Евген Сперлинг: Американ экономисі және екі президенттің экономикалық кеңесшісі

Кіріспе

Американдық экономист (туған 1958)

Юджин Бентон Сперлинг (24 желтоқсан 1958 жылы туған) – американдық заңгер, Билл Клинтон мен Барак Обама президенттерінің кезінде Ұлттық экономикалық кеңестің директоры және экономикалық саясат жөніндегі президенттің көмекшісі болған. Ол екі президенттің бас экономикалық кеңесшісі қызметін атқарған жалғыз адам. Мемлекеттік қызметтен тыс, ол 2002 жылы Брукингс институтында Балама білім беру орталығын құрды. 2021 жылдың ақпан айында Нира Танденнің OMB директоры лауазымына тағайындалуына қарсылық туған кезде, Сперлинг бұл лауазымға басты үміткерлердің бірі саналды. Қазіргі уақытта Сперлинг президент Байденнің аға кеңесшісі және Американы құтқару жоспарының іске асыру координаторы болып қызмет етеді.

Ерте өмір және білім

Сперлинг Мичиган штатының Энн-Арбор қаласында Дорис Луиза (туған есімі Хайман) мен Лоуренс Сперлингтің ұлы болып дүниеге келді. Ол яһуди тегінен. 1985 жылы Йель заң мектебін заң докторы дәрежесімен бітіріп, «Йель заң журналының» аға редакторы қызметін атқарды. Йель заң мектебінде оқып жүргенде, болашақ Еңбек министрі Роберт Райхтың жұмысында болды. Йель заң мектебін бітірген соң Пенсильвания университетінің Уортон мектебінде оқыды және Майкл Дукакистің сайлауалды науқанында экономикалық кеңесші ретінде жұмыс істеді. Ұлттық экономикалық кеңеске қосылмас бұрын Сперлинг президенттік кезеңге өтудің экономикалық саясаты жөніндегі директордың орынбасары және Клинтон-Гордың президенттік науқанының экономикалық саясат директоры болып қызмет етті. 1990-1992 жылдары Нью-Йорк штатының губернаторы Марио Куомоның экономикалық кеңесшісі болды.

Клинтон әкімшілігі

Сперлинг Клинтон әкімшілігі кезінде Ұлттық экономикалық кеңестің директордың орынбасары (1993–1996 жылдары) және кейін директор (1996–2001 жылдары) қызметін атқарды. 1993–1996 жылдары директордың орынбасары ретінде Сперлинг президент Клинтонның бірнеше бастамаларын әзірлеуге және қабылдауға көмектесті, оның ішінде 1993 жылғы Дефицитті азайту туралы заң мен Тікелей студенттік несие туралы заң бар. 1996–2001 жылдары директор ретінде Сперлинг 1997 жылғы екі партиялық теңгерімді бюджет туралы заңның маңызды келіссөзшісі болды, оған Балалардың денсаулық сақтану бағдарламасын құру кірді. Ол соңғы келіссөздерді балаға арналған салық жеңілдіктерінің дизайны төмен кірісті отбасыларға табыс салығы бойынша үлкен төлемдер әкелетініне көз жеткізу үшін тоқтатты. Сондай-ақ ол Клинтон әкімшілігінің басқа да экономикалық бастамаларын әзірлеуде және қабылдауда жетекші рөл атқарды, оның ішінде Үміт стипендиясы бойынша салық жеңілдігі, Жаңа нарықтар бойынша салық жеңілдігі, Балалардың денсаулық сақтану бағдарламасы, Gear UP ерте колледжге бағдарламасы, кедей елдерге қарызды жеңілдету және балаларды қатыгез еңбекке қарсы күшейтілген халықаралық қорғау шаралары кірді. Ол «Әлеуметтік қамсыздандыруды бірінші кезекте сақтап қалу» бюджеттік стратегиясының авторы болды және 1999 жылы Пекинде Қытай ДСҰ келісіміне қатысты соңғы аптада АҚШ сауда өкілі Шарлин Баршэфскимен бірлесіп келіссөздер жүргізді. Сперлинг сол кездегі Қаржы министрі Лоуренс Саммерспен бірге 1999 жылғы қаржылық жаңғырту туралы заңда, сондай-ақ Грамм-Лич-Блайли заңында Қоғамдық қайта инвестициялау туралы заңға қорғау шараларын енгізу үшін келіссөздер жүргізді. Бұл қорғау шаралары заң жобасын қабылдауға көмектесті. Сперлинг 2000 жылы Дакарда (Сенегал) өткен Дүниежүзілік білім беру форумында АҚШ үкіметін өкілдік етті және басты баяндама жасады, онда әлем барлық балаларға бастауыш білім беруді қамтамасыз ету үшін екінші мыңжылдық даму мақсатына қол жеткізуге міндеттенді.

