Введение
Артур Христос Агнос (англ. Arthur Christ Agnos; род. 1 сентября 1938 года) — американский политик. Он занимал пост 39-го мэра Сан-Франциско, штат Калифорния, с 1988 по 1992 год и был региональным руководителем Департамента жилищного строительства и городского развития США с 1993 по 2001 год.
Arthur Christ Agnos (born Arthouros Agnos; September 1, 1938) is an American politician. He served as the 39th mayor of San Francisco, California from 1988 to 1992 and as the Regional Head of the United States Department of Housing and Urban Development from 1993 to 2001.
Ранние годы
Агнос родился как Артурос Агнос в Спрингфилде, штат Массачусетс, в семье греческих иммигрантов. Он получил степень бакалавра искусств в колледже Бейтс и степень магистра социальной работы во Флоридском государственном университете. В 1966 году он переехал в Сан-Франциско и начал работать в Управлении жилищного строительства Сан-Франциско социальным работником, специализирующимся на работе с пожилыми людьми.
Ранняя политическая карьера
Агноса попросил член Калифорнийской государственной ассамблеи Лео Маккарти присоединиться к его штату в январе 1968 года. Маккарти был избран спикером ассамблеи в 1974 году, а Агнос стал его руководителем штаба. В этот период Агнос способствовал получению первого финансирования от штата Калифорния для психиатрической помощи на основе сообщества, оказываемой лесбийкам и геям, помог провести реформу домов престарелых и работал над сохранением сельскохозяйственных земель. В 1976 году Агнос был избран в Калифорнийскую государственную ассамблею, победив Харви Милка на предварительных выборах Демократической партии в 16-м округе, который в то время охватывал восточные районы Сан-Франциско. Он занимал должность председателя Объединенного комитета по законодательному аудиту и председателя подкомитета по здравоохранению Комитета по ассигнованиям ассамблеи. Агнос также был сопредседателем Объединенного комитета по делам беженцев из Юго-Восточной Азии. Агнос разработал законодательство, которое привлекло национальное внимание благодаря инновационным подходам к решению проблем в области здравоохранения, социального обеспечения и гражданских прав, среди прочего. Он был автором модельной реформы системы социального обеспечения Калифорнии GAIN, которая связывала требования к трудоустройству с финансированием профессионального обучения, образования и ухода за детьми. Агнос также разработал значительную часть мер, принятых Калифорнией в ответ на эпидемию ВИЧ/СПИДа, работая напрямую с генеральным хирургом президента Рейгана, К. Эвереттом Купом, доктором медицинских наук, и президентом Национальной академии наук, Дэвидом Балтимором, доктором философии.
Хотя Агнос организовал первую в стране совместную законодательную сессию по эпидемии СПИДа/ВИЧ с участием Купа и Балтимора, комплексный подход к борьбе с эпидемией не получил большинства голосов из-за отсутствия поддержки со стороны губернатора. С тех пор почти все аспекты предложений Агноса стали законом и политикой в Калифорнии. Агнос также разработал законы, обеспечивающие поддержку семьям, осуществляющим уход, справедливые выплаты алиментов на детей с использованием расчета, известного как калькулятор Агноса, меры предосторожности против повреждений мозга на боксерском ринге и законодательство, запрещающее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
Попытка убийства
13 декабря 1973 года Агнос, в то время член Калифорнийской комиссии по вопросам старения, присутствовал на встрече в комплексе муниципального жилья в районе Потреро-Хилл в Сан-Франциско, где преимущественно проживали афроамериканцы, чтобы обсудить строительство в этом районе государственной поликлиники. Сразу после окончания встречи в него дважды выстрелили в грудь с близкого расстояния. Его жизнь спасла лишь траектория пуль, направленная вниз. По его словам, на восстановление у него ушел год. Это было одно из убийств и покушений на убийство, связанных с серией преступлений "Зебра", совершенных в городе с октября 1973 года по апрель 1974 года. Известно о 15 убийствах и покушениях, совершенных группой, отколовшейся от "Нации ислама" – чернокожей сепаратистской организации, где убийство белого человека приносило "очки". Четверо убийц были осуждены за убийство и приговорены к пожизненному заключению. К 1 июля 2021 года трое из них умерли.
