Гарольд Гонджу Ко: Путь американского юриста и дипломата корейского происхождения.

Введение

Американский юрист и правовед Гарольд Хонджу Ко (родился 8 декабря 1954 года) – американский дипломат, юрист, правовед, политик и писатель, занимавший должность юридического советника Государственного департамента в администрации Обамы. Он был номинирован на эту должность президентом Бараком Обамой 23 марта 2009 года и утвержден Сенатом 25 июня 2009 года. В январе 2013 года он покинул Государственный департамент и вернулся в Йельский университет в качестве профессора международного права. В 2007 году был избран членом Американского философского общества.

Ранняя жизнь и семья

Кох родился в Бостоне, штат Массачусетс. Его родители выросли в Корее под японским правлением в районе, который впоследствии стал частью Северной Кореи. Он описал свою семью так:

Они выросли под японским колониальным господством, им было запрещено говорить на корейском языке и даже использовать свои корейские имена. Когда после Второй мировой войны страна была разделена, моя мать и ее семья оказались в Северной Корее. В отчаянии они несколько дней шли пешком до границы, чтобы их забрали и доставили обратно в Сеул. Но даже там они жили под диктатурой. Менее чем на год в 1960-х годах (Южная) Корея пользовалась демократией. Мой отец поступил на дипломатическую службу. Но однажды появились танки, и государственный переворот сверг правительство, в результате чего мы выросли в Америке. После переворота отец Ко, юрист и дипломат Кван Ли́м Ко, получил политическое убежище в Соединенных Штатах. Он переехал в Нью-Хейвен, штат Коннектикут, с семьей и занял преподавательскую должность в Йельском университете. В шесть лет Гарольд заболел полиомиелитом; ему сделали две операции, наложили бандажи на ноги и он прошел бесконечную реабилитацию, из-за чего до сих пор ходит с хромотой. У Коха шестеро братьев и сестер. Говард Кох — профессор общественного здравоохранения Гарвардского университета и бывший комиссар по общественному здравоохранению штата Массачусетс, ранее занимал должность помощника министра здравоохранения США в администрации Обамы. Его сестра Жан Ко Петерс также преподает в Йельской школе права. Жена Коха, Мэри Кристи Фишер, — адвокат, работающая в Коннектикутском юридическом центре помощи ветеранам; у них двое детей.

Образование

Коу окончил школу Хопкинса в Нью-Хейвене в 1971 году, а в 1975 году с отличием и как член общества Phi Beta Kappa получил степень бакалавра в области государственного управления в Гарвардском университете. Затем он учился в Оксфордском университете как стипендиат Маршалла. В 1980 году он получил степень доктора юридических наук в Гарвардской юридической школе, окончив с отличием (cum laude).