Клинтоннан кейінгі әкімшілік

Клинтон әкімшілігінен кеткеннен кейін Сперлинг жалпы білім беруді, әсіресе кедей және дамушы елдердегі қыздардың біліміне қол жеткізуді насихаттауға баса назар аударды. Осы қызметінде Сперлинг барлық балаларға білім беру жөніндегі жаһандық келісімді жақтады және «Foreign Affairs», «The New York Times», «Washington Post», «Financial Times», «Los Angeles Times» және «IMF Quarterly: Finance and Development» басылымдарында барлық елдер үшін жалпы білім беру туралы мақалалар жариялады. Сонымен қатар, ол «Баршаға білім беру» жедел бағдарламасы үшін «Сенімсіздіктің алшақтығын жою: осал мемлекеттерде білім беруді қаржыландыру мүмкіндіктерін ашу» және «Осал мемлекеттер үшін қаржыландыруды қалай ашу және білім беруді қаржыландырудың біртұтас жаһандық архитектурасына қадам жасау: алдын ала сегіз ұсыным» атты тұжырымдамалық қағаздардың авторы болды. Сперлинг БҰҰ Мыңжылдық мақсаттары бойынша қыздардың білімі жөніндегі жұмыс тобының мүшесі болды. 2003 жылы Сперлинг АҚШ-тың білім беру жөніндегі жаһандық науқанын құрды, ол ұлттық және жергілікті ұйымдардың, халықаралық бейүкіметтік ұйымдардың, мұғалімдердің кәсіби одақтарының, діни ұйымдардың және барлық балаларға сапалы білім беруді қамтамасыз етуге арналған сарапшылар тобының кең ауқымды коалициясы болды. Ұйымның миссиясы – «білім беруді адамның негізгі құқығы ретінде насихаттау және АҚШ-та және халықаралық деңгейде барлық балаларға сапалы білім беруді қамтамасыз ету үшін саяси ықпал етуге жұмылдыру». Сонымен қатар, Сперлинг Америка прогресі орталығының аға ғылыми қызметкері болды және осы қызметінде «Прогрессивті өсім: ортақ өркендеуге бағытталған экономикалық стратегия» атты кітабын жазды. Төрт жыл бойы ол консультант ретінде жұмыс істеді және «The West Wing» телесериалының төрт эпизодының сценарийін жазуға ішінара қатысты. Сперлинг 2020 жылы жарық көрген «Экономикалық қадір-қасиет» кітабының авторы, ол 2019 жылы «Democracy Journal» журналында жариялаған мақаласының негізінде жазылған. Сперлинг 2008 жылғы президенттік сайлау кезінде Хиллари Клинтонның жетекші экономикалық кеңесшісі болды. Обама әкімшілігіне қосылмас бұрын, Сперлинг 2008 жылы «Goldman Sachs» компаниясынан 887 727 доллар табыс тапты, бұл дамушы елдердегі әйелдерге бизнес-білім беруді қаржыландыруға бағытталған «10,000 әйел» қайырымдылық жобасын құруға және іске асыруға көмектесу үшін болды. Ол сондай-ақ, көбінесе қаржы компанияларында сөз сөйлегені үшін 158 000 доллар алды. 2008 жылы Сперлинг консалтингтік қызметтер, директорлар кеңесінің төрағасы, сөз сөйлеу ақысы және стипендиялар арқылы барлығы 2,2 миллион доллар көлемінде сыйақы алды.