Мэр Сан-Франциско
В 1987 году Агнос баллотировался на пост мэра, чтобы сменить Дианну Файнштейн, срок полномочий которой истекал. Агнос одержал победу над супервайзером Джоном Молинари, набрав 70 процентов голосов. Агнос направил развитие Сан-Франциско по новому пути, согласившись с судебным постановлением, которое вызывало возражения у Файнштейн и открывало возможности для найма и продвижения афроамериканцев и женщин в пожарной службе. Он изменил приоритеты Комиссии по развитию города, переориентировав их с создания экономических и деловых возможностей на обеспечение доступным жильем, что привело к крупнейшему увеличению числа доступных жилых единиц за последние двадцать лет. Он расформировал полицейское подразделение, занимавшееся слежкой за демонстрациями. Он расширил полномочия Комиссии по положению женщин, предоставив ей право вызывать под страхом наказания и независимость, а также назначил беспрецедентное количество представителей меньшинств, лесбиянок и геев на ключевые посты в городских комиссиях и руководящие должности в департаментах. Он стал первым мэром, принявшим участие в ежегодном ЛГБТ-параде. За время его пребывания в должности город получил наивысшие кредитные рейтинги, избавился от дефицита бюджета и поддержал концепцию равной оплаты за труд равной ценности и признание однополых партнерств, включая медицинское страхование для муниципальных служащих. После землетрясения в Лома-Приета в 1989 году Агнос отказался переселять бездомных, оставшихся без крова, пока не будет построено новое жилье, что привело к их девятимесячному пребыванию в Civic Center и изменило прежнюю практику простого перемещения бездомных с места на место. В 1991 году Агнос проиграл переизбрание бывшему начальнику полиции, который обещал "вернуть город в нужное русло" и пользовался сильной поддержкой пожарных и других противников политики Агноса. Либеральные взгляды Агноса также противоречили интересам консервативных кругов. Будучи мэром, Агнос и его семья первыми приняли участие в параде в честь Дня свободы лесбиянок и геев, назначили представителей меньшинств, лесбиянок и геев на высокие городские должности и положили конец оппозиции города судебному постановлению о найме и продвижении по службе представителей меньшинств и женщин в пожарной службе, которую федеральный судья назвал "вышедшей из-под контроля" из-за расизма во время вступления Агноса в должность. Агнос прекратил практику полицейского департамента, допускавшую слежку за местными политическими организациями, и расформировал тактический отряд департамента, который, по мнению критиков, злоупотреблял своими полномочиями в отношении граждан. Агнос также усилил гражданский контроль над полицией. Агнос наиболее известен тем, что возглавил город в процессе восстановления после землетрясения в Лома-Приета, самого разрушительного с 1906 года, и принял решение о сносе автомагистрали Эмбаркадеро (SR 480) – двухъярусной автомагистрали вдоль набережной города, которая служила стеной между набережной и городом. Его решение встретило резкое неприятие Торговой палаты и китайского сообщества, которые считали автомагистраль удобной для бизнеса, и было собрано почти 25 000 подписей для вынесения вопроса о сносе автомагистрали на референдум. Как только Агнос получил федеральное финансирование, сопротивление ослабло. Голосование 6 против 5 в Совете наблюдателей города проложило путь к сносу автомагистрали, что положило начало десятилетнему процессу открытия набережной Сан-Франциско, который многие считают одним из лучших результатов землетрясения. Однако его оппонент на выборах 1991 года использовал это решение, чтобы апеллировать к чувствам китайского сообщества и заявил о своем несогласии со сносом автомагистрали. В 1991 году китайское сообщество сыграло значительную роль в его поражении на переизбрании. Агнос проиграл выборы с разницей в 51,5% и 48,5% голосов, примерно равной количеству голосов, отданных в китайском квартале. В последние годы решение Агноса стало образцом для городских лидеров и выборных должностных лиц в Сиэтле и Торонто (Канада), где результат, достигнутый Агносом на Эмбаркадеро, рассматривается как потенциальная модель для замены эстакадных автомагистралей в городских районах. При Агносе на набережной появилась бесперебойная трамвайная линия с историческими вагонами, курсирующими от Fisherman's Wharf на севере до Mission Bay на юге. Агнос расширил набережную, разработав планы строительства первого общественного пирса города, пирса 7, чтобы пешеходы могли выйти