Юджин Сперлинг: советник двух президентов США

Введение

Американский экономист (род. 1958)

Юджин Бентон Сперлинг (род. 24 декабря 1958) – американский юрист, который занимал должность директора Национального экономического совета и помощника президента по экономической политике при президентах Билле Клинтоне и Бараке Обаме. Он единственный человек, который был национальным экономическим советником при двух президентах. Помимо работы в правительстве, он основал Центр всеобщего образования при Брукингском институте в 2002 году. В феврале 2021 года, когда кандидатура Ниры Танден на пост директора УБР столкнулась с противодействием, Сперлинг рассматривался как один из главных кандидатов на эту должность. В настоящее время Сперлинг является старшим советником президента Байдена и координатором реализации Плана американского спасения.

Ранние годы и образование

Сперлинг родился в Энн-Арборе, штат Мичиган, в семье Дорис Луизы (урожденной Хайман) и Лоуренса Сперлинга. Он еврей по происхождению. В 1985 году он окончил Йельскую школу права, получив степень доктора юридических наук, и был старшим редактором Йельского юридического журнала. Обучаясь в Йельской школе права, он работал на будущего министра труда Роберта Райха. После окончания Йельской школы права он поступил в Уортонскую школу бизнеса Пенсильванского университета и работал экономическим советником в предвыборной кампании Майкла Дукакиса. До работы в Национальном экономическом совете Сперлинг занимал должность заместителя директора по экономической политике в переходной команде президента и директора по экономической политике в предвыборной кампании Клинтона-Гора. С 1990 по 1992 год он был экономическим советником губернатора штата Нью-Йорк Марио Куомо.

Администрация Клинтона

Сперлинг занимал должность заместителя директора (с 1993 по 1996 год), а затем директора (с 1996 по 2001 год) Национального экономического совета во время администрации Клинтона. В качестве заместителя директора в период с 1993 по 1996 год Сперлинг участвовал в разработке и принятии нескольких ранних инициатив президента Клинтона, включая Закон о сокращении дефицита 1993 года и Закон о прямых студенческих кредитах. В качестве директора с 1996 по 2001 год Сперлинг был одним из ключевых переговорщиков двухпартийного Закона о сбалансированном бюджете 1997 года, который предусматривал создание программы медицинского страхования для детей. По сообщениям, он приостановил заключительные переговоры, чтобы обеспечить такую конструкцию налогового кредита на детей, которая привела бы к увеличению выплат для семей с низкими доходами, получающих налоговый кредит на заработанный доход. Он также играл ведущую роль в разработке и принятии других экономических инициатив администрации Клинтона, включая налоговый кредит на стипендию «Надежда», налоговый кредит на новые рынки, программу медицинского страхования для детей, программу наставничества Gear UP Early College, расширение помощи по долгам бедным странам и усиление международной защиты от эксплуатации детского труда. Он был архитектором бюджетной стратегии «Сначала сохраним социальное обеспечение» и принимал участие в переговорах о заключительной неделе соглашения о вступлении Китая в ВТО в Пекине в 1999 году вместе с торговым представителем США Шарлин Баршэфски. Сперлинг работал с тогдашним министром финансов Лоуренсом Саммерсом над обеспечением защиты Закона о реинвестициях в сообщества в рамках Закона о финансовой модернизации 1999 года, также известного как Закон Грамма-Лича-Блайли. Эти меры защиты способствовали принятию законопроекта. Сперлинг представлял правительство США и выступил с пленарным докладом на Всемирном образовательном форуме в Дакаре (Сенегал) в 2000 году, где мировое сообщество взяло на себя обязательство достичь второй цели развития тысячелетия – всеобщего начального образования.