After leaving the Clinton Administration, Sperling focused on promoting universal education, particularly for girls in poor and developing nations. In that role, Sperling advocated for a global compact for education for all children, with publications on universal education for all nations in Foreign Affairs, The New York Times, Washington Post, Financial Times, Los Angeles Times, and IMF Quarterly: Finance and Development. He also authored concept papers for the Education for All Fast Track Initiative on Closing the Trust Gaps: Unlocking Financing for Education in Fragile State and How to Unlock Financing for Fragile States and Move Toward a More Unified Global Architecture for Education Financing: Eight Preliminary Recommendations. Sperling was a member of U. N. Millennium Task Force on Girls' Education. In 2003, Sperling also founded the Global Campaign for Education US, a broad based coalition of national and community based organizations, international NGOs, teacher unions, faith based groups, and think tanks dedicated to ensuring universal quality education for all children. The organization's mission is "to promote education as a basic human right and mobilize to create political will in the United States and internationally to ensure universal quality education." In addition, Sperling was also a senior fellow at the Center for American Progress, and authored The Pro Growth Progressive: An Economic Strategy for Shared Prosperity in that role. For four years, he was a consultant and had partial writing credit for four episodes for the television series The West Wing. Sperling is the author of the 2020 book Economic Dignity, building on a 2019 piece he published in Democracy Journal. Sperling was a top economic adviser for Hillary Clinton during her 2008 presidential campaign. Prior to joining the Obama administration, Sperling earned $887,727 from Goldman Sachs in 2008 for his work helping to create and implement their 10,000 Women charitable initiative, which funds business education for women in developing nations. He was also compensated $158,000 for speeches, mostly to financial companies. Sperling received $2.2 million in total compensation in 2008 from a variety of consulting jobs, board seats, speaking fees and fellowships.

Обама әкімшілігі

2009 жылдан 2011 жылға дейін Сперлинг Қаржы министрі Тимоти Гайтнердің кеңесшісі болды. Ол қаржылық дағдарысқа жауап беруде кеңес берді, Обаманың автокөлік құтқару жұмыс тобының мүшесі болды, Гайтнердің фискалдық, бюджеттік, салық және шағын бизнес мәселелері бойынша жетекші көмекшісі болды және Қаржы министрлігінің қолжетімді медициналық көмек туралы заңның жобалау және қабылдану жөніндегі күш-жігерін үйлестірді. Сперлинг жұмыс істейтін отбасыларға қайтарылатын салық жеңілдіктерін арттыру, жұмыссыздыққа байланысты төлемдерді ұзарту, мемлекеттік қаражат алатын компаниялардың атқарушы органдарының еңбекақысына шектеулер қою және ірі қаржы институттарына алым салу мәселелерінде әкімшіліктің басты жақтаушысы болды. Сперлинг президент Обамаға Chrysler компаниясын сақтап қалуды ұсынған әкімшіліктің маңызды мүшелерінің бірі болды. Сперлинг 2010 жылғы Шағын бизнес жұмыс орындарын құру туралы заңды жасаумен танымал, ол несиелер үшін 30 миллиард долларлық қорды және Мемлекеттік шағын бизнес несиелік бастамасын құрды. 2011 жылдың қаңтар айында президент Барак Обама Сперлингті Ұлттық экономикалық кеңестің директоры етіп тағайындады, бұл Сперлингтің осы лауазымдағы екінші мерзімі болды. Бұл қызметте Сперлинг Конгресспен бюджеттік келіссөздерде Ақ үйді өкілдік етті, сондай-ақ жұмыс орындарын құру, өндіріс саясаты, тұрғын үй шаруашылығы, мемлекеттік кепілдікпен қамтамасыз етілген ұйымдарды реформалау және біліктерді арттыру сияқты президенттің басты басымдықтары бойынша Ақ үйдің басты тұлғасы болды. Ол 447 миллиард долларлық «Америка жұмыс орындары» заңының негізгі авторы деп есептеледі және 2013 жылы Обама әкімшілігінің Детройтты құтқару жұмыс тобын басқарды, ол Детройтты қолдау үшін 300 миллион доллар жұмылдырды. Сперлинг сонымен қатар президенттің ұзақ мерзімді жұмыссыздыққа тап болған жұмысшыларды қолдау, өндірістік инновациялық орталықтар, SelectUSA, жоғары білім беру мүмкіндіктері саммиті және ConnectED бастамаларын жобалау мен іске асыруды басқарды. Бюджет және саясат мәселелері орталығының президенті Роберт Гринштейннің айтуынша, «Егер сіз 1993, 1997, 2009, 2010 немесе 2012 жылдардағы маңызды бюджеттік заңнаманы қарасаңыз, соңғы 20 жылда төмен кіріс табатын жұмысшыларға салық жеңілдіктерін күрт кеңейту үшін одан көп жұмыс істеген әкімшілік қызметкері жоқ, нәтижесінде бұл жеңілдіктер қазір 10 миллион адамды кедейліктен құтқарып отыр». 2013 жылы «Worth Magazine» журналы Сперлингті қаржы саласындағы әлемдегі ең ықпалды 100 адамның бірі деп атады. 2012 жылы GQ журналы оны Вашингтондағы ең ықпалды 50 адамның бірі деп таныды. Сперлинг Ұлттық экономикалық кеңестен 2014 жылдың наурыз айында кетті. Сперлинг Ақ үйден кеткеннен екі жыл өткен соң, ProPublica журналында жарияланған мақалада 2011 және 2013 жылдар аралығында Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr компаниясының заңгері Говард Шапиродан 300 000 және 600 000 доллар аралығында қарыз алғаны хабарланды. Шапиро 1983 жылдан бері Йель заң мектебінде бірге тұрған Сперлингтің ең жақын досы. Сперлинг жинаған ақшасы таусылғанда, «балаларымыз екеуіне екі жыл ғана қалғанда, үйімізді сатпай-ақ, мемлекеттік қызметте қалуға мүмкіндік алу үшін, 30 жылдан астам уақыт бойы бірге жүрген ең жақын досымнан жеке қарыз алдым», - деді.

