Введение

Национальная полиция Филиппин (англ. Philippine National Police, PNP) — вооружённые национальные полицейские силы Филиппин. Национальная штаб-квартира располагается в Кэмп Крэме, в районе Багонг Липунан нг Крэме, город Кесон-Сити. В настоящее время в составе полиции около 228 000 сотрудников, обеспечивающих правопорядок для населения численностью более 100 миллионов человек. Агентство находится в ведении и под контролем Национальной комиссии по полиции и входит в состав Департамента внутренних дел и местного самоуправления (DILG). Оперативное управление местными полицейскими осуществляют мэры городов или муниципалитетов. DILG, в свою очередь, организует, обучает и оснащает PNP для выполнения полицейских функций как общенациональной полиции гражданского характера. PNP была сформирована 29 января 1991 года в результате объединения Филиппинской констебюлярии и Интегрированной национальной полиции в соответствии с Законом Республики № 6975 от 1990 года.

Создание после военного положения

До января 1991 года на Филиппинах не было гражданской национальной полиции, вместо нее действовала Филиппинская констебюлярия, подчинявшаяся Вооруженным силам Филиппин (AFP), а также городская и муниципальная полиция, организованная в рамках Интегрированной национальной полиции. Это было обусловлено широким местным и международным консенсусом относительно того, что во время диктатуры "грубо нарушались права человека", причем подразделения Филиппинской констебюлярии, такие как Группа разведки и безопасности Metrocom (MISG) и 5-е подразделение констебюлярной безопасности (5CSU), были замешаны во многих конкретных случаях. Эти подразделения также ассоциировались с актами запугивания и насилия в отношении средств массовой информации, руководства корпораций и оппозиционных групп. В связи с этим, рекомендации Комиссии Давиде в 1990 году включали роспуск Филиппинской констебюлярии как части AFP. Закон Республики № 6975, Закон о Департаменте внутренних дел и местного самоуправления 1990 года, открыл новую эру для филиппинских правоохранительных органов, поскольку этот закон предписывал полное слияние Филиппинской констебюлярии и Интегрированной национальной полиции и официально учредил Филиппинскую национальную полицию.

Последующие реформы и реорганизация

Р. А. 6975 был далее изменен Р. А. 8551, Филиппинский закон о реформе и реорганизации национальной полиции 1998 года, и Р. А. 9708. Р. А. 8551 предусматривал, что Филиппинская национальная полиция (ПНП) должна быть ориентирована на работу с населением и оказание услуг, а также предусматривал создание Службы внутренних дел Филиппинской национальной полиции.

Функции

Правоохранительные органы. Обеспечение мира и порядка и общественной безопасности. Предотвращение и расследование преступлений и привлечение виновных к правосудию. Осуществление полномочий, предоставленных конституцией и соответствующими законами. Содержание задержанных лиц в течение срока, не превышающего установленного законом. Реализация соответствующих законов и нормативных актов, касающихся контроля за огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами. Руководство и контроль за подготовкой и деятельностью служб безопасности и следственных органов.

Лидерство

Верховный главнокомандующий: Президент Bongbong Marcos
Секретарь внутренних дел и местного самоуправления (SILG) и председатель NAPOLCOM: Atty. Benjamin DC Abalos Jr.
Заместитель министра по вопросам мира и порядка, DILG: Oscar F. Valenzuela
Начальник филиппинской национальной полиции (начальник, PNP): PGEN Rommel Francisco D. Marbil
Заместитель начальника по административным вопросам филиппинской национальной полиции (TDCA, PNP): PLTGEN Emmanuel B. Peralta
Заместитель начальника по оперативным вопросам филиппинской национальной полиции (TDCO, PNP): PLTGEN Michael John F. Dubria
Начальник штаба (TCDS, PNP): PLTGEN Jon A. Arnaldo
Пресс-секретарь филиппинской национальной полиции: PCOL Jean S. Fajardo