Ранняя карьера и стипендия

Кох был клерком у помощника судьи Гарри Блэкмана в Верховном суде США с октября 1981 года по сентябрь 1982 года. В 1982 и 1983 годах он работал юристом в Covington & Burling. С 1983 по 1985 год Кох служил советником в Управлении юридического консультанта (OLC) Министерства юстиции США во время администрации Рейгана. В 1992–1993 годах он возглавил группу студентов Йельского университета и адвокатов по защите прав человека в судебном процессе против правительства США с целью освобождения гаитянских беженцев, содержавшихся под стражей в Гуантанамо (Куба). Как описано в книге Брандта Голдштейна «Штурм суда» (Scribner, 2005), Кох и истцы выиграли дело *Haitian Centers Council v. Sale*, и гаитянцы были освобождены весной 1993 года. В то же время Кох и его команда студентов-юристов представляли интересы в связанном деле *Sale v. Haitian Centers Council* (1993) в Верховном суде США, но суд вынес решение против них большинством голосов 8 к 1. Кох является автором нескольких книг, в том числе: «Конституция национальной безопасности: разделение власти после дела Иран-контрас» (Yale University Press, 1990); «Транснациональные правовые проблемы» (в соавторстве с Гарри Штайнером и Детлевом Вагтсом, Foundation Press, 1994); «Делиберативная демократия и права человека» (в соавторстве с Рональдом С. Слайе, Yale University Press, 1999); и «Транснациональное судопроизводство в судах США» (Foundation Press, 2008). Он также является автором более 175 статей в юридических журналах и редакционных статей. Он является известным защитником прав человека и гражданских прав, представлял интересы и готовил юридические заключения по широкому кругу дел в апелляционных судах США и давал показания перед Конгрессом США более десяти раз. Он удостоен многочисленных наград, медалей и почетных степеней. Другие наблюдатели отмечали, что в период его пребывания в должности на факультет Йельской юридической школы были назначены видные консерваторы, и указывали на то, что Кох служил в администрациях как республиканцев (Рейган), так и демократов (Клинтон). Группа консервативных студентов Йельского университета выступила с энергичной защитой Коха, отметив, что «декан Кох оказывал большую поддержку консервативным студентам и консервативным студенческим организациям». Они заключили, что «декан Кох – один из самых выдающихся юристов своего поколения, гордость профессии, к которой мы стремимся присоединиться, и способный и эффективный государственный служащий». Он покинул Совет, когда работал в администрации Обамы, но был переизбран в Совет после завершения работы в Государственном департаменте и возвращения в Йель. В настоящее время он является консультантом по Четвертому пересмотру, Закону США о внешних отношениях, а ранее был советником по проекту «Принципы транснационального гражданского судопроизводства».

Koh clerked for Associate Justice Harry Blackmun on the U. S. Supreme Court from October 1981 through September 1982. In 1982 and 1983, he worked as an associate at Covington & Burling. From 1983 to 1985, Koh worked as an attorney adviser to the Office of Legal Counsel (OLC) in the United States Department of Justice during the Reagan Administration. In 1992–93, he led a group of Yale students and human rights lawyers in litigation against the United States government to free Haitian refugees interned at Guantanamo Bay, Cuba. As chronicled in Brandt Goldstein's book, Storming the Court (Scribner 2005), Koh and the plaintiffs prevailed in the case, Haitian Centers Council v. Sale, and the Haitians were released in the spring of 1993. At the same time, Koh and his team of law students argued a related case Sale v. Haitian Centers Council (1993) before the U. S. Supreme Court but the court ruled against them on an 8–1 vote. Koh is the author of several books, including The National Security Constitution: Sharing Power after the Iran Contra Affair (Yale University Press,1990); Transnational Legal Problems (with Harry Steiner and Detlev Vagts, Foundation Press, 1994); Deliberative Democracy and Human Rights (with Ronald C. Slye, Yale University Press, 1999); and Transnational Litigation in United States Courts (Foundation Press 2008). He has also written over 175 law review articles and legal editorials. He is a prominent advocate of human rights and civil rights; he has argued and written briefs on a wide number of cases before U. S. appellate courts, and has testified before the U. S. Congress more than a dozen times. He has received numerous awards, medals, and honorary degrees. Other observers countered that during his tenure prominent conservatives have been appointed to the Yale Law School faculty, and noted that Koh served in both Republican (Reagan) and Democratic (Clinton) administrations. A group of Yale Conservative Law Students offered a vigorous defense of Koh, noting that "Dean Koh has been very supportive of conservative students and conservative student organizations." They concluded that "Dean Koh is one of the brightest legal minds of his generation, a credit to the profession we look forward to joining, and an able and effective public servant." He stepped down from the Council when he worked for the Obama administration, but was re elected to Council when he ended his tenure with the State Department and returned to Yale. He currently serves as a Counselor on the Restatement Fourth, the Foreign Relations Law of the United States, and previously served as an Adviser on the Principles of Transnational Civil Procedure project.