в залив. Сегодня Сан-Франциско открыл новый общественный пирс, пирс 14, в честь Агноса за его лидерство в открытии набережной города. Сан-Франциско при Агносе боролся с проблемой бездомности, которая стояла перед многими городами в конце 1980-х годов. Агнос созвал рабочую группу, в которую вошли поставщики услуг, защитники прав бездомных, представители городских служб и другие, чтобы разработать подход, направленный на отказ от ночных приютов в пользу программ, помогающих бездомным людям и семьям стать самодостаточными. План "Beyond Shelter" получил национальное признание и награды. Землетрясение 1989 года привело к потере более 1000 единиц доступного жилья, в том числе жилья для людей, восстанавливающихся после бездомности. Агнос добился изменений в программах восстановления после землетрясения, финансируемых федеральным и государственным правительством, а также Красным Крестом, которые предоставили средства для строительства новых объектов и жилья для реализации программы "Beyond Shelter" и восстановления программ и учреждений в области искусства. В 1993 году результаты были названы финалистом премии Руди Брунера за выдающиеся достижения в области городского развития. В течение девяти месяцев, потребовавшихся на ремонт и открытие многофункциональных центров "Beyond Shelter", Агнос разрешил бездомным разбивать лагеря в парке перед зданием мэрии, заявив, что альтернативой было бы выдворение их из районов города и что, пока они находятся перед зданием мэрии, городские власти будут ежедневно сталкиваться с неотложностью кризиса. Критики назвали это "Camp Agnos" и призвали его использовать полицию для их разгона, на что он отказался. Агнос оставался приверженцем программы расширения доступного и недорогого жилья в Сан-Франциско. Финансирование ремонта и реконструкции муниципального жилья было увеличено на 300 процентов, что привело к снижению числа вакантных квартир с десяти до одного процента. Он увеличил объемы строительства другого доступного жилья с 342 единиц на момент вступления в должность до 2240 единиц, получив первую национальную награду от Министерства жилищного строительства и городского развития США за выдающиеся достижения в области реконструкции арендного жилья и специальную награду за достижения. Агнос подписал закон о признании однополых партнерств для лесбийских и геевских пар, который был отклонен его предшественником и впоследствии стал объектом попыток отмены. В 1989 году избиратели лишь незначительно отменили признание однополых партнерств. Агнос продолжил работу над созданием рабочей группы по семейной политике, которая рекомендовала внести широкие изменения в политику и законодательство Сан-Франциско, включая медицинское страхование для однополых партнеров муниципальных служащих. В 1991 году город официально принял права на медицинское страхование для однополых партнеров для своих 20 000 сотрудников, что сделало его крупнейшим работодателем, сделавшим это на тот момент. В 1991 году избиратели Сан-Франциско одобрили новый закон о признании однополых партнерств. Агнос был председателем рабочей группы по СПИДу при Конференции мэров США, где он организовал лоббистскую кампанию, которая привела к принятию закона о помощи Райана Уайта. Он реализовал политику, которую продвигал как законодатель штата, включая увеличение бюджета города на борьбу со СПИДом на 98 процентов. Он создал рабочую группу мэра по эпидемии СПИДа/ВИЧ, укомплектованную доктором Доном Фрэнсисом, национальным лидером в области СПИДа/ВИЧ и человеком, которому приписывают руководство усилиями по ликвидации оспы во всем мире. За время своего пребывания в должности Агнос также провел масштабные улучшения инфраструктуры города. Его жена, Шерри, в качестве первой леди Сан-Франциско была сопредседателем кампаний по сбору средств на ремонт государственных школ и строительство новой Главной библиотеки в Civic Center, а Агнос постановил, что существующая Главная библиотека станет новым домом для Музея азиатского искусства, который располагался в Golden Gate Park. Агнос завершил строительство самого длительного заброшенного проекта в стране в районе Yerba Buena, чтобы создать культурный центр, включающий Музей современного искусства, Центр Yerba Buena и сады Yerba Buena. Агнос также предложил участок на набережной для строительства нового стадиона для San Francisco Giants, но предложение незначительно проиграло в ноябре 1989 года, через несколько недель после землетрясения в Лома-Приета, которое привлекло всеобщее внимание. Позже Gi...
