Введение
Президент Перу в период с 2001 по 2006 год, родившийся в Аргентине, британский музыкант Алехандро Селестино Толедо Манрике (aleˈxandɾo toˈleðo; родился 28 марта 1946 года) — перуанский политик, занимавший пост президента Перу с 2001 по 2006 год. Он получил международное признание, возглавив оппозицию против президента Альберто Фухимори, который занимал этот пост с 1990 по 2000 год. Он получил высшее образование в Университете Сан-Франциско и Стэнфордском университете. Изначально он работал в технической и академической сферах, время от времени выступая в качестве аналитика по вопросам политики и экономики. В политику он вошел, основав партию «Возможная Перу», впервые приняв участие в перуанских всеобщих выборах в 1995 году. В 2000 году он стал крупнейшим оппозиционным лидером правительству Альберто Фухимори, перед которым, в ходе противоречивого и сложного процесса, он во второй раз проиграл выборы. После переходного периода он в третий раз участвовал в перуанских всеобщих выборах 2001 года против Лурдес Флорес от «Национального единства» и Алана Гарсии от Перуанской апрелистской партии; он соревновался с последним во втором туре, победив с результатом 53,1% голосов избирателей. Его администрация характеризовалась макроэкономическим подъемом, привлечением иностранных инвестиций, подписанием соглашений о свободной торговле и реализацией различных инвестиционных проектов в области инфраструктуры и развития человеческого потенциала. В то же время Толедо столкнулся с кризисом управления, скандалами в личной жизни и обвинениями в коррупции в отношении его ближайшего окружения, что негативно сказалось на его популярности, которая упала до 8% общественного одобрения. Впоследствии он попытался вновь баллотироваться на пост президента на перуанских всеобщих выборах 2011 года, заняв четвертое место. В итоге он занял восьмое место на перуанских всеобщих выборах 2016 года. После окончания президентского срока он работал постоянным членом Центра передовых исследований и поведенческих наук при Стэнфордском университете и приглашенным профессором в Центре демократии, развития и правоохранительной деятельности Института Фримана Спогли. Толедо выступал с докладами на конференциях в разных странах по вопросам экономики, социальной интеграции и демократии, а также был лидером своей политической партии, ныне не существующей «Возможная Перу». В 2006 году он основал Глобальный центр развития и демократии, организацию, выступающую за устойчивые демократии, а в период с 2009 по 2010 год был приглашенным профессором в Школе передовых международных исследований имени Пола Н. Ницце при Университете Джона Хопкинса и профессором внешней политики в Институте Брукингса. 16 июля 2019 года Толедо был арестован в Соединенных Штатах по запросу о его экстрадиции в Перу, о чем сообщило Генеральное управление прокуратуры Перу. 8 августа адвокат Грэм Арчер обратился к судье Томасу Хиксону с просьбой об освобождении под залог. 12 сентября судья отклонил его ходатайство о пересмотре дела. 19 марта 2020 года он был освобожден под залог. 28 сентября 2021 года окружной суд США одобрил экстрадицию Толедо, постановив, что представленные в деле доказательства были «достаточными для подтверждения обвинений в сговоре и отмывании денег» в соответствии с Договором об экстрадиции между США и Перу. 23 апреля 2023 года Толедо был экстрадирован из США в Перу.