From 2009 to 2011, Sperling served as a counselor to Treasury Secretary Timothy Geithner. He advised on responding to the financial crisis, was a member of the Obama Auto Rescue Task Force, was Geithner's top aide on fiscal, budget, tax, and small business issues, and coordinated the Treasury efforts on design and passage of the Affordable Care Act. Sperling was a leading advocate in the administration for increasing refundable tax credits for working families, extending unemployment benefits, adding restrictions on executive compensation for companies receiving public funds, and proposing a fee on major financial institutions. Sperling was reported to have been one of the key members of the administration to advocate to President Obama that he save Chrysler. Sperling is credited with designing the Small Business Jobs Act of 2010, which created a $30 billion fund for loans and the State Small Business Credit Initiative. In January 2011, President Barack Obama appointed Sperling as the director of the National Economic Council, Sperling's second tenure in that position. In that role, Sperling played a key role representing the White House in budget negotiations with Congress as well as serving as the White House point person on several of the president's top priorities including job creation, manufacturing policy, housing, GSE reform, and skills initiatives. He was credited with being the key architect of the $447 billion American Jobs Act and he led the Obama Administration's Detroit rescue task force in 2013, which mobilized $300 million to support Detroit. Sperling also led the design and implementation of the president's initiatives on supporting workers facing long term unemployment, Manufacturing Innovation Hubs, SelectUSA, the College Opportunity Summit, and the ConnectED initiative. According to Robert Greenstein, president of the Center on Budget and Policy Priorities, "If you look at key budget legislation – in 1993, 1997, 2009, 2010 or 2012 – there is no administration official who did more over the past 20 years to dramatically expand tax credits for low income workers, with the result that these credits now lift 10 million people out of poverty." Sperling was named one of the 100 Most Powerful People in Finance worldwide in 2013 by Worth Magazine. He was named one of the 50 Most Powerful People in Washington by GQ in 2012. Sperling left the National Economic Council in March 2014. Two years after Sperling left the White House, a ProPublica article reported that he had taken loans totaling between $300,000 and $600,000 from Howard Shapiro, a lawyer at Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr, between 2011 and 2013. Shapiro has been Sperling's closest friend since they were housemates at Yale Law School in 1983. Sperling stated that when his savings were depleted, he "took personal loans from my very closest friend of more than 30 years so that I could afford to remain in public service without having to sell our house when we had only two more years left with both of our children at home."

Байден әкімшілігі

2021 жылдың 15 наурызында президент Джо Байден 2021 жылғы жаңадан бекітілген 1,9 триллион долларлық Американы құтқару жоспары заңының іске асырылуын бақылау үшін Сперлингтің тағайындалғанын мәлімдеді.

Жеке өмір

Сперлинг теледидар сценарисі Эллисон Абнерге үйленген, оны NBC телеарнасының «The West Wing» сериалында консультант болып жұмыс істеген кезде танысқан. Олардың Нина есімді қызы мен Майлз есімді ұлы бар.