Введение

Делегации, как они существовали в 1859 году

Между Венским конгрессом (1815) и захватом Рима (1870) Папское государство было географически разделено на 17 апостольских делегаций (delegazioni apostoliche) в административных целях. Они были учреждены папой Пием VII в motu proprio от 6 июля 1816 года: "Quando per ammirabile disposizione". Делегация называлась легацией (legazione), если ею управлял кардинал. Четыре наиболее северные делегации – Болонья, Феррара, Форли и Равенна, составлявшие регион, известный как Романья (множественное число от Романья) – регулярно управлялись кардиналами. Таким образом, термин "Легации" или Папские легации (Legazioni pontificie), когда он используется сам по себе, часто относится именно к Романье. В административной реформе 1850 года Пий IX объединил делегации в пять более крупных легаций. Четыре первоначальные легации были объединены в легацию Романьи. В 1859 году Королевство Сардиния вторглось в Папское государство и установило военное правительство – Объединенные провинции Центральной Италии, в состав которого вошла Романья. После плебисцита Романья была официально аннексирована к Сардинии в 1860 году.

Провинции 1820 года

В 1820 году делегации и комарка Рима были сгруппированы в 11 провинций (провинция). Делегации Камерино, Беневенто, Болоньи и Феррары образовали отдельные провинции под этими же названиями. Риети стал самостоятельной провинцией под названием Сабина, а Урбино-э-Пезаро считался синонимом провинции Урбино. Рим и Фрозиноне были объединены в провинцию Маритима и Кампанья. Витербо и Чивитавеккья образовали провинцию Патримонио; Перуджа и Сполето – провинцию Умбрия; Анкона, Асколи, Фермо и Мачерата – провинцию Марке; а Форли и Равенна – провинцию Романья.

Лев XII (1825) и Григорий XVI (1831-32)

Леон XII, преемник Пия VII, издал motu proprio 5 октября 1825 года, которым сократил число делегаций с 17 до 13, объединив Фермо и Асколи, Мачерата и Камерино, Сполето и Риети, а также Витербо и Чивитавеккья. В указе, изданном 5 июля 1831 года, преемник Льва XII, Григорий XVI, отменил эту реформу и создал новую делегацию с центром в Орвието из территории делегации Витербо. В следующем году, своим motu proprio "Luminose prove" от 1 февраля 1832 года, он увеличил число делегаций до 19. Новая делегация, с центром в Велетри и выделенная из территории Фрозиноне, была передана декану Коллегии кардиналов и таким образом образовала новую легацию. Несмотря на последующие изменения границ, реформы сохранили должность легата в Велетри.

181647

Пий VII полностью реформировал муниципальную администрацию. Все муниципальные законы, действовавшие до или во время Революции, были отменены, и муниципальное управление было унифицировано по всему Папскому государству. Местные органы власти были разделены на органы первого класса ("di primo ordine") – крупные города, и второго класса ("di secondo") – все остальные коммуны (муниципалитеты). Каждый муниципалитет управлялся мэром, именуемым губернатором (governatore), назначаемым папой через государственного секретаря. Губернаторы первого класса назначались папской грамотой, а второго класса – лишь патентными письмами. Губернаторы не обязательно были клириками и не должны были быть уроженцами или жителями своих муниципалитетов. Они находились в подчинении апостольских делегатов. Губернаторы обладали судебной властью в делах на сумму менее 100 скуди, в имущественных спорах и в некоторых других случаях. Они отвечали за охрану порядка на ярмарках и праздниках. Пий VII учредил в каждой коммуне совет (consiglio) с совещательными функциями и магистратуру (magistratura) с исполнительными функциями. Функции магистратуры ранее принадлежали высшим органам власти. Первоначальный состав советов определялся делегатами, в дальнейшем же новые члены совета кооптировались. Магистратура состояла из старейшин (anziani), избираемых из состава совета под руководством гонфалоньера (буквально – знаменосца), который не обязан был быть членом совета. Гонфалоньеры назначались государственным секретарем, а старейшин – делегатом из списка кандидатур, представленных советом. В небольших сельских поселениях коммуны каждый имел своего синдика (sindaco) или прокуратора (procuratore), подчинявшегося коммунальному гонфалоньеру.