the Argentine born, UK based musician
Alejandro Celestino Toledo Manrique (aleˈxandɾo toˈleðo; born 28 March 1946) is a Peruvian former politician who served as President of Peru, from 2001 to 2006. He gained international prominence after leading the opposition against president Alberto Fujimori, who held the presidency from 1990 to 2000. He pursued his undergraduate and graduate education at the University of San Francisco and Stanford University. He originally joined the technical and academic field, from where he participated as an analyst on politics and economics on some occasions. He entered politics when he founded the Possible Peru party, participating for the first time in the 1995 Peruvian general election. In 2000, he managed to become in the largest opposition leader to the government of Alberto Fujimori, before whom in the midst of a controversial and bumpy process, lost the election for a second time. After a transition stage, he participated for the third time in the 2001 Peruvian general election against Lourdes Flores of National Unity and Alan García of the Peruvian Aprista Party; he competed with the latter in the second round, winning with 53.1% of the popular vote. His administration was characterized by macroeconomic boom, promoting foreign investment, the signing of free trade agreements, and the implementation of various investment projects in infrastructure and human development. At the same time, Toledo suffered a governance crisis, scandals in his personal life, and allegations of corruption against his inner circle, signs that hit his popularity until he fell to 8% of popular approval. Subsequently, he would try to regain the presidency in the 2011 Peruvian general election, placing fourth. He ultimately placed eighth in the 2016 Peruvian general election. Following his presidency, he served as a distinguished resident member of the Center for Advanced Study and Behavioral Sciences at Stanford University, and as visiting professor at the Center for Democracy, Development and Law Enforcement at the Freeman Spogli Institute. Toledo has been a speaker at conferences in different countries on economics, social inclusion, and democracy, as well as a leader of his political party, the defunct Possible Peru. In 2006, he founded the Global Center for Development and Democracy, an organization advocating sustainable democracies, and between 2009 and 2010 he was a visiting professor at the Paul H. Nitze School of Advanced International Studies at Johns Hopkins University, and as professor of Foreign Policy at the Brookings Institution. On 16 July 2019, Toledo was arrested in the United States for an extradition order to Peru, as reported by the Peruvian Public Ministry. On 8 August, attorney Graham Archer, requested a request for release on bail before judge Thomas Hixson. On 12 September, the judge ruled his request for reconsideration inadmissible. On 19 March 2020, he was released on bail. On 28 September 2021, a U. S. District Court approved the extradition of Toledo, ruling that evidence presented in the case against Toledo were "sufficient to sustain the charges of collusion and money laundering" under the U. S. Peru Extradition Treaty. On 23 April 2023, Toledo was extradited from the US to Peru.
Ранние годы
Толедо родился в бедной крестьянской семье кечуа. Он был восьмым из шестнадцати братьев и сестер, семеро из которых умерли в детстве. Он родился в деревне Феррер, в районе Болоньеси, но был зарегистрирован в близлежащем городе Кабана, провинция Паласка, департамент Анкаш. В детстве он работал обувщиком, продавал газеты и лотерейные билеты. В 11 лет Толедо окончил начальную школу, и его отец ожидал, что он бросит учебу и найдет работу, чтобы помочь семье. Благодаря поддержке учителя, Толедо смог продолжить образование, работая вечерами и по выходным, и стал первым в своей семье, кто поступил в среднюю школу. В конечном итоге Толедо устроился корреспондентом газеты La Prensa в Чимботе, где брал интервью у нескольких высокопоставленных политиков. Его перспективы улучшились, когда два волонтера Корпуса мира, Джоэл Мейстер и Нэнси Дидс, прибыли в Чимботе в поисках жилья и остановились в его доме. Двое американцев были привлечены трудолюбием и обаянием Толедо, и их продолжительные беседы в течение следующего года открыли ему мир за пределами его маленькой рыбацкой деревни и вдохновили подать заявку на стипендию местной общественной организации для обучения в Соединенных Штатах. Он был выбран для получения гранта на год, и, находясь в США, Дидс и Мейстер помогли ему поступить в специальную программу Университета Сан-Франциско для не владеющих английским языком. Толедо получил степень бакалавра экономики и делового администрирования в Университете Сан-Франциско, получив частичную стипендию и работая неполный рабочий день заправщиком. Начиная с 1970 года он учился в Стэнфордском университете, где получил степень магистра образования и магистра экономики трудовых ресурсов, а в 1993 году – докторскую степень в области управления человеческими ресурсами в аспирантуре педагогики.
Начало карьеры
С 1981 по 1983 год Толедо руководил Институтом экономических и трудовых исследований в Лиме, подразделением Министерства труда и социального развития. В тот же период он также был председателем Экономического консультативного комитета при президенте Центрального резервного банка и министре труда. На протяжении всей своей академической и государственной карьеры Толедо работал консультантом в различных международных организациях, включая Организацию Объединенных Наций, Всемирный банк, Межамериканский банк развития, Международную организацию труда (МОТ) и Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В 1989 году он возглавил миссию ПРООН/МОТ по оценке "Влияния макроэкономической политики на рост, занятость и заработную плату" в шести странах Центральной Америки. Толедо также преподавал в качестве профессора на полный рабочий день в Высшей школе бизнеса ESAN, одной из ведущих бизнес-школ Перу, занимая должность директора с 1986 по 1991 год и оставаясь в Университете ESAN в качестве штатного преподавателя. С 1991 по 1994 год он был приглашенным научным сотрудником в области международного развития в Гарвардском институте международного развития. Он также был приглашенным профессором в Университете Васеда в Токио и в Японском фонде.
