Введение
Тун Чхэ Хва (Tung Chee Hwa; род. 7 июля 1937 года) — гонконгский политик и бизнесмен, занимавший пост первого главы исполнительной власти Гонконга с 1997 по 2005 год после передачи суверенитета 1 июля. В период с 2005 по 2023 год он был вице-председателем Китайской народной политической консультативной конференции (CPPCC). Родился как старший сын китайского судоходного магната Тун Чао Юна, основателя Orient Overseas Container Line (OOCL). После смерти отца в 1981 году Тун возглавил семейный бизнес. Четыре года спустя OOCL оказалась на грани банкротства, но в 1986 году её удалось спасти при поддержке правительства Китайской Народной Республики через Генри Фока. В 1992 году последний британский губернатор Гонконга Крис Паттен назначил его неофициальным членом Исполнительного совета Гонконга, а Пекин рассматривал его как главного кандидата на пост первого главы исполнительной власти Гонконга. В 1996 году он был избран главой исполнительной власти отборочной комиссией из 400 членов. Его правительство столкнулось с рядом кризисов, включая птичий грипп и азиатский финансовый кризис 1997 года. В 2002 году он был переизбран без конкуренции. В 2003 году более 500 000 протестующих потребовали его отставки в связи с предлагаемым законодательством по статье 23 Основного закона Гонконга и вспышкой SARS. Тун подал в отставку в середине своего второго срока 10 марта 2005 года. После отставки он был назначен вице-председателем Китайской народной политической консультативной конференции правительством Пекина и в 2008 году основал Фонд обмена Китая и Соединенных Штатов (CUSEF) для формирования общественного мнения о Китае в США. В 2014 году он основал аналитический центр Our Hong Kong Foundation, в состав которого вошли многочисленные влиятельные бизнесмены. Он по-прежнему оказывает значительное влияние на политику Гонконга и известен как "архитектор власти". Тун Чхэ Хва родился 29-го дня пятого лунного месяца 1937 года в семье влиятельного судоходного магната Тун Чао Юна. Тун Чао Юн был основателем Orient Overseas Container Line, судоходной компании, тесно связанной с правительством Китайской Республики. Его младший брат, Тун Чхэ Чэнь, в 2009 году занял 23-е место в списке самых богатых людей Гонконга, его состояние оценивалось в 900 миллионов долларов США. В январе 2008 года журнал Forbes оценил состояние Туна и его семьи в 3 миллиарда долларов США, что позволило им занять 16-е место в списке самых богатых людей Гонконга. В 1949 году, во время китайской коммунистической революции, когда Туну было 12 лет, его отец перевёз семью в Гонконг. Его отец сохранял тесные связи с правительством Гоминьдана Чан Кайши на Тайване, и логотип OOCL был украшен цветком сливы – национальным цветком Китайской Республики. В 1950-х годах Тун учился в средней школе Чунг-Вах, левоориентированной школе, которая позже была закрыта колониальным правительством Гонконга в связи с беспорядками в Гонконге в 1967 году. Он был отправлен на обучение в Ливерпульский университет, где увлёкся футболом и стал преданным болельщиком футбольного клуба «Ливерпуль». В 1960 году он окончил университет со степенью бакалавра наук в области морской инженерии. После окончания университета он был отправлен в США, где работал инженером в General Electric в Массачусетсе, а затем в семейном бизнесе в Нью-Йорке. Прежде чем вернуться в Гонконг в 1969 году, он также жил в Сан-Франциско. Все дети Туна являются гражданами США.