Администрация после Клинтона

После ухода из администрации Клинтона Сперлинг сосредоточился на продвижении всеобщего образования, особенно для девочек в бедных и развивающихся странах. В этой роли Сперлинг выступал за заключение глобального соглашения об образовании для всех детей и опубликовал статьи о всеобщем образовании для всех стран в журналах Foreign Affairs, The New York Times, Washington Post, Financial Times, Los Angeles Times и IMF Quarterly: Finance and Development. Он также разработал концептуальные документы для инициативы «Образование для всех» – «Преодоление разрыва доверия: обеспечение финансирования образования в нестабильных государствах» и «Как обеспечить финансирование для нестабильных государств и перейти к более унифицированной глобальной архитектуре финансирования образования: восемь предварительных рекомендаций». Сперлинг был членом Целевой группы ООН по вопросам образования девочек. В 2003 году Сперлинг основал «Глобальную кампанию за образование США» – широкую коалицию, объединяющую национальные и местные организации, международные НПО, профсоюзы учителей, религиозные группы и аналитические центры, целью которой является обеспечение всеобщего качественного образования для всех детей. Миссия организации заключается в «продвижении образования как фундаментального права человека и мобилизации политической воли в Соединенных Штатах и на международном уровне для обеспечения всеобщего качественного образования». Помимо этого, Сперлинг был старшим научным сотрудником Центра американского прогресса и в этой должности написал книгу «Прогрессивный рост: экономическая стратегия для всеобщего процветания». В течение четырех лет он работал консультантом и частично участвовал в написании сценариев четырех эпизодов телевизионного сериала «Западное крыло». Сперлинг является автором книги «Экономическое достоинство», опубликованной в 2020 году, которая основана на статье, опубликованной им в 2019 году в журнале Democracy Journal. Сперлинг был главным экономическим советником Хиллари Клинтон во время ее президентской кампании 2008 года. До работы в администрации Обамы Сперлинг получил 887 727 долларов США от Goldman Sachs в 2008 году за помощь в создании и реализации их благотворительной инициативы «10 000 женщин», финансирующей бизнес-образование для женщин в развивающихся странах. Ему также выплатили 158 000 долларов США за выступления, в основном перед финансовыми компаниями. В 2008 году общий доход Сперлинга от консультационных услуг, работы в советах директоров, гонораров за выступления и стипендий составил 2,2 миллиона долларов США.

After leaving the Clinton Administration, Sperling focused on promoting universal education, particularly for girls in poor and developing nations. In that role, Sperling advocated for a global compact for education for all children, with publications on universal education for all nations in Foreign Affairs, The New York Times, Washington Post, Financial Times, Los Angeles Times, and IMF Quarterly: Finance and Development. He also authored concept papers for the Education for All Fast Track Initiative on Closing the Trust Gaps: Unlocking Financing for Education in Fragile State and How to Unlock Financing for Fragile States and Move Toward a More Unified Global Architecture for Education Financing: Eight Preliminary Recommendations. Sperling was a member of U. N. Millennium Task Force on Girls' Education. In 2003, Sperling also founded the Global Campaign for Education US, a broad based coalition of national and community based organizations, international NGOs, teacher unions, faith based groups, and think tanks dedicated to ensuring universal quality education for all children. The organization's mission is "to promote education as a basic human right and mobilize to create political will in the United States and internationally to ensure universal quality education." In addition, Sperling was also a senior fellow at the Center for American Progress, and authored The Pro Growth Progressive: An Economic Strategy for Shared Prosperity in that role. For four years, he was a consultant and had partial writing credit for four episodes for the television series The West Wing. Sperling is the author of the 2020 book Economic Dignity, building on a 2019 piece he published in Democracy Journal. Sperling was a top economic adviser for Hillary Clinton during her 2008 presidential campaign. Prior to joining the Obama administration, Sperling earned $887,727 from Goldman Sachs in 2008 for his work helping to create and implement their 10,000 Women charitable initiative, which funds business education for women in developing nations. He was also compensated $158,000 for speeches, mostly to financial companies. Sperling received $2.2 million in total compensation in 2008 from a variety of consulting jobs, board seats, speaking fees and fellowships.