Президентские выборы
Толедо вступил в политику как независимый кандидат в президенты (получив 3% голосов) на выборах 1995 года, на которых в конечном итоге был переизбран Альберто Фухимори. Несмотря на поражение, партия, основанная им в 1994 году, Perú Posible, в течение следующих нескольких лет набирала популярность и влияние. Толедо заявил о своем намерении баллотироваться на выборах 2000 года, и, несмотря на конституционные споры о его праве на третий срок, Фухимори также объявил о своей кандидатуре. Несмотря на то, что он был относительно непубличным политиком, Толедо внезапно оказался лидером оппозиции к президентству Фухимори. Толедо пообещал поддерживать и укреплять рыночную программу, которая была внедрена, а также смягчать проблемы неравенства, связанные с ней. Он пообещал проводить демократические реформы и активизировать социальную инфраструктуру Перу. Во время избирательной кампании он пообещал повысить заработную плату госслужащих, которая стагнировала при Фухимори, и создать 400 000 рабочих мест в год посредством программ, направленных на поддержку сельского хозяйства, туризма и малого бизнеса. Толедо неоднократно призывал к расширению расследований в правительстве, включая расследования обвинений в том, что администрация Фухимори украла миллиарды из государственных казначейств. Расовые и этнические темы также звучали на протяжении всей кампании. Толедо баллотировался на пост первого коренного президента Перу. В ходе своей кампании он называл себя Эль-Чоло, и многие коренные перуанцы надеялись, что в качестве президента он привлечет больше внимания к вопросам, важным для них. Его происхождение, обаяние и неформальное отношение сделали его привлекательным кандидатом как для коренных, так и для некоренных перуанцев. Всего через несколько минут после закрытия избирательных участков в 16:00 9 апреля 2000 года крупные новостные сети поспешили объявить, что Толедо набрал больше голосов, чем Фухимори. Эти заявления основывались на прогнозах ведущих социологических служб Перу, которые основывают свои данные на результатах exit-poll. Ведущие социологи быстро скорректировали прогнозы, основываясь на выборке фактических подсчетов голосов с выбранных избирательных участков, более известных как "быстрый подсчет". Вскоре после получения новостей об обнадеживающих результатах Толедо на начальном этапе подсчета голосов, сторонники собрались на улицах вокруг гостиничного номера Толедо. Воодушевленный Толедо вышел на балкон своей комнаты, надев красную повязку, напоминающую древних воинов инков. Он оптимистично предположил, что победа в первом туре может быть в пределах досягаемости, но все же призвал своих сторонников дождаться результатов быстрого подсчета. Вторая волна результатов быстрого подсчета опровергла предыдущие прогнозы, спрогнозировав во втором раунде превосходство Фухимори и возможное большинство. Поздним вечером Фухимори имел прогнозируемый отрыв в 48,73% против 41,03%. Фухимори приближался к отметке в 50%, что дало бы ему победу в первом туре без необходимости второго тура. Поступили обвинения в фальсификации выборов, и они были вполне обоснованы. Накануне выборов Transparencia, национальная организация по наблюдению за выборами, сообщила, что получила информацию о веб-сайте, способном взломать компьютерную систему ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). Эдуардо Штайн также заявил, что ONPE не предоставила техническим специалистам ОАГ возможности мониторинга системы подсчета голосов в режиме реального времени. Толедо заявил, что было совершено мошенничество; другие оппозиционные кандидаты согласились и присоединились к протестам, возглавляемым Толедо. Хотя "Госдепартамент США поддерживал Фухимори и его экономическую политику, он назвал результаты выборов 2000 года "недействительными". Поскольку ни один кандидат не получил большинства голосов, был необходим второй тур, но Толедо отказался участвовать во втором туре против Фухимори и вышел из гонки 26 мая 2000 года, за два дня до второго тура. Он безуспешно просил об аннулировании выборов и лоббировал международные организации и иностранные правительства, чтобы они отказались признавать правительство Фухимори. 28 июля 2000 года, в День независимости Перу, Фухимори начал свой третий срок в качестве президента. Толедо возглавил группу протестующих к Конгрессу. Массовая демонстрация поначалу была мирной, но вспыхнуло насилие, и мощный взрыв привел к гибели шести человек. Позже перуанская судебная система установила, что взрыв был спланирован и осуществлен Службой национальной разведки, возглавляемой Владимиро Монтесиносом, который уже был обвинен в коррупции и взяточничестве. Монтесинос бежал в Венесуэлу, где скрывался несколько месяцев, прежде чем был схвачен и возвращен в Перу. Обвинения против Монтесиноса варьировались от взяточничества до наркоторговли и организации отрядов смерти. Но публикация "видео Влади" привела к отступлению Фухимори. На первом из этих компрометирующих видео Монтесинос давал взятку конгрессмену в размере 15 000 долларов США за переход в лагерь Фухимори. В ноябре 2000 года, на фоне растущих обвинений в мошенничестве и коррупции в его администрации, Фухимори согласился провести новые выборы в 2001 году и не баллотироваться. Пока он посещал форум АТЭС в Брунее, партия Фухимори потеряла контроль над Конгрессом. Затем Фухимори вылетел в Японию, где подал в отставку и заявил о японском гражданстве. После падения Фухимори вновь избранный президент перуанского Конгресса Валентин Паниагуа стал временным президентом и провел уже запланированные новые выборы 29 мая 2001 года. Толедо победил после напряженной борьбы во втором туре против бывшего президента Алана Гарсии из партии APRA, набрав 52,23% голосов против 47,77% у Гарсии. Таким образом, Толедо стал первым президентом Южной Америки коренного происхождения, демократически избранным за пятьсот лет.
