Введение
Предлагаемая поправка к Конституции
В Соединенных Штатах поправка о правах жертв – это положение, которое включено в конституции некоторых штатов, предложено для рассмотрения в других штатах и, кроме того, предложено для включения в Конституцию Соединенных Штатов. Ее положения различаются в зависимости от штата, но обычно имеют некоторую схожесть. Существуют также конкурирующие версии предложенной федеральной поправки.
Движение за права жертв
Движение за права жертв возникло как реакция на распространение двух убеждений. Первое заключалось в том, что правовая система уделяет больше внимания защите конституционных прав преступников и подозреваемых в преступлениях, чем правам их жертв. Это особенно усиливалось многочисленными судебными исками, оспаривавшими неконституционные условия содержания в американских тюрьмах и исправительных учреждениях, а также повышенным вниманием к образованию и реабилитации заключенных, особенно начиная с конца 1960-х и 1970-х годов. Сторонники движения стремились к тому, чтобы помощь, оказываемая жертвам преступлений, была не менее значительной, чем помощь, предоставляемая преступникам, и чтобы жертвы получали компенсацию от преступников, когда это было возможно. Вторым стимулом стало распространение мнения, подкрепленного заметными сообщениями в СМИ, о том, что растет число освобожденных или условно-досрочно освобожденных преступников, возвращающихся, чтобы напасть на своих первоначальных жертв или членов их семей, в некоторых случаях в качестве мести за сообщение о совершенном преступлении. В большинстве штатов поправки к законам о правах жертв предусматривают, чтобы прокуроры поддерживали связь с жертвами и их семьями на всех стадиях уголовного преследования, а также информировали их после вынесения приговора о таких событиях, как слушания по вопросам условно-досрочного освобождения, ходатайства о помиловании или другие формы милосердия или облегчения наказания, и других новостях. Они могут требовать, чтобы часть заработка преступника, полученного во время отбывания наказания, направлялась на компенсацию жертвам, а также чтобы авторские права на любые произведения, созданные преступником (например, книги, сценарии или аналогичные работы), которые, по мнению суда, были созданы на основе событий преступления, передавались жертвам (хотя эти последние требования оспаривались как нарушение конституционной гарантии свободы слова).
Федеральная поправка
Предложенные федеральные поправки к законам о правах жертв аналогичны вышеуказанным. Главным возражением, и, возможно, основной причиной, по которой они до сих пор остаются лишь предложениями, является вопрос о том, будут ли они распространяться только на федеральные преступления и федеральную систему правосудия, или же потребуют от всех штатов принять аналогичные положения (вариант, продвигаемый, в частности, известным сторонником, Джоном Уолшем, ведущим программы America's Most Wanted). Этот второй вариант вызывает возражение у многих консервативных членов Конгресса США, поскольку они считают, что он нарушает другой важный для консерваторов принцип – принцип федерализма. Сторонники обеих позиций твердо придерживаются своей точки зрения, и по этой причине ни одна из них не была принята ни одной из палат Конгресса по состоянию на 2019 год.
Текст поправки о правах жертв
Совместная резолюция 106 Палаты представителей, представленная 26 марта 2012 года депутатами Трентом Фрэнксом (R AZ 02) и Джимом Коста (D CA 20), не была принята комитетом и не выносилась на голосование. Текст законопроекта следующий:
Раздел 1. Права жертвы преступления на справедливость, уважение и достоинство, которые могут быть защищены без ущемления конституционных прав обвиняемого, не должны быть нарушены или ограничены Соединенными Штатами или каким-либо штатом. Жертва преступления, кроме того, имеет право на разумное уведомление о публичных слушаниях, касающихся преступления, и не может быть исключена из них, на заслушивание при освобождении под залог, признании вины, вынесении приговора или других подобных слушаниях, связанных с любым правом, установленным настоящей статьей, на рассмотрение дела без необоснованной задержки, на разумное уведомление об освобождении или побеге обвиняемого, на надлежащее рассмотрение безопасности жертвы преступления и на возмещение ущерба. Жертва преступления или ее законный представитель имеет право в полной мере отстаивать и обеспечивать соблюдение этих прав в любом суде. Ничто в настоящей статье не дает оснований для нового судебного разбирательства или какого-либо иска о возмещении ущерба, и никакое лицо, обвиняемое в совершении деяния, описанного в разделе 2 настоящей статьи, не может получить какую-либо форму правовой помощи. Раздел 2. Для целей настоящей статьи, жертва преступления включает любое лицо, в отношении которого совершено преступление, или которому причинен прямой вред в результате совершения деяния, которое, если бы оно было совершено дееспособным взрослым, являлось бы преступлением. Раздел 3. Настоящая статья не вступает в силу, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции законодательными органами трех четвертей штатов в течение 14 лет с даты ее представления Конгрессом штатам. Настоящая статья вступает в силу на 180-й день после даты ее ратификации. Существовало несколько предыдущих версий поправки о правах жертв. Текст одной из версий следующий: Раздел 1. Жертвы насильственных преступлений и других преступлений, которые Конгресс и штаты могут определить законом в соответствии с разделом 3, имеют право на уведомление и не быть исключенными из всех публичных слушаний, связанных с преступлением; на заслушивание, если они присутствуют, и на представление заявления на публичном предсудебном или судебном слушании для определения освобождения из-под стражи, принятия соглашения о признании вины или вынесения приговора; на эти права в ходе слушания об условно-досрочном освобождении в той мере, в какой они предоставляются осужденному; на уведомление об освобождении в соответствии с публичным или условно-досрочным слушанием или о побеге; на окончательное решение без необоснованной задержки; на судебный приказ о возмещении ущерба от осужденного; на учет безопасности жертвы при определении освобождения из-под стражи; и на уведомление о правах, установленных настоящей статьей. Раздел 2. Жертва имеет право на осуществление прав, установленных настоящей статьей; однако ничто в настоящей статье не дает жертве оснований для оспаривания решения об предъявлении обвинения или вынесении приговора, получения отсрочки судебного разбирательства или требования нового судебного разбирательства; ничто в настоящей статье не дает основания для предъявления иска о возмещении ущерба против Соединенных Штатов, штата, политического подразделения или должностного лица; ничто в настоящей статье не дает обвиняемому или осужденному оснований для получения какой-либо формы правовой помощи. Раздел 3. Конгресс и штаты имеют право обеспечивать соблюдение настоящей статьи в пределах их соответствующих федеральных и штатных юрисдикций посредством соответствующего законодательства, включая право вводить исключения, когда это требуется по убедительным причинам общественной безопасности. Раздел 4. Права, установленные настоящей статьей, применяются ко всем слушаниям, происходящим после ратификации настоящей статьи. Раздел 5. Права, установленные настоящей статьей, применяются во всех федеральных, государственных, военных и ювенальных судебных разбирательствах, а также применяются к жертвам в округе Колумбия и любой территории или владении Соединенных Штатов.