Администрация Обамы

С 2009 по 2011 год Сперлинг занимал должность советника министра финансов Тимоти Гайтнера. Он консультировал по вопросам реагирования на финансовый кризис, входил в состав целевой группы по спасению автомобильной промышленности при администрации Обамы, был главным помощником Гайтнера по вопросам фискальной, бюджетной, налоговой политики и малого бизнеса, а также координировал усилия Министерства финансов по разработке и принятию Закона о доступном медицинском обслуживании. Сперлинг активно выступал за увеличение возмещаемых налоговых кредитов для работающих семей, продление пособий по безработице, введение ограничений на вознаграждения руководителей компаний, получающих государственное финансирование, и предложение о введении сбора для крупных финансовых институтов. По сообщениям, Сперлинг был одним из ключевых членов администрации, убеждавших президента Обаму спасти Chrysler. Сперлингу приписывают разработку Закона о создании рабочих мест для малого бизнеса в 2010 году, который учредил фонд в размере 30 миллиардов долларов для предоставления кредитов и Государственную инициативу по кредитованию малого бизнеса. В январе 2011 года президент Барак Обама назначил Сперлинга директором Национального экономического совета, что стало его вторым сроком на этой должности. В этой роли Сперлинг играл ключевую роль в представлении Белого дома на бюджетных переговорах с Конгрессом, а также был ответственным за несколько приоритетных направлений деятельности президента, включая создание рабочих мест, промышленную политику, жилищное строительство, реформу государственных спонсируемых предприятий (GSE) и программы развития навыков. Ему приписывают роль главного архитектора закона «Американские рабочие места» на сумму 447 миллиардов долларов, а также руководство рабочей группой администрации Обамы по спасению Детройта в 2013 году, которая мобилизовала 300 миллионов долларов для поддержки города. Сперлинг также возглавил разработку и реализацию инициатив президента по поддержке работников, столкнувшихся с длительной безработицей, центров инноваций в производственной сфере, программы SelectUSA, саммита по возможностям получения высшего образования и инициативы ConnectED. По словам Роберта Гринштейна, президента Центра по бюджету и политическим приоритетам, «Если вы посмотрите на ключевое бюджетное законодательство 1993, 1997, 2009, 2010 или 2012 годов, то не найдется другого государственного служащего, который за последние 20 лет сделал бы больше для существенного расширения налоговых льгот для работников с низкими доходами, в результате чего эти льготы помогли вывести из бедности 10 миллионов человек». В 2013 году журнал Worth включил Сперлинга в список 100 самых влиятельных людей в сфере финансов в мире, а в 2012 году журнал GQ – в список 50 самых влиятельных людей в Вашингтоне. Сперлинг покинул Национальный экономический совет в марте 2014 года. Через два года после ухода Сперлинга из Белого дома, в статье, опубликованной ProPublica, сообщалось, что он получил кредиты на сумму от 300 000 до 600 000 долларов от Говарда Шапиро, адвоката из Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr, в период с 2011 по 2013 год. Шапиро был самым близким другом Сперлинга с тех пор, как они были соседями по комнате в Йельской юридической школе в 1983 году. Сперлинг заявил, что когда его сбережения иссякли, он "занял у своего лучшего друга, с которым дружил более 30 лет, чтобы иметь возможность продолжать служить на государственной службе, не продавая наш дом, когда у нас оставалось всего два года, пока оба наших ребенка жили дома".

From 2009 to 2011, Sperling served as a counselor to Treasury Secretary Timothy Geithner. He advised on responding to the financial crisis, was a member of the Obama Auto Rescue Task Force, was Geithner's top aide on fiscal, budget, tax, and small business issues, and coordinated the Treasury efforts on design and passage of the Affordable Care Act. Sperling was a leading advocate in the administration for increasing refundable tax credits for working families, extending unemployment benefits, adding restrictions on executive compensation for companies receiving public funds, and proposing a fee on major financial institutions. Sperling was reported to have been one of the key members of the administration to advocate to President Obama that he save Chrysler. Sperling is credited with designing the Small Business Jobs Act of 2010, which created a $30 billion fund for loans and the State Small Business Credit Initiative. In January 2011, President Barack Obama appointed Sperling as the director of the National Economic Council, Sperling's second tenure in that position. In that role, Sperling played a key role representing the White House in budget negotiations with Congress as well as serving as the White House point person on several of the president's top priorities including job creation, manufacturing policy, housing, GSE reform, and skills initiatives. He was credited with being the key architect of the $447 billion American Jobs Act and he led the Obama Administration's Detroit rescue task force in 2013, which mobilized $300 million to support Detroit. Sperling also led the design and implementation of the president's initiatives on supporting workers facing long term unemployment, Manufacturing Innovation Hubs, SelectUSA, the College Opportunity Summit, and the ConnectED initiative. According to Robert Greenstein, president of the Center on Budget and Policy Priorities, "If you look at key budget legislation – in 1993, 1997, 2009, 2010 or 2012 – there is no administration official who did more over the past 20 years to dramatically expand tax credits for low income workers, with the result that these credits now lift 10 million people out of poverty." Sperling was named one of the 100 Most Powerful People in Finance worldwide in 2013 by Worth Magazine. He was named one of the 50 Most Powerful People in Washington by GQ in 2012. Sperling left the National Economic Council in March 2014. Two years after Sperling left the White House, a ProPublica article reported that he had taken loans totaling between $300,000 and $600,000 from Howard Shapiro, a lawyer at Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr, between 2011 and 2013. Shapiro has been Sperling's closest friend since they were housemates at Yale Law School in 1983. Sperling stated that when his savings were depleted, he "took personal loans from my very closest friend of more than 30 years so that I could afford to remain in public service without having to sell our house when we had only two more years left with both of our children at home."

Администрация Байдена

15 марта 2021 года президент Джо Байден объявил о назначении Сперлинга руководителем реализации недавно подписанного Закона об американском плане спасения 2021 года на сумму 1,9 триллиона долларов.

Личная жизнь

Сперлинг женат на телевизионном сценаристе Эллисон Абнер, с которой он познакомился, работая консультантом над сериалом "Западное крыло" на канале NBC. У них есть дочь, Нина, и сын, Майлз.