Высокие ожидания
Во время своей предвыборной кампании Толедо обещал перуанцам повышение заработной платы, борьбу с бедностью, меры по противодействию коррупции, увеличение пенсий, создание новых рабочих мест, военную реформу, развитие туризма и индустриализацию. Как отметил Педро Пабло Кучински, "Толедо приходит к власти после почти 30 лет диктатур или правительств, которые не были достаточно демократичными. Люди ожидают, что Толедо решит все проблемы, накопившиеся за последние 30 лет, включая резкий рост относительной бедности". Неспособность Толедо выполнить многие из этих обещаний вызвала широкое разочарование. Его рейтинги одобрения оставались стабильно низкими на протяжении всего президентства, временами опускаясь до однозначных значений. Толедо также обещал проведение реформ, направленных на либерализацию торговли и создание открытого рынка, что соответствовало интересам перуанского бизнеса, и одновременно пообещал пересмотреть программы приватизации, начатые Фухимори. В частности, Толедо гарантировал, что не допустит приватизации государственных коммунальных предприятий Перу. Это обещание, в сочетании с амбициозными заявлениями о сокращении безработицы и бедности, привело к тому, что перуанцы возложили на его администрацию очень большие надежды. Вскоре после вступления в должность Толедо встретился с представителями МВФ и пообещал привлечь 700 миллионов долларов в 2002 году и почти миллиард долларов в 2003 году за счет продажи государственных активов. Усугубляя его проблемы, в первый год пребывания у власти президент Толедо столкнулся с разрушительным землетрясением. Эта стихийное бедствие нанесло серьезный моральный и финансовый ущерб Перу. Из-за разрушения многих домов и предприятий экономические трудности обострились.
Проблемы коренных народов
Провозглашая свое наследие на протяжении всей предвыборной кампании, Толедо продолжил усилия, начатые Паниагуа, который собрал экспертов и лидеров коренных народов для обсуждения потребностей коренных народов по всей стране. На церемонии инаугурации Толедо в Мачу-Пикчу присутствовали все президенты соседних андских государств, которые присоединились к нему в подписании «Декларации Мачу-Пикчу», пообещав защитить права коренных народов. Мария Елена Гарсия называет годы президентства Толедо переходным периодом, полным новых возможностей для коренных народов, отмечая «переосмысление взаимодействия государства с коренными народами», «увеличение числа проектов НПО и социальных движений» и «распространение организаций коренных народов». Однако Мартин Скуррах из Oxfam отмечает позитивную работу агентства, указывая, что помимо продвижения главы о правах коренных народов в новой конституции, Элиан Карп «многократно вмешивалась в поддержку или защиту инициатив коренных народов». Усилия Толедо по децентрализации были направлены на то, чтобы предоставить коренным группам большее влияние на выработку политики на региональном уровне. Первые региональные и местные выборы, состоявшиеся в ноябре 2002 года, требовали, чтобы 15% кандидатов в регионах с коренным населением имели коренное происхождение. Однако некоторые критически оценивают децентрализацию, утверждая, что при разделении регионов администраторы порой игнорируют уникальные культурные и исторические факторы, определяющие различные территории. В своей речи на конференции по правам человека коренных народов Латинской Америки Толедо выразил разочарование растущим разрывом в доходах между коренными народами и другими гражданами. Несмотря на рост перуанской экономики, разрыв в уровне бедности между богатыми и бедными слоями населения увеличился. Толедо подчеркивал реинтеграцию коренного населения в перуанскую социальную и политическую систему как ключ к устойчивому развитию и экономическому росту. Защитники прав коренных народов также критиковали некоторые усилия Толедо по стимулированию экономики посредством инвестиций, такие как его поддержка проекта по добыче природного газа в Камизеа и других проектов, связанных с разведкой или разработкой природных ресурсов. Эти критики утверждают, что компании покупают землю по заниженным ценам, вынуждают коренные народы покидать земли, исторически принадлежащие им, и эксплуатируют природные ресурсы способами, наносящими вред сообществам и окружающей среде. Перу является одним из крупнейших производителей золота, серебра и цинка в Латинской Америке, и