утверждали, что это может "свести на нет все достижения" в рамках стратегии по парниковым газам, и требовали полного запрета на строительство новых предприятий по переработке бурого угля. Как министр энергетики, Брод была ответственна за поддержание стабильного электроснабжения по всему штату. В этой связи она способствовала созданию Национального форума министров рынка электроэнергии – организации высокого уровня, призванной ускорить реформы в этой области. В 2001 году она стала его первым председателем. Кроме того, она инициировала два крупных изменения в электроэнергетической отрасли штата. Это включало создание должности комиссара по основным услугам, что привело к созданию регулирующего органа, рассматривающего индивидуальные жалобы, и введение свободы выбора поставщика электроэнергии. Это стимулировало конкуренцию между электроэнергетическими компаниями за потребителей, заменив систему, при которой каждая из них обладала монополией в определенных регионах. Однако Брод также столкнулась с серьезными трудностями в области трудовых отношений, особенно когда ей пришлось выступить посредником в затяжном и широко освещавшемся споре между Yallourn Energy, одним из крупнейших поставщиков электроэнергии в штате, и его работниками.

The election saw Broad easily defeat her Liberal rival, and also saw the ALP, under new leader Steve Bracks, regain power after seven years. The widely unexpected victory meant that several first time MPs were promoted to the ministry, and Broad was appointed Minister for Energy and Resources, Minister for Ports, and Minister Assisting the Minister for State and Regional Development. In this new portfolio, Broad was forced to deal with a number of major issues, particularly those surrounding the state's power supplies and natural resources. One of Broad's first challenges as an incoming minister was to deal with the fate of the Snowy River, which had diminished to a trickle as a result of being dammed for various purposes. Though it had been an environmental issue for many years, it became of particular concern to the Bracks government, as the issue was central to the support of independent Craig Ingram, who they relied on to retain a majority in parliament. It fell to Broad, as the relevant minister, to handle negotiations on the issue with both the federal and New South Wales state governments. Despite the involvement of a number of conflicting interests, a major agreement was reached between the three parties in October 2000. This saw A$160 million put towards regenerating the river, with the intention of increasing its water flow to 28% of its original capacity. Broad was also faced with the problem of balancing the need to promote environmentally sustainable sources of energy against the need to maintain a cheap and reliable electricity supply across the state. She publicly supported the Kyoto Protocol, and oversaw the introduction of the Victorian Greenhouse Strategy, which introduced a range of reforms, such as mandated five star efficiency standards for new houses, and which, according to the government, would save "about five to eight million tonnes of greenhouse gas emissions per year". Despite this, Broad oversaw the tendering process for the first new brown coal licenses in Victoria in almost a century. This decision allowed for the construction of coal to oil facilities capable of emitting several million tons of additional carbon dioxide each year, with associated conditions requiring that they introduce more efficient means of production in order to minimise the environmental costs. However, the tenders led to substantial criticism from several environmental groups, such as Environment Victoria, who argued that it could "wipe out all of the savings" achieved in the Greenhouse Strategy, and pushed for a complete ban on new brown coal facilities. As the minister responsible for energy, Broad was entrusted with the task of maintaining stable electricity supplies across the state. In this way, she helped to establish the National Electricity Market Ministers Forum, a high level organisation with the mission of expediting reform in the area. She went on to serve as its founding chair during 2001. In addition, she oversaw the instigation of two major changes to the state's electricity industry. This involved the establishment of the position of the Essential Services Commissioner, which created a regulatory body that could deal with individual complaints, and the introduction of choice in dealing with retail electricity companies. This encouraged the various electricity companies to compete for customers, replacing a system where each had operated with a monopoly in certain regions. However, Broad was also to face serious difficulties associated with industrial relations in this area, most notably when she was forced to play a mediating role in a long running and much publicised dispute between Yallourn Energy, one of the state's major power suppliers, and their workforce.

Второй срок (20022006)