Tung Chee hwa (; born 7 July 1937) is a Hong Kong businessman and retired politician who served as the first Chief Executive of Hong Kong between 1997 and 2005, upon the transfer of sovereignty on 1 July. He served as a vice chairman of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC) between 2005 and 2023. Born as the eldest son of Chinese shipping magnate Tung Chao Yung, who founded Orient Overseas Container Line (OOCL), Tung took over the family business after his father's death in 1981. Four years later, OOCL teetered on the edge of bankruptcy, and the business was saved by the People's Republic of China government through Henry Fok in 1986. He was appointed an unofficial member of the Executive Council of Hong Kong by the last British Governor Chris Patten in 1992 and was tipped as Beijing's favourite as the first Chief Executive of the Hong Kong SAR. In 1996, he was elected the Chief Executive by a 400 member Selection Committee. His government was embroiled with a series of crises, including the bird flu and the 1997 Asian Financial Crisis. In 2002, he was re elected without competition. In 2003, more than 500,000 protesters demanded Tung to step down in the light of the proposed legislation of the Hong Kong Basic Law Article 23 and the SARS outbreak. Tung resigned in the middle of his second term on 10 March 2005. After his resignation, he was appointed vice chairman of the Chinese People's Political Consultative Conference by the Beijing government and formed the China United States Exchange Foundation (CUSEF) in 2008 to influence public opinion towards China in the United States. In 2014, he founded a think tank Our Hong Kong Foundation consisting of the membership of numerous leading tycoons. He remains influential in Hong Kong politics and is dubbed as "kingmaker". 29th day of the fifth lunar month in 1937 in the Chinese calendar into an influential shipping magnate family of Tung Chao Yung. Tung Chao Yung was the founder of the Orient Overseas Container Line, a shipping company which was closely associated with the government of the Republic of China. His younger brother, Tung Chee chen, was ranked as the 23rd wealthiest man in Hong Kong in 2009, worth US$900 million. In January 2008, Tung and his family were ranked (also by Forbes) as the 16th wealthiest in Hong Kong, with a total value of US$3 billion. In 1949 during the Chinese Communist Revolution, when Tung was 12 years old, Tung's father moved the family to Hong Kong. His father remained close to Chiang Kai shek's Kuomintang government on Taiwan, in which the logo OCCL has been plum blossom, the national flower of the Republic of China. In the 1950s, Tung attended the Chung Wah Middle School, a leftist school later shut down by the Hong Kong colonial government in the light of the 1967 Hong Kong riots. He was sent abroad to study at Liverpool University, leaving him with a lifelong passion for the Liverpool Football Club. He graduated from the university with a Bachelor of Science degree in marine engineering in 1960. From Liverpool he was sent to the United States to work as an engineer at General Electric in Massachusetts, and then for the family business in New York. He also lived in San Francisco before he returned to Hong Kong in 1969. All of Tung's children hold American citizenship.
Ранняя карьера в бизнесе и политике
Он присоединился к бизнесу своего отца после возвращения в Гонконг в 1969 году и постепенно взял на себя руководство семейным предприятием. Он возглавил семейный бизнес в 1982 году, после смерти отца. Однако в 1985 году его компания оказалась в серьезных долгах и была на грани банкротства. Генри Фок, бизнесмен, лояльный Пекину, проявил инициативу и оказал помощь семье Тун при поддержке правительства Пекина. В период англо-китайских переговоров о суверенитете над Гонконгом Пекин проводил стратегию "Объединенного фронта", стремясь привлечь максимально широкую поддержку и постепенно изолировать оппонентов. После этого Тун сблизился с коммунистическими властями в Пекине, особенно с Цзян Цзэминем, бывшим генеральным секретарем Коммунистической партии Китая, который пришел к власти, окруженный своей "шанхайской группировкой"; Тун мог быть связан с ними, поскольку он родом из города Нинбо провинции Чжэцзян и некоторое время жил и работал в Шанхае. С 1985 по 1990 год Тун был членом Консультативного комитета по Основному закону, отвечавшего за разработку проекта Основного закона Гонконга. В 1993 году он был назначен членом Китайской народной политической консультативной конференции – высшего консультативного органа Китая.