некоторые критики выражают обеспокоенность приоритетом, который перуанское правительство отдает горнодобывающей промышленности по сравнению с такими отраслями, как рыболовство и сельское хозяйство, с которыми коренные народы более знакомы. Они отмечают, что горнодобывающие компании могут создавать новые рабочие места в сельских районах, но эти рабочие места не соответствуют квалификации местного населения. Даже когда правительство Перу получало недостаточно средств для выплаты заработной платы государственным служащим, стоимость жизни в стране резко возросла в первые годы правления Толедо. Эти трудности, в сочетании с ростом безработицы и стагнацией заработной платы, заставили общественность усомниться в том, что Толедо выполняет свои амбициозные предвыборные обещания. К 2003 году рейтинг одобрения Толедо упал ниже 10%, что было самым низким показателем среди всех южноамериканских президентов на тот момент.
Социальные инициативы
Толедо действительно реализовал некоторые из своих планов по инвестициям в социальную инфраструктуру и институты. Количество асфальтированных дорог увеличилось на 20% в период его президентства; медицинская помощь бедным удвоилась в сельских районах, а заработная плата в государственном секторе возросла (оплата труда школьных учителей увеличилась на 87%), и было построено более 100 000 новых домов для нуждающихся перуанцев. К 2004 году в Перу была создана широкая система социальной защиты, включавшая продовольственные программы, охватывающие 35% населения, и программы занятости, предлагающие временную работу неквалифицированным работникам. Кооперативный фонд социального развития финансировал проекты по строительству и улучшению школ, медицинских учреждений, сельских дорог, систем водоснабжения и канализации, а также линий электропередач. Толедо подчинил продовольственные и инфраструктурные программы Министерству по делам женщин и социального развития и призвал муниципалитеты к децентрализации. Расходы на социальную защиту в Перу оставались значительно ниже среднего показателя по Латинской Америке при Толедо, даже несмотря на то, что охватывали больший процент населения, что означало, что средств было недостаточно для вывода многих людей из бедности. Толедо также пытался улучшить доступ к здравоохранению в самых отдаленных районах. Его программа "Juntos" предоставляла ежемесячные пособия бедным семьям, которые соглашались на вакцинацию и обследования, посещение школы и получение свидетельств о рождении. Администрация Толедо также предоставляла финансовые стимулы молодым врачам, готовым провести первые несколько лет своей практики в отдаленных регионах. Однако, когда соперничающая политическая партия APRA, противостоящая "Pеру Возможен", добилась значительных успехов на региональных выборах, администрация Толедо приостановила программу децентрализации, ограничив полномочия в сфере доходов и расходов. Это оставило многих избранных на региональном уровне губернаторов в неведении относительно пределов их компетенции. Не имея надежной финансовой стратегии для поддержки своей новой политики централизации, Толедо был вынужден продолжать децентрализацию власти и признавать больше регионов. Тем не менее, Толедо продолжал контролировать региональные правительства, удерживая финансирование. В январе того же года Конституционный суд отменил ряд антитеррористических мер, принятых во время правления Фухимори. По оценкам, 54% этих жертв были убиты экстремистской партизанской группировкой "Сендеро Луминосо" ("Сияющий путь"), 30% – перуанскими военными и полицией, а остальные – сельскими или крестьянскими отрядами самообороны. Эти расследования финансировались за счет части 360 миллионов долларов США, обнаруженных на зарубежных счетах, которые были украдены чиновниками Фухимори. В конце 2001 года Управление по борьбе с терроризмом сообщило, что "Сендеро Луминосо", террористическое движение, активное с восьмидесятых годов, организовывало новые фронты, проникало в протесты, блокировало автомагистрали и организовывало студенческие марши. Правительство отреагировало восстановлением пяти баз контрповстанческой борьбы, которые вскоре помогли уничтожить шесть лагерей "Сендеро Луминосо". Однако террористическая деятельность продолжалась, и в 2003 году Толедо объявил первое из нескольких чрезвычайных положений из-за террористической угрозы. Толедо действовал осторожно, реагируя как на