Карьера после мэра
Во время администрации Клинтона Агнос занимал должность регионального директора Департамента жилищного строительства и городского развития США (HUD) по Калифорнии, Аризоне, Неваде и Гавайям. Агнос также исполнял обязанности комиссара FHA и помощника секретаря по жилищному строительству, а также был директором Управления специальных действий. Агнос возглавил усилия HUD по улучшению ситуации в районе Визитасьон-Вэлли в Сан-Франциско, который пришел в упадок из-за двух 20-этажных домов, финансируемых HUD и представлявших опасность для жителей и местного сообщества. Агнос организовал партнерство между городскими властями, жителями, лидерами местных сообществ и HUD, что привело к сносу жилого комплекса Geneva Towers в 1998 году и строительству нового жилья для жителей – таунхаусов и квартир. Агнос также разработал партнерство с HUD для обеспечения жильем учителей в Сан-Франциско и населенных пунктах, где были выделены излишки земли под школы. В рамках этой программы финансирование HUD поддерживало строительство и предоставление арендной помощи для жилья, предназначенного для учителей. В Сан-Хосе, штат Калифорния, действует аналогичная программа. Агнос сотрудничал с городскими лидерами по всему региону для создания первого финансируемого механизма координации помощи бездомным между соседними городами, чтобы решить проблему несоответствия предоставляемых услуг потребностям нуждающихся. Агнос также возглавил кампанию по борьбе с хищническим кредитованием, направленным против домовладельцев из числа меньшинств, и добился отмены "расовых ограничений", запрещавших представителям небелых рас проживать или ночевать во многих населенных пунктах Калифорнии. Агнос работал со своим наставником, бывшим спикером Ассамблеи штата Калифорния и вице-губернатором Лео Т. Маккарти, для создания Центра имени Лео Т. Маккарти по вопросам государственной службы и общественного блага при Университете Сан-Франциско. Его часто приглашали Государственный департамент США, Национальный демократический институт, Фонд Азии и другие международные организации для оказания помощи в развитии лидерских качеств и построении демократии, в том числе на Дальнем Востоке России, в курдских регионах Турции, Заире, Сьерра-Леоне, Анголе, Корее, а также в качестве одного из первых официальных лиц, прибывших в Вифлеем для оказания помощи после окончания осады церкви Рождества Христова израильской армией 10 мая 2002 года. Он также часто выступает с лекциями о готовности и восстановлении после стихийных бедствий. В 2007 году Агнос был назначен управляющим проблемным Управлением жилищного строительства Сан-Франциско. Управление подало в суд, чтобы заблокировать судебный приказ, и дело было передано в Апелляционный суд Калифорнии. Город в течение двух лет не предпринимал никаких действий, обжалуя назначение Агноса. В апреле 2009 года SF Chronicle сообщила, что продолжающееся бездействие, пока назначение Агноса рассматривалось в суде, "похоже, заставило мэрию действовать". Агнос так и не взял на себя контроль над агентством; вместо этого Фортнер ушел в отставку под давлением Ньюсома, который назначил Мириан Саэс, директора по операциям на острове Трежер-Айленд, временно исполнять обязанности руководителя агентства, прежде чем нанять Альвареса. Под руководством Саэс, а затем Альвареса агентство продало часть своей недвижимости для погашения судебных решений. Последние проекты Агноса включают консультирование основателей Open House, первого жилого комплекса для пожилых людей, предназначенного для геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в Сан-Франциско, а также проект, направленный на поддержку молодых семей, стремящихся улучшить школы в районе Потреро-Хилл в Сан-Франциско. Он также работал консультантом с компанией Cargill, базирующейся в Миннесоте, и компанией DMB Associates, базирующейся в Аризоне, по их спорному плану развития соляных прудов в Редвуд-Сити. Агнос активно выступает против строительства нового жилья в Сан-Франциско. В 2013 году он решительно возражал против проекта кондоминиумов 8 Washington, поддерживая движение "Нет стене на набережной". Агнос также был видным сторонником Proposition B, новаторской меры, одобренной подавляющим большинством голосов избирателей в июне 2014 года, которая требовала получения одобрения избирателей для любых проектов на набережной, если их высота превышала пределы, установленные в Плане землепользования набережной, впервые одобренном избирателями в 1990 году и реализованном в 1997 году. Он также участвует в попытках заблокировать реконструкцию Сан-Франциско Флоэр Март. В 2024 году он поддержал законодательство, ограничивающее предложение жилья на Северной набережной Сан-Франциско.
Личная жизнь
В газете "Сан-Франциско Хроникл" Агноса назвали "заядлым шутником". Агнос женат на Шерри Хэнкинс и у него два сына.