Городские регионы: понятие и развитие

Введение

Городской регион – это термин, используемый с 1950-х годов урбанистами, экономистами и градостроителями для обозначения метрополии и прилегающей к ней территории, часто имеющей единую администрацию. Как правило, он обозначает город, агломерацию или городскую зону, состоящую из нескольких административных районов, но разделяющую общие ресурсы, такие как центральный деловой район, рынок труда и транспортная сеть, благодаря чему функционирует как единое экономическое целое.

При изучении социальной географии, городского и регионального планирования или региональной динамики бизнеса часто целесообразно уделять больше внимания преобладающим моделям перемещений в течение рабочего дня (в той мере, в которой их можно оценить и зафиксировать), чем довольно произвольным границам, установленным для административных органов, таких как советы, префектуры или местные органы власти, определяемые исключительно для оптимизации почтового обслуживания. Неизбежно, городские регионы меняют свою форму с течением времени, и вполне логично, что политики стремятся пересмотреть административные границы, исходя из воспринимаемой географической реальности. Размер городского региона обычно пропорционален интенсивности деятельности в его центральном деловом районе и вокруг него, но расстояние между конкурирующими центрами населения также может оказывать значительное влияние. Следует учитывать, что городской регион не обязательно должен иметь симметричную форму, особенно это касается прибрежных или озерных зон (например, Осло, Саутгемптон или Чикаго).

Великобритания

В Соединенном Королевстве городская региональная повестка дня стала рассматриваться как альтернатива региональным ассамблеям в Англии, которые рассматривались как частичный ответ на вопрос о Западном Лотиане, но были отклонены на референдуме избирателями в Северо-Восточной Англии в ноябре 2004 года. Концепция городских регионов и их развитие широко представлена в документе "The Northern Way" – совместном плане развития трех северных агентств регионального развития Англии. Эмбриональная городская региональная структура существует в форме Исполнительного органа по пассажирским перевозкам и группы "Основные города". Однако в Белой книге по вопросам местного самоуправления, опубликованной в октябре 2006 года, не содержалось конкретных предложений о создании органов власти в масштабе городских регионов. Сеть нового местного самоуправления предложила создание городских регионов в рамках продолжающихся усилий по реформированию, а в отчете, опубликованном Центром городов IPPR, предлагалось создание четырех крупных городских регионов на базе Бирмингема, Лидса, Ливерпуля и Большого Манчестера. Сильная экономика Эдинбурга и его окрестностей (Форт-Вэлли, Файф, Западный Лотиан, Мидлотхен и Восточный Лотиан) привела к тому, что он был назван одним из самых быстрорастущих городских регионов Европы. Также в 2006 году ОЭСР опубликовала ряд исследований по городским регионам, включая оценочный профиль городского региона Ньюкасла-Гейтсхеда и обзор многочисленных городских регионов по всему миру. В июле 2007 года Казначейство Великобритании опубликовало обзор развития и регенерации экономики на субрегиональном уровне, в котором говорилось, что правительство позволит тем городским регионам, которые захотят сотрудничать, сформировать нормативно-правовую базу для городской региональной деятельности, включая полномочия в области транспорта, профессиональных навыков, планирования и экономического развития. В рамках правительственного Фонда транспортных инноваций городские регионы могут объединяться для пилотных проектов по дорожному ценообразованию, таких как плата за пробки в Большом Манчестере, которую рассматривали местные советы (но позже отклонили на референдуме). В апреле 2009 года правительство объявило, что Большой Манчестер и Лидс станут первыми двумя городскими регионами, наделенными официальными полномочиями. Хотя впоследствии это было отменено в результате всеобщих выборов в мае 2010 года, коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов согласилось на создание Объединенного управления Большого Манчестера в 2011 году, а все остальные предложения и агентства регионального развития были включены в партнерства с местными предприятиями.

In the United Kingdom, the city regional agenda began to be seen as an alternative to the regional assemblies in England that were favoured as a partial answer to the West Lothian question but rejected in a referendum by voters in North East England in November 2004. The concept of city regions and their development features heavily in The Northern Way, a collaborative development plan between the three northernmost English regional development agencies. An embryonic city regional framework exists in the form of the Passenger Transport Executive and the Core Cities Group. The October 2006 Local Government White Paper did not contain firm proposals for city region wide authorities however. The New Local Government Network proposed the creation of city regions as part of on going reform efforts, while a report released by the IPPR's Centre for Cities proposed the creation of four large city regions based on Birmingham, Leeds, Liverpool and Greater Manchester. The strong economy of Edinburgh and its hinterland (Forth Valley, Fife, West Lothian, Midlothian and East Lothian) means it has been named as one of Europe's fasting growing city regions. Also in 2006, the OECD published a number of studies on city regions, including an assessment profile of the Newcastle Gateshead city region and a review of numerous city regions across the world. In July 2007, HM Treasury published its Review of sub national economic development and regeneration, which stated that the government would allow those city regions that wished to work together to form a statutory framework for city regional activity, including powers over transport, skills, planning and economic development. Under the government's Transport Innovation Fund, city regions can band together to pilot forms of road pricing, such as the Greater Manchester congestion charge considered by councils in Greater Manchester (but later rejected by referendum). In the April 2009 Budget, the government announced that Greater Manchester and Leeds would be the first two city regions with formal powers. While this was later discontinued as a result of the May 2010 general election, the Conservative–Liberal Democrat coalition government did agree to the creation of the Greater Manchester Combined Authority in 2011, with all other proposals and the regional development agencies being subsumed into the local enterprise partnerships.

Нидерланды

Плюсрегио (также называемый стадсрегио) — это региональный орган государственного управления, объединяющий несколько нидерландских муниципалитетов в городской агломерации, которому законодательно закреплены задачи в соответствии с главой XI закона "Wet gemeenschappelijke regelingen".

Афганистан

В Афганистане выделено пять крупных городских регионов, сформированных на основе функциональных взаимосвязей. Они объединяются вокруг Кабула и четырех региональных центров – Герата, Кандагара, Мазари-и-Шарифа и Джалалабада. По оценкам, совокупное население этих пяти городских регионов составляет приблизительно треть от общей численности населения Афганистана.