давление США с целью резкого сокращения производства коки, так и на протесты фермеров, выращивающих коку, против искоренения производства коки в бедных сельских районах, где большинство населения занято этим бизнесом. Предполагаемая связь между "Сендеро Луминосо" и наркоторговлей оставалась неясной, поскольку фермеры коки передавали большую часть своего урожая наркоторговцам, которые затем платили "Сендеро Луминосо" за деятельность в определенных регионах. Признавая торговлю наркотиками угрозой региональной безопасности, Толедо стремился создать общий подход стран Анд к борьбе с наркотиками. Он понимал, что доходы от наркоторговли финансируют террористическую деятельность, но также и то, что настойчивость США на искоренении посевов коки не решала проблему. Программы по переходу на альтернативные культуры также встречали сопротивление со стороны фермеров, выращивающих коку, которые зависели от торговли кокой для своего существования. На встрече Группы Рио, состоящей из 19 стран, в мае 2003 года Толедо предложил разработать совместную стратегию борьбы с наркоторговлей, но давление со стороны Вашингтона, который предпочитал двусторонние усилия, помешало этой идее реализоваться.
Экономическая политика
Экономическая политика Толедо может быть описана как неолиберальная или решительно поддерживающая свободную торговлю. Он унаследовал национальную экономику, которая в предыдущее десятилетие переживала нестабильный ВВП с периодами роста и спада, а также бюджетные дефициты, часто превышающие 2% ВВП. Инфляция не опускалась ниже 23% до 1995 года и вызывала опасения у многих. В ответ Толедо разработал политику, направленную на борьбу с бедностью, создание рабочих мест, децентрализацию власти и модернизацию государства. Среди инициатив Толедо, призванных увеличить доходы и преобразовать экономику, были планы по приватизации государственных предприятий. Первой крупной попыткой такого рода стала продажа двух государственных электрокомпаний за 167 миллионов долларов. Протесты в городе Арекипа переросли в насилие, поскольку перуанцы с возмущением отреагировали на перспективы увольнений и повышения цен на электроэнергию. Они также вспомнили, что миллиарды долларов, полученные от приватизации при администрации Фухимори, в конечном итоге оказались на личных банковских счетах президента. Толедо решил отказаться от продажи электрокомпаний, но пообещал продолжить усилия по приватизации, которые являлись ключевым условием соглашения с Международным валютным фондом. Толедо обещал привлечь 700 миллионов долларов США посредством приватизации в 2001 году и 1 миллиард долларов США в 2002 году. Хотя ему не удалось достичь этих целей, МВФ одобрил выделение Перу 154 миллиона долларов в декабре 2002 года и разрешил стране повысить целевой показатель дефицита бюджета в рамках соглашения. Хотя Толедо первоначально обещал снижение налогов, насильственные протесты государственных служащих привели к увеличению расходов на социальную сферу, которое Толедо также обещал, что потребовало повышения налогов. Для решения вопроса о налоговой реформе в июне 2003 года он назначил первого в истории Перу женского премьер-министра, Беатрис Мерино, которая быстро представила предложения в Конгресс. Среди предложений были сокращения заработной платы высокооплачиваемым чиновникам государственного сектора, включая 30-процентное сокращение заработной платы самого Толедо, 5-процентное сокращение для всех агентств и министерств, повышение налогов на пиво, сигареты и топливо, а также продление 18-процентного налога с продаж и налога на добавленную стоимость, в частности, на междугородние автобусные перевозки и живые развлечения. Окончательный пакет также включал отмену налоговых льгот, введение минимального налога на прибыль предприятий, закрытие налоговых лазеек для богатых и укрепление местных налоговых режимов на недвижимость. В попытке увеличить денежные переводы от перуанцев, проживающих за рубежом, Министерство иностранных дел при Толедо стремилось укрепить связь между перуанскими мигрантами и их родиной путем создания консультативных советов. Этот вопрос особенно важен для страны, которая пережила массовую эмиграцию специалистов при Фухимори и в которой до сих пор 10% населения проживает за границей. Создание советов также было частью усилий первого министра иностранных дел, Гарсиа Саяна, по профессионализации дипломатической службы.