Первый срок
В начале 1997 года Тунг одержал победу на первых выборах главы исполнительной власти, в ходе голосования, проведенного 400 комитетами избирательной коллегии, члены которых назначаются правительством Китая. Правительство пообещало сосредоточиться на трех основных направлениях политики: жилищное строительство, поддержка пожилых людей и образование. Мероприятия в области жилищного строительства включали в себя обязательство предоставлять 85 000 квартир ежегодно для решения проблемы стремительного роста цен на недвижимость. Азиатский финансовый кризис, обрушившийся на Гонконг спустя несколько месяцев после вступления Тунга в должность, практически сразу же сделал эту цель неактуальной, и, более того, падение цен на недвижимость стало гораздо более острой проблемой в период с 1998 по 2002 год. Тунг вступил в должность 1 июля 1997 года после назначения Государственным советом Китая. На его первый срок правления оказал значительное – и негативное – влияние азиатский финансовый кризис, и общественность подвергла критике его стиль управления. Потеря рабочих мест и резкое падение стоимости акций и недвижимости, в сочетании со спорной экономической политикой (которую в то время называли "капитализмом дружбы"), заставили жителей Гонконга усомниться в Тунге и правительстве Гонконгской администрации. В течение первого срока правления Тунга правительство предложило ряд спорных инфраструктурных и реформаторских проектов, включая технологический парк, научный парк, центр традиционной китайской медицины и тематический парк Disney. Решения Тунга вызывали вопросы у центрального правительства, в том числе у Цзян Цзэминя, бывшего генерального секретаря Коммунистической партии Китая. Возникли вопросы относительно решения Тунга передать проект Cyberport Ричарду Ли, сыну магната Ли Ка-Шина, без проведения открытого тендера. Условия предоставления земли компании Walt Disney для строительства тематического парка на условиях 50-летней аренды, по-видимому, нарушили рыночную конъюнктуру, а также рассматривалась возможность создания казино в Гонконге. Его администрация выглядела проблемной, особенно во время путаницы в первые дни работы нового аэропорта, неэффективного реагирования на эпидемию птичьего гриппа, снижения образовательных стандартов в результате реформ (в частности, обучения на кантонском диалекте как на "родном языке" и обязательного экзамена по английскому языку для учителей), вопроса о праве на постоянное проживание и разногласий по политическим вопросам с популярным в то время главным секретарем Ансоном Чаном. Популярность Тунга упала вместе с экономикой, достигнув 47% уровня одобрения к концу августа 2002 года.
Второй срок
Тун Чжи Хва, получив номинации от 714 членов избирательной коллегии, был единственным кандидатом на выборах на второй срок, так как согласно Постановлению о выборах Главы исполнительной власти, для регистрации каждого кандидата требуется получить номинации от не менее 100 членов из 800-членной избирательной коллегии.
Система подотчетности
В попытке разрешить трудности в управлении, Тунг существенно реформировал структуру правительства, начиная со своего второго срока в 2002 году. В системе, широко известной как система ответственности главных должностных лиц, все главные должностные лица, включая главного секретаря, финансового секретаря, секретаря юстиции и руководителей правительственных бюро, перестали быть политически нейтральными карьерными государственными служащими. Вместо этого, все они стали политическими назначенцами, выбираемыми Главой исполнительной власти. Система преподносилась как ключ к решению прежних административных проблем, в особенности – к налаживанию сотрудничества между высокопоставленными чиновниками и Главой исполнительной власти. Согласно новой системе, все руководители бюро стали членами Исполнительного совета и непосредственно подчинялись Главе исполнительной власти, а не Главному секретарю или Финансовому секретарю. Руководители Либеральной партии и Демократического альянса за процветание Гонконга, двух проправительственных партий в Законодательном совете, также были назначены в Исполнительный совет для формирования "правящего альянса" – де-факто коалиции. Это практически исключило из процесса принятия решений продемократические партии и отдельных лиц.
Кризис управления в 2003 году
Первым крупным шагом Тунга во время второго срока его полномочий стало продвижение в сентябре 2002 года законодательства о национальной безопасности для реализации статьи 23 Основного закона Гонконга. Однако эта инициатива вызвала резкую критику со стороны продемократического лагеря, юристов, журналистов, религиозных деятелей и правозащитных организаций. Это усилило обеспокоенность общественности ухудшением тех свобод, которыми они пользовались. Эти настроения, в сочетании с другими факторами, такими как эпидемия SARS в начале 2003 года, когда правительство подверглось критике за медленную реакцию, перегруженность больниц и неожиданно высокий уровень смертности, привели к самой масштабной массовой демонстрации с момента основания САР Гонконг: 1 июля 2003 года, по оценкам, 500 000 человек (из населения в 6 800 000) приняли участие в марше. Многие требовали отставки Тунга. В ответ на протесты лидер Либеральной партии Джеймс Тьен подал в отставку из Исполнительного совета вечером 6 июля, что означало отзыв партией поддержки законопроекта о реализации статьи 23. В результате правительству пришлось отложить, а затем и снять законопроект с законодательной повестки дня. 17 июля 2003 года Регина Ип, занимавшая в то время пост секретаря по безопасности и ответственная за реализацию статьи 23, подала в отставку по личным причинам. В тот же день ушел в отставку и другой высокопоставленный чиновник, министр финансов Антони Ленг, который ранее оказался вовлечен в скандал из-за покупки роскошного автомобиля за несколько недель до введения налога на продажу автомобилей, получившего название скандала Lexusgate.