В связи с избранием на дополнительных выборах, Брод пришлось столкнуться с переизбранием на выборах в ноябре 2002 года, но она с легкостью была переизбрана. После выборов премьер Брэкс провел масштабную перестановку в министерстве, и Брод была переведена на более заметные должности министра по делам местного самоуправления и жилищного строительства, в ущерб Бобу Кэмерону, который был понижен до министра сельского хозяйства. Эти новые должности возложили на Брод ответственность за вопросы социального жилья, бездомности и местных советов в целом, а также за организацию выборов в местные советы в ноябре 2004 года. Брод отвечала за реализацию спорного предложения о выделении 70 миллионов долларов на поощрение благотворительных организаций и местных советов к созданию некоммерческих жилищных ассоциаций как способа решения проблемы социального жилья. Хотя Брод не принимала участия в разработке этого плана, поскольку он был предложен ее предшественником на посту министра жилищного строительства, ей пришлось столкнуться со смешанной реакцией на него. Некоторые, например, Армия спасения, приветствовали его, в то время как другие, такие как Братство Святого Лаврентия, опасались, что он не обеспечит им достаточной защиты в случае финансовых трудностей ассоциации. При Бродде несколько комплексов социального жилья подверглись капитальному ремонту, особенно в печально известном районе Кенсингтон в Мельбурне и в Вендури-Уэст, Балларат. Также было построено несколько небольших жилых объектов, в основном в региональных районах. Однако она подверглась критике со стороны ряда организаций, представляющих интересы жильцов социального жилья, за согласие на повышение арендной платы по всему штату, а также на продажу значительной территории общего пользования, прилегающей к комплексу в Порт-Мельбурне. В период пребывания Брод на посту министра жилищного строительства был также представлен План действий по борьбе с бездомностью среди молодежи. Он был направлен как на выявление основных причин бездомности, так и на предоставление ряда возможных способов решения этой проблемы, таких как семейное посредничество и дальнейшее развитие образования. В результате в соответствующие программы было направлено 8,8 миллиона долларов, а также выделен грант в размере 298 000 долларов Мельбурнской городской миссии. Кроме того, она курировала внедрение плана стоимостью 200 000 долларов для предотвращения бездомности в региональном районе Лоддон-Малли и открыла ряд небольших центров временного размещения для бездомных как в Мельбурне, так и в ряде региональных центров. По сравнению с многочисленными проектами в сфере жилищного строительства, срок полномочий Брод в качестве министра по делам местного самоуправления был относительно спокойным. В качестве ответственного министра за выборы в местные советы в ноябре 2004 года она подверглась критике за то, что не вмешалась в гонку за пост лорда-мэра Мельбурна, в которой более 100 кандидатов боролись за две должности, что привело к широко распространенным обвинениям в использовании фиктивных кандидатов. Однако она заявила о некотором оправдании, когда результаты выборов оказались в целом бесспорными, и действующий лорд-мэр Мельбурна Джон Со был переизбран.

Due to being elected in a by election, Broad had to face re election at the November 2002 state election, but was easily re elected. After the election, Premier Bracks oversaw a major reshuffle of the ministry, and Broad was moved to the higher profile portfolios of Local Government and Housing, at the expense of Bob Cameron, who was demoted to Agriculture. These new portfolios left Broad responsible for the issues of public housing, homelessness and local councils in general, as well as overseeing the November 2004 council elections. Broad was responsible for implementing a controversial $70 million proposal to encourage welfare groups and councils to form not for profit housing associations as a means of dealing with public housing. Though Broad had not been involved in the plan's conception, as it had been devised by her predecessor as Minister for Housing, she had to deal with the mixed reactions the proposal received. While it was commended by some, such as the Salvation Army, others, such as the Brotherhood of St Laurence worried that it gave them little protection if an association ran into financial trouble. Under Broad, several public housing estates underwent major renovations most notably in the notorious Kensington area of Melbourne and in Wendouree West, Ballarat. A number of smaller residential facilities were also built, mostly in regional areas. However, she came under fire from several organisations representing public tenants for agreeing to raise rent charges across the state, as well as to sell off significant open space adjacent to an estate in Port Melbourne. Broad's tenure as Minister for Housing also included the unveiling of the Youth Homeless Action Plan. This both attempted to determine major causes of homelessness and provided a number of potential means for dealing with the problem, such as family mediation and further attempts at education. It resulted in an influx of $8.8 million into relevant programs, as well as a $298,000 grant to the Melbourne Citymission. In addition, she oversaw the introduction of a $200,000 plan to prevent homeless in the regional area of Loddon Mallee, and opened a series of small accommodation centres for the homeless in both Melbourne and a number of regional centres. In comparison to the many developments under the housing portfolio, Broad's term as Minister for Local Government has been comparatively uneventful. As the responsible minister for the November 2004 council elections, she came under some fire for not intervening in the City of Melbourne lord mayoral race, which had over 100 candidates vying for two positions, resulting in widespread allegations of dummy candidates. However, she claimed some vindication when the result was widely uncontroversial, seeing the re election of incumbent Lord Mayor of Melbourne John So.

Третий срок (20062014)

Брод хотела продолжить работу в качестве министра после победы Лейбористской партии 25 ноября 2006 года, однако ей не хватило голосов внутри Лейбористского фракционного собрания, чтобы получить место в президиуме. Она перешла в рядовые депутаты, оказавшись в необычном положении – за семь лет парламентской карьеры она никогда не была рядовым депутатом. В 2008 году Брод внесла в парламент законопроект о реформе законодательства об абортах, который был подавляющим большинством голосов принят при свободе голосования по совести депутатами всех партий. Брод не баллотировалась на выборах 2014 года.

Личная жизнь

Брод – заядлый поклонник футбола и член футбольного клуба «Коллингвуд». Она поддерживает добровольную эвтаназию, состоя в Викторианском обществе сторонников добровольной эвтаназии, и является членом ряда общественных организаций, например, Австралийского фонда сохранения природы.

Дополнительные ссылки

Парламентский справочник. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Биография Эмили Лист (Emily's List) Австралия. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Биография министра из Офиса премьер-министра. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Архив выборов Адама Карра 1999 и 2002 годов. Результаты выборов в Законодательный совет. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Edie News Centre (14 июня 2002) Австралийское правительство отклонило Киотское соглашение, но правительство штата призывает к его ратификации. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Homeless News (апрель 2004) Новые подходы к решению жилищной проблемы. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Homeless News (май 2004) 8,8 млн долларов на борьбу с бездомностью среди молодежи. Дата обращения: 27 ноября 2004 года. Stateline, ABC TV (12 ноября 2004) Интервью с министром по делам местного самоуправления Кенди Броуд о системе голосования в Городском совете Мельбурна. Дата обращения: 27 ноября 2004 года.