Послепрезидентство (2006 г. по настоящее время)
Толедо не смог баллотироваться на переизбрание в 2006 году; после вступления в должность в конституцию были внесены поправки, восстановившие запрет на немедленное переизбрание, действовавший до 1995 года. После окончания президентства Толедо отправился в Соединенные Штаты, где в 2006–2008 учебных годах работал приглашенным научным сотрудником в Центре передовых исследований в области поведенческих наук при Стэнфордском университете. С 2006 по 2009 год Толедо был назначен выдающимся приглашенным научным сотрудником Института Гувера при Стэнфордском университете, а в 2007–2008 годах – приглашенным профессором Пейна в Институте международных исследований Фримана Спогли при Стэнфордском университете и приглашенным научным сотрудником CDDRL (Центр по вопросам демократии, развития и верховенства закона). В 2007 году, после закрытия венесуэльского телеканала RCTV, Толедо опубликовал статью в The New York Times, в которой осудил действия правительства президента Уго Чавеса как нарушение свободы слова. Толедо призвал Организацию американских государств к вмешательству, ссылаясь на ее обязательства по защите развития демократических институтов, включая прессу. Он также призвал к «континентальной солидарности», поскольку подавление свободы слова в одной стране ощущается за ее пределами. Он предупредил, что если Венесуэле будет позволено подавлять свою прессу без последствий, это поощрит аналогичные репрессии в остальной Латинской Америке, поскольку «когда один голос замолкает, мы все лишаемся дара речи. Когда мысль уничтожается, мы все теряем часть осознанности. И когда пространство для выражения идей закрывается, мы все оказываемся в плену диктатуры». В 2009 году Толедо присоединился к Брукингскому институту в качестве старшего научного сотрудника (не проживающего в институте). Он работал над инициативой по Латинской Америке – совместным проектом программ «Глобальная экономика и развитие» и «Внешняя политика» при Брукингском институте. Инициатива сосредоточена на наиболее острых экономических, политических и социальных проблемах, стоящих перед регионом. Исследовательская деятельность охватывает широкий спектр тем, включая вызовы, которые меняющаяся мировая экономика бросает Латинской Америке, влияние организованной преступности на демократические институты и экономическое благосостояние, торгово-инвестиционную политику, стратегии борьбы с бедностью и неравенством, борьбу с изменением климата и политический переход на Кубе. Толедо также является членом Руководящего комитета ООН по докладу о человеческом развитии для Латинской Америки, членом Мадридского клуба и членом Международного совета управляющих Центра мира Переса в Израиле. Толедо основал Глобальный центр развития и демократии. Центр работает с людьми с низкими доходами в развивающихся странах, помогая им стать самодостаточными предпринимателями, а также сотрудничает с правительствами и другими организациями для борьбы с институциональной бедностью.
Инициатива "Друзья Израиля"
В 2010 году Толедо присоединился к испанскому премьер-министру Хосе Марии Азнару, североирландскому политику-юнионисту Дэвиду Тримблу, итальянскому философу Марчелло Пере, бывшему послу США в Организации Объединенных Наций Джону Болтону, британскому историку Эндрю Робертсу и другим в создании инициативы "Друзья Израиля". Целью проекта является противодействие попыткам делегитимизации Государства Израиль и его права на жизнь в мире в безопасных и обороняемых границах. В инициативу входят нееврейские члены, которые хотят, чтобы Израиль продолжал восприниматься как часть западного мира и признают его полноценной демократией с правом на самооборону. В статье 2011 года под названием "Как не допустить создания палестинского государства" Толедо и его соавторы утверждали, что призыв Обамы к возобновлению переговоров на основе границ 1967 года является "замаскированным средством делегитимизации", поскольку Палестина не отвечает внутренним и внешним критериям для обретения статуса государства. Единственным выходом, по их мнению, является не одностороннее действие Генеральной Ассамблеи ООН, а двустороннее соглашение между палестинцами и израильтянами, в котором каждая сторона признает другую в качестве легитимного государства. На всеобщих выборах, состоявшихся 10 апреля 2011 года, Толедо получил 15,62% голосов, что позволило ему занять место позади левого бывшего военного Олланты Умалы (31,75%), Кейко Фухимори, дочери бывшего президента (23,5%), и Педро Пабло Кучински (18,52%), но опередить Луиса Кастанеду (9,84%). После первого тура Фухимори получила поддержку кандидата и бывшего президента Алана Гарсиа, в то время как Толедо поддержал Умалу, назвав его меньшим из двух зол. Однако поддержка Толедо была обусловлена условиями, и он пригрозил организовать протесты, если президентство Умалы не будет соответствовать его стандартам в области защиты демократических институтов, прав человека и стимулирования экономики. В итоге Умала набрал 51,6% голосов против 48,4% у Фухимори. На следующий день после объявления окончательных результатов перуанский фондовый рынок обрушился из-за опасений по поводу судьбы неолиберальной экономической политики Перу. Используя свои тесные связи с Эво Моралесом, избранный президент Умала вскоре после выборов посетил Боливию и предложил возможность объединения двух стран, предложение, которое Толедо решительно отверг, предупредив, что он не позволит "Перу превратиться в еще одну Венесуэлу или Никарагуа". На фоне опасений, что избрание Умалы означает слишком сильный поворот влево, "Перу Посибл" во главе с Толедо объявил через месяц после выборов, что его члены не будут занимать министерские посты в администрации и ограничат поддержку правительства Умалы поддержкой отдельных вопросов в Конгрессе.