Операционные подразделения

В рамках PNP существуют следующие оперативные подразделения. Группа по борьбе с киберпреступностью (ACG) отвечает за расследование киберпреступлений, проведение криминалистического анализа изъятых компьютеров и цифровых доказательств, а также за оценку уязвимостей в ИТ-инфраструктуре государственного и частного секторов. Анти-похитительская группа (AKG) отвечает за противодействие похищениям людей в стране и разрешение ситуаций с заложниками. Группа по безопасности авиации (AVSEGROUP) отвечает за обеспечение безопасности филиппинских аэропортов от угроз гражданской авиации. Группа гражданской безопасности (CSG) отвечает за регулирование деятельности организованных частных детективов, сторожей, охранных агентств и ведомственных охранных подразделений. Также осуществляет надзор за лицензированием и регистрацией огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Группа по расследованию преступлений и раскрытию преступных схем (CIDG) отвечает за мониторинг, расследование и судебное преследование всех преступлений, связанных с экономическим саботажем, а также других преступлений, масштаб и характер которых указывают на их совершение высокопоставленными или профессиональными преступными группировками и организациями. Также осуществляет контроль за организованной преступностью и ведет расследование всех крупных дел о нарушениях уголовного кодекса или других законов, находящихся в ее компетенции. Группа по борьбе с наркотиками (DEG) отвечает за профилактику и контроль незаконного оборота наркотиков в поддержку деятельности Филиппинского агентства по борьбе с наркотиками. Ранее она была известна как Группа ПНП по борьбе с незаконными наркотиками. Группа дорожного патруля (HPG) отвечает за обеспечение соблюдения правил дорожного движения, регистрацию и регулирование автотранспортных средств, а также оказывает содействие Управлению наземного транспорта и является частью LTFRB#I ACT!. Эта группа редко встречается за пределами густонаселенных городских районов или в провинциальных зонах. Группа по мониторингу добропорядочности и обеспечению соблюдения законности (IMEG) отвечает за сбор разведывательной информации и проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении сотрудников PNP, причастных к любой незаконной деятельности, такой как незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, финансовые преступления, киберпреступность, хищения, коррупция и злоупотребление служебным положением, нарушения безопасности и другие правонарушения. Она заменила Контрразведывательную оперативную группу (CITF). Разведывательная группа (IG) отвечает за разведку и контрразведку. Судебная группа (FG) отвечает за проведение различных судебно-медицинских экспертиз и научных исследований. Ранее известная как Криминалистическая лаборатория (CL), она включает в себя подразделение оперативной работы на месте преступления (SOCO). Морская группа (MG) отвечает за выполнение всех полицейских функций во внутренних водах, озерах и реках Филиппин, а также в прибрежных зонах, включая порты, гавани и небольшие острова, для обеспечения безопасности и защиты морской среды. Группа охраны и защиты полиции (PSPG) отвечает за охрану важных государственных объектов, государственных должностных лиц, высокопоставленных гостей и частных лиц, которым предоставлена охрана. Также оказывает поддержку Группе безопасности президента в охране президента и его семьи. Силы специального назначения (SAF) – мобильные ударные силы или подразделения быстрого реагирования для усиления региональных, провинциальных, муниципальных и городских полицейских сил при подавлении массовых беспорядков, проведении операций по обеспечению внутренней безопасности, освобождении заложников, проведении поисково-спасательных операций во время стихийных бедствий, катастроф и чрезвычайных ситуаций, а также других специальных полицейских операций, таких как борьба с угонами, терроризмом и обезвреживание взрывчатых веществ и боеприпасов. Авиационное подразделение PNP (AU) – высокоспециализированное полицейское подразделение, специализирующееся на оказании авиационной поддержки всей PNP. В его составе работают профессиональные, лицензированные и опытные пилоты и авиамеханики. Ранее входило в состав Сил специального назначения.

Академия национальной полиции Филиппин

Академия национальной полиции Филиппин расположена в лагере генерала Мариано Н. Кастанеды, Силанг, Кавите и является главной учебной академией для Национальной полиции Филиппин, Бюро управления тюрьмами и пенологии, а также Бюро противопожарной защиты.

Наем и обучение

PNP проводит регулярные программы набора, в зависимости от годового бюджета. Начальная должность для некоммиссионных офицеров – звание полицейского патрульного (для мужчин) или полицейской патрульной (для женщин). Новые рекруты проходят базовый курс подготовки по обеспечению общественной безопасности в течение шести месяцев, а затем шестимесячную полевую стажировку. Перед началом службы они обязаны пройти обязательное специальное обучение по курсу базовых операций по внутренней безопасности PNP BISOC или аналогичному курсу, продолжительностью от 45 дней до 5 месяцев, для повышения их военной и тактической подготовки для будущего назначения, будь то в ударные силы или в полицейский участок. Комиссионные офицеры филиппинской национальной полиции набираются из Филиппинской национальной полицейской академии, а также через "боковой набор" для специалистов и должностей, требующих специальных знаний, таких как криминалисты на командных должностях, юристы, врачи, инженеры, капелланы и другие технические специалисты, а также из числа сотрудников, достигших квалификации для получения звания комиссионного офицера.

Выход на пенсию

У сотрудника полиции есть два способа выхода на пенсию, а именно: добровольный и обязательный. Добровольный выход на пенсию – это возможность для сотрудника в форме, прослужившего не менее 20 лет, уйти в отставку, в то время как обязательный выход на пенсию наступает по достижении установленного пенсионного возраста – 56 лет. Любой сотрудник может перейти в неслужебное положение не более чем за три месяца до достижения обязательного пенсионного возраста, чтобы подготовить необходимые документы для выхода на пенсию (это также называют "отпуском с последующим увольнением"). Находясь в этом статусе, он по-прежнему считается частью полицейских сил и сохраняет свое звание.