Последующие события
Во время дебатов о конституционном развитии Гонконга Тун подвергся критике за то, что недостаточно эффективно отражал мнение населения, чтобы добиться всеобщего избирательного права в 2007/08 годах перед правительством Китайской Народной Республики. Хотя основной целью народного недовольства было правительство КНР, отсутствие поддержки Туном демократического лагеря привело к его низким показателям одобрения. В конце 2003 года, в попытке привлечь туристов обратно в Гонконг, правительственное агентство InvestHK получило мандат на спонсирование музыкального фестиваля Harbour Fest в октябре, организованного Американской торговой палатой. Результатом стала серия концертов с низкой посещаемостью и счет в 100 миллионов гонконгских долларов для налогоплательщиков, при этом правительство, InvestHK и Американская торговая палата взаимно обвиняли друг друга в провале. Кабинет Туна получил еще один удар в июле 2004 года, когда другой главный должностной чиновник, секретарь по вопросам здравоохранения, благосостояния и продовольствия, доктор Ео Энг Кионг, подал в отставку 7 июля, чтобы взять на себя политическую ответственность за действия правительства во время вспышки SARS в 2003 году, после публикации отчета о расследовании, проведенного Законодательным советом. В конце 2004 года администрация Туна столкнулась с новым конфузом, когда крупная запланированная продажа государственной недвижимости, The Link REIT, была отменена в последний момент из-за иска, поданного арендатором из одного из пострадавших жилых комплексов. Последующее улучшение экономической ситуации в 2004 году привело к снижению безработицы и окончанию длительного периода дефляции. Это привело к уменьшению общественного недовольства, поскольку популярность правительства возросла, а поддержка демократического движения ослабла: протест в январе собрал всего несколько тысяч участников по сравнению с протестами 1 июля 2003 и 2004 годов. Однако популярность самого Туна оставалась низкой по сравнению с его заместителями, включая Дональда Цанга и Генри Тан.
Отставка
Репутация Тунга получила дальнейший ущерб, когда Ху Цзиньтао публично отчитал его за неэффективное управление в декабре 2004 года. Официальные источники конкретно упоминали неумелое проведение листинга Link REIT, культурного проекта West Kowloon и ситуацию с квартирами в Хун-Хоме. Сам Тун отрицал, что это был отчитающий разговор, и настаивал на сохранении поддержки центрального правительства, хотя его и остальных членов правительства попросили проанализировать прошлые недостатки. Слова Ху, однако, были завуалированной критикой. Тем не менее, в своем послании о политической деятельности в январе 2005 года Тун дал довольно критическую оценку собственной работе. Спекуляции, которые активно циркулировали в недели, предшествовавшие его отставке, и их интенсивность, продолжали укреплять впечатление о "слабости" и "нерешительности" Тунга. До отставки Тунга, в середине февраля, Стенли Хо, влиятельный бизнесмен с тесными связями с Пекином, уже высказался о возможных кандидатах на пост следующего главы исполнительной власти и лично поддержал Дональда Цанга. Это породило слухи о том, что Тун будет выдвинут на выборы вице-председателя Всекитайской народной политической консультативной конференции (ВНПК) КНР. В ночь на 27 февраля 2005 года стало известно, что он и еще девять человек будут назначены новыми членами ВНПК. Все местные газеты, за исключением трех, контролируемых правительством КНР – Ta Kung Pao, Wen Wei Po и Hong Kong Commercial Daily, – утром 2 марта вышли с заголовком "Тун уходит в отставку". Тун отказался давать комментарии, когда его ждали журналисты у штаб-квартиры правительства. 10 марта 2005 года Тун созвал пресс-конференцию в Центральном правительстве и объявил о своей отставке по причине "проблем со здоровьем". После прибытия в Пекин 11 марта Тун был избран заместителем председателя Всекитайской народной политической консультативной конференции (ВНПК) 12 марта 2005 года, в последний день ежегодного заседания ВНПК. Его отставка вызвала конституционные дебаты о том, должен ли его преемник завершить оставшиеся два года его срока или начать новый пятилетний срок. Тун был в основном выбран КНР благодаря своему деловому опыту, а также в благодарность за спасение от банкротства посредством кредита в 100 миллионов долларов США.