Иск по обвинению в коррупции
В апреле 2016 года Толедо был вызван в суд по обвинению в отмывании денег в связи с покупкой нескольких объектов недвижимости через Ecoteva Consulting, компанию по недвижимости, принадлежащую израильскому бизнесмену Йосси Майману. Толедо обвиняется в получении взяток от бразильских компаний Camargo Corrêa и Odebrecht за строительство Межокеанской магистрали и использовании этих средств для погашения личных ипотечных кредитов и покупки роскошной недвижимости на имя своей свекрови. Между тем, Майман опроверг обвинения, назвав их «клеветнической кампанией». В 2016 году Odebrecht, в рамках соглашения о признании вины, заявила, что компания выплатила около 800 миллионов долларов в виде взяток в нескольких странах Латинской Америки, в том числе 29 миллионов долларов в Перу в период с 2001 по 2006 год, во время президентства Толедо и его двух преемников, все из которых отрицали получение взяток. 9 февраля 2017 года перуанский судья издал ордер на арест Толедо по обвинению в получении 20 миллионов долларов (16 миллионов фунтов стерлингов) в виде взятки от Odebrecht в обмен на заключение государственных контрактов. За его поимку была объявлена награда, и Интерпол был оповещен. Толедо был арестован властями США в июле 2019 года по официальному запросу Перу о его экстрадиции. Он был освобожден под залог в 2020 году и проживал в Калифорнии. 20 апреля 2023 года федеральный судья Берил Хауэлл отклонила его последнее ходатайство об отсрочке экстрадиции и приказала его арестовать. 21 апреля 2023 года Толедо сдался властям США в Сан-Матео, штат Калифорния. 23 апреля 2023 года Толедо был экстрадирован в Перу, где он был передан перуанской полиции.
Отношения с прессой
С самого начала президентства Толедо пресса заняла агрессивную позицию, тщательно изучая личную и общественную жизнь Толедо и его советников. Многие СМИ были полны решимости разоблачать коррупцию, а другие стремились доказать свою независимость от правительства. Ирония заключалась в том, что именно приверженность Толедо принципам свободы прессы позволила эти нападки произойти. "Именно сила его личности привела страну к пониманию того, что в этом глобализированном мире нет альтернативы региональной интеграции, свободной торговле и разумной экономической политике", – заявил Джеффри Дэвиддоу, президент института. Толедо получил почетные докторские степени Университета Виннипега, Перуанского университета Лос-Анджес и еще 50 университетов по всему миру, всего 52. Он читал лекции в более чем тридцати странах по вопросам бедности, экономического роста и демократии, а также о преимуществах инвестиций в человеческий капитал. 28 июля 2011 года отмечалась десятая годовщина инаугурации Толедо, событие, зафиксированное в разделе "Знаменательные даты" Ассошиэйтед Пресс. В октябре 2011 года Тбилисский государственный университет присвоил Толедо степень почетного доктора "за его особую роль в установлении и развитии отношений между Перу и Грузией". Несмотря на преимущественно негативное освещение его президентства в прессе, многие из его самых строгих критиков признают, насколько высоко Толедо ценил демократические процессы и гарантии. В знак признания его усилий по защите свободы прессы Энрике Зилери, президент Перуанского совета по печати, заявил в мае 2003 года, что в Перу не существует проблем со свободой прессы.