Выдвижение и утверждение

23 марта 2009 года Белый дом объявил о выдвижении Коха на должность юридического советника Государственного департамента в администрации Обамы, а также старшего юридического советника госсекретаря Хиллари Клинтон. Его кандидатура в целом пользовалась поддержкой в Сенате и среди коллег по юридическому цеху. Выдвижение вызвало критику со стороны некоторых консервативных обозревателей из-за его взглядов на международное право и его применение в американском правовом анализе и юриспруденции, в то время как поддержку ему выразили другие консерваторы, такие как Тед Олсон и Кеннет Старр, а также журнал Forbes. Кох выступал в поддержку практики использования принципов международного права и иностранной судебной практики для обогащения процесса принятия судебных решений в Соединенных Штатах и назвал то, что он определил как «транснациональную юриспруденцию», необходимым условием для поддержания упорядоченной международной правовой системы. Утверждая, что «такие понятия, как свобода, равенство и неприкосновенность частной жизни, являются не исключительно американскими конституционными идеями, а скорее неотъемлемой частью глобального движения за права человека», Кох проследил влияние решений иностранных судов на протяжении всей истории Верховного суда США и американской судебной системы. Критики этого подхода утверждают, что ссылки на иностранные решения в качестве юридических прецедентов угрожают американскому суверенитету и «открывают возможности для манипуляций». Другие комментаторы отмечают, что «использование таких рекомендательных источников для подкрепления юридических аргументов является центральным и общепринятым принципом американского судопроизводства». 12 мая 2009 года Комитет Сената по международным отношениям проголосовал 12 голосами «за» и 5 голосами «против» в пользу Коха. После того, как на его кандидатуру было наложено вето, лидер большинства в Сенате Гарри Рид объявил 22 июня 2009 года о намерении инициировать процедуру прекращения дебатов по кандидатуре. 24 июня 2009 года Сенат проголосовал 65 голосами «за» и 31 голосом «против» за прекращение дебатов, что расчистило путь для полного голосования в Сенате на следующий день. На следующий день Кох был утвержден Сенатом 62 голосами «за» и 35 голосами «против». На время работы в правительстве Кох взял академический отпуск из Йельской юридической школы.

On March 23, 2009, the White House announced Koh's nomination as Legal Adviser to the State Department in the Obama administration, the senior legal adviser to Secretary of State Hillary Clinton. His nomination was generally supported in the Senate and among legal colleagues. The nomination drew criticism from some conservative commentators for his views on international law and its use in American legal analysis and jurisprudence, while drawing support from other conservatives such as Ted Olson and Kenneth Starr as well as Forbes magazine. Koh has written in support of the practice of using tenets of international law and foreign legal precedent to inform the deliberative process of judicial decision making in the United States, and has described what he has called "transnational jurisprudence" as essential to maintaining a well ordered international legal system. Arguing that "concepts like liberty, equality and privacy are not exclusively American constitutional ideas but, rather, part and parcel of the global human rights movement" Koh has traced the influence of decisions from foreign courts throughout the history of the U. S. Supreme Court and the American court system. Critics of this approach argue that citing foreign decisions as legal precedents threatens American sovereignty and "lends itself to manipulation." Other commentators have observed that the "use of such nonbinding sources to bolster legal arguments is a central and uncontroversial tenet of the American judicial process." On May 12, 2009, the Senate Committee on Foreign Relations voted 12–5 in favor of Koh. After a hold was placed on his nomination, Senate Majority Leader Harry Reid announced on June 22, 2009, that he would invoke cloture on the nomination. On June 24, 2009, the Senate voted 65–31 to end debate on the nomination, paving the way for a full Senate vote the following day. The following day, Koh was confirmed by the Senate in a 62–35 vote. While working in government, Koh took a leave of absence from Yale Law School.

Отставка

7 декабря 2012 года Wall Street Journal сообщила, что Кох готовился покинуть свою должность в Государственном департаменте и вернуться в Йельскую школу права в январе 2013 года в качестве профессора.

Публикации

Администрация Трампа и международное право, Издательство Оксфордского университета, 2018.

Лекции

От международного права к транснациональному праву в серии лекций Аудиовизуальной библиотеки международного права Организации Объединенных Наций.