Политика США и Китая
Вскоре после отставки с поста главы исполнительной власти, в марте 2005 года он был назначен заместителем председателя Китайской народной политической консультативной конференции (КНПК). В 2008 году Тунг основал Китайский фонд обмена с США (CUSEF), организацию, заявленной целью которой является укрепление взаимопонимания между двумя странами. В 2009 году он получил статус глобального научного сотрудника в Колумбийском университете. В 2017 году сообщалось, что CUSEF использовался Коммунистической партией Китая в качестве инструмента для усиления своего влияния на политические дебаты во всем мире посредством масштабного финансирования организаций за рубежом, в частности, отдела китаеведения Школы перспективных международных исследований (SAIS) Университета Джона Хопкинса. В 2018 году Техасский университет в Остине отказался от финансирования CUSEF для своего недавно созданного Центра изучения государственной политики Китая после того, как сенатор США Тед Круз направил письмо президенту Техасского университета в Остине Грегу Фенвесу, в котором выразил обеспокоенность тем, что Центр изучения государственной политики Китая рассматривает возможность партнерства с фондом, "учитывая его связь с системой Объединенного фронта Китайской Народной Республики и регистрацию в качестве агента иностранного принципала". Круз также отметил, что пост вице-председателя КНПКП, занимаемый Тунгом, – это "организация, тесно сотрудничающая с Объединенным фронтом, структурой, которую КПК использует для управления операциями по влиянию на зарубежные страны".
Влияние в Гонконге
Во время выборов главы исполнительной власти в 2012 году сообщалось, что один из двух кандидатов, Леун Чун Ин, был протеже Тунга, и поэтому Леун завоевал расположение Си Цзиньпина, тогдашнего руководителя управления делами Гонконга и Макао. Леун, которого считали аутсайдером, в итоге победил на выборах другого кандидата, лояльного Пекину, Генри Танга. В 2014 году Тун основал аналитический центр «Наш Гонконгский Фонд». В фонде около 80 советников, в числе которых наиболее известные магнаты и общественные деятели из сфер бизнеса, образования, социального обеспечения, юриспруденции и религии, включая бывшего финансового секретаря Энтони Ленга, бывшего главу Монетарного управления Джозефа Яма и Джека Ма, председателя китайского гиганта электронной коммерции Alibaba. Фонд активно выступает за государственную политику, в том числе в области жилищного строительства и землепользования. В 2018 году его предложение о масштабной рекультивации путем строительства искусственных островов было частично учтено в программной речи главы исполнительной власти Кэрри Лам. На выборах главы исполнительной власти в 2017 году его видели обнимающим Кэрри Лам, главного секретаря по администрации, которую рассматривали как потенциального кандидата после того, как действующий глава исполнительной власти Леун Чун Ин объявил об отказе от переизбрания. Это было воспринято как его поддержка Лам в качестве следующего главы исполнительной власти. В феврале Hong Kong Economic Journal со ссылкой на неназванные источники сообщил, что Тун Чжи Хва на закрытой встрече заявил, что Пекин может не назначить бывшего финансового секретаря Гонконга Джона Цанга главой исполнительной власти, даже если он победит на выборах. Он объяснил это тем, что попросил Кэрри Лам баллотироваться, чтобы избежать «неловкой ситуации». 30 выборщиков из юридического сектора Избирательного комитета выразили в совместном заявлении «глубокую обеспокоенность» по поводу высказываний Тунга, заявив, что «такие действия подрывают справедливость выборов главы исполнительной власти и демонстрируют циничное пренебрежение стремлением большинства жителей Гонконга к свободным и честным выборам без невежественного и бестактного вмешательства». В политических кругах Гонконга его прозвали «делателем королей».
Награды
В 2006 году Тун был удостоен Большой медали Баухинии. 10 ноября 2006 года Гонконгский университет науки и технологий присвоил ему степень почётного доктора социальных наук (D. S. Sc).