Реформы

PNP является одним из "ключевых участников в сфере безопасности", чтобы привести его деятельность в соответствие с принципами надлежащего управления и такими принципами, как права человека, свобода информации и верховенство гражданского закона. Это был непрерывный процесс с момента учреждения Пятой Филиппинской Республики после Народной революции 1986 года. Само создание PNP, объединившее и заменившее PC и INP, стало ранним и важным шагом на пути к гражданскому контролю над сектором безопасности Филиппин. После многих месяцев содержания под стражей и пыток двое жителей Гонконга были убиты, когда выкуп не был выплачен. Также был убит один из руководителей полиции, знавший об операции. В 2010 году Офис омбудсмена возбудил дело о коррупции против двенадцати бывших и действующих высокопоставленных чиновников PNP за их предполагаемое участие в этом инциденте.

Перестрелка в Паранаке

5 декабря 2008 года в перестрелке в Паранаке погибли десять подозреваемых в совершении преступлений, один полицейский и пять мирных жителей, всего 16 человек, включая семилетнюю девочку. Несколько человек получили ранения, в том числе высокопоставленный офицер группы дорожного патрулирования, два сотрудника сил специального назначения, часовой и охранник, сообщил директор Леопольдо Батаойл, глава полиции столичного региона Метро-Манила. Преступники принадлежали к банде Waray Waray и были вооружены высококалиберными винтовками M16 с подствольными гранатометами. Глава Службы внутренней безопасности PNP заявил: "Мы не смогли выполнить нашу миссию по защите гражданских лиц". 29 июля 2009 года Министерство юстиции (DOJ) предъявило обвинения в совершении множественных убийств 29 полицейским, включая трех генералов, в связи с перестрелкой после подачи заявления от Лилиан де Вера, потерявшей мужа и семилетнюю дочь в результате инцидента. 11 января 2010 года Комиссия по правам человека рекомендовала возбудить уголовные и административные дела против 26 полицейских. В марте стало известно, что после показаний двух свидетелей о том, что де Вера и его дочь не погибли в перестрелке, полиция уже полностью контролировала район, где они были убиты.

Дело о пытках в Бинайуге

Инспектор Хоселито Бинайуг, начальник полицейского участка Ассунсьона в Тондо, арестовал Дариуса Эвангелисту 5 марта 2009 года по обвинению в ограблении. В СМИ была опубликована и показана по телевидению видеозапись пыток, на которой полицейский избивает и оскорбляет подозреваемого, а также тянет за веревку, привязанную к его гениталиям. Предположительно, инцидент произошел внутри полицейского участка Ассунсьона в Тондо. Бинайуг был арестован за нарушение Анти-пыточного закона 2009 года. Отдельно было возбуждено дело о доведении Эвангелисты до смерти путем пыток.

Магуинданао резня

24 ноября 2009 года старший суперинтендант Абсусана Магуид, начальник полиции провинции Магуинданао, был отстранен от исполнения обязанностей после того, как свидетели сообщили о присутствии трех его подчиненных на месте массового убийства в Магуинданао, в результате которого погибли 57 человек, включая журналистов, адвокатов, помощников и водителей, выступавших в качестве свидетелей. 25 ноября сообщалось об отстранении Магуида и главного инспектора Сукарно Дикая от должностей и помещении их под арест. 26 ноября секретарь Министерства внутренних дел и местного самоуправления (DILG) Роналдо Пуно заявил, что Магуид, Дикай и другие подозреваются в причастности к убийству. 19 декабря сообщалось, что высшее командование PNP рекомендовало уволить Магуида, Дикая и других в дисциплинарном порядке. 16 апреля 2010 года Национальная полицейская комиссия распорядилась отстранить Магуида, Дикая и 60 других сотрудников полиции от исполнения обязанностей на 90 дней в связи с их возможной причастностью к убийствам. 10 июля стало известно, что Дикай подал заявление о желании стать государственным свидетелем, заявив, что уверен, что его показания помогут установить заказчиков убийства.

Неудачная операция по спасению заложников

Национальная полиция Филиппин признала, что допустила ошибки при завершении операции по освобождению заложников на автобусе во время кризиса в Маниле в 2010 году, поскольку возмущение росло из-за кровавой перестрелки, транслировавшейся в прямом эфире и приведшей к гибели восьми гонконгских туристов. Гонконгский экономический журнал, как сообщается, обвинил полицию Филиппин в "ужасающем уровне профессиональной подготовки" и "[в] отсутствии стратегического планирования".

"Колесо пыток" - секретный центр содержания под стражей.

Филиппинская комиссия по правам человека предъявила обвинения десяти сотрудникам полиции после того, как выяснилось, что они систематически подвергали пыткам задержанных в секретном изоляторе в Биньяне, Лагуна. Утверждалось, что некоторых пытали для развлечения полицейских в состоянии алкогольного опьянения. Изолятор печально известен использованием рулетки под названием «Колесо пыток», пародирующей «Колесо фортуны», на секторах которого были напечатаны различные методы пыток. Колесо вращается, и метод пыток, на котором останавливается стрелка, применяется к задержанному. Методы пыток включали 20-секундный удар «Мэнни Пакмана», названный в честь знаменитого боксера Мэнни Пакьяо, во время которого задержанного избивают в течение 20 секунд; «Паники», означающее подвешивание как летучей мыши; «Тусок уло ка», означающее протыкание головы; «Зомби», означающее электрошоки; а также другие унизительные задания, такие как «походка утки» и «Колесо обозрения».

Похищение и убийство Чжи Ик-Джо

В январе 2017 года кореец был убит на территории Camp Crame. Анти-похитительская группа Филиппинской национальной полиции (PNP AKG) предъявила обвинения бывшим сотрудникам NBI Роэлю Боливу, Рикардо Диасу и Хосе Япу в связи с этим делом.

2013 Скандал с переработкой наркотиков в Пампанге

В 2013 году подразделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков под руководством главного инспектора полиции (ныне майора полиции) Родни Балойо провело операцию против некоего гражданина Китая в жилом комплексе в Мексике, Пампанга. Однако, впоследствии было выявлено, что конфискованный гидрохлорид метамфетамина, известный в стране как "шабу", стоимостью 648 миллионов филиппинских песо, предположительно перерабатывался (получив название "Агау Бато" в СМИ), а наркобарон Джонсон Ли был освобожден. Это обнаружил тогдашний начальник Криминального розыска и следствия (CIDG) (ныне мэр Багио) Бенджамин Магалонг, что привело к увольнению 13 полицейских, прозванных "полицейскими-ниндзя" (включая Балойо), участвовавших в данной операции. В 2019 году Магалонг заявил, что глава PNP Оскар Альбаяльде, который в момент инцидента занимал должность провинциального директора Пампанги, просил не применять дисциплинарные взыскания к полицейским, причастным к переработке наркотиков, и сам регулярно извлекал выгоду вместе с ними. Эти разоблачения привели к угрозам смерти в адрес Магалонга и отставке Альбаяльде 14 октября 2019 года.

Объединение Uniter

В 2019 году немецкие СМИ сообщили, что Национальная полиция Филиппин прошла обучение, организованное Ассоциацией Uniter (нем. Verein Uniter) – неправительственной организацией, которую подозревают в связях с неонацистской военизированной группировкой из-за ее предполагаемой принадлежности к крайне правой сети под названием "Ганнибал". Новостной журнал Kontraste, входящий в состав общественной телерадиокомпании ARD Германии, сообщил, что члены Uniter провели учебный семинар в отеле Seda для высокопоставленных офицеров Национальной полиции Филиппин и других государственных служащих, включая Э. Р. Эхерсито, который опубликовал фотографии с семинара на своей странице в Facebook через два дня после вынесения ему приговора за коррупцию. Uniter опровергла заявления о подготовке филиппинских полицейских сил с целью создания за рубежом праворадикальных экстремистских сетей, но заявила, что их присутствие было связано с оказанием "гуманитарной" помощи Национальной полиции Филиппин, признав, что время оказалось "неудачным" в свете продолжающейся войны с наркотиками. Несмотря на широкое освещение этой информации в немецких СМИ на фоне неонацистского скандала, разразившегося в Бундесвере (в связи с предполагаемым террористическим заговором под названием "День Х"), филиппинские СМИ об этом не сообщали. Национальная полиция Филиппин отказалась комментировать свое взаимодействие с Uniter.

Мананьита во время пандемии COVID-19

Проведение маньаниты в честь начальника NCRPO (впоследствии начальника PNP) Деболда Синаса во время пандемии COVID-19 в Метро-Маниле вызвало критику за нарушение правил карантина. Мананита – это традиционное празднование в полиции Филиппин (PNP), когда старшие офицеры приветствуются своими подчиненными ранним утром в день их рождения. Национальная полиция предъявила Синасу обвинения в связи с этим мероприятием за нарушение действующих правил социального дистанцирования и запрета на массовые собрания. Однако Синас сохранил свой пост, сославшись на "чрезвычайную ситуацию", вызванную пандемией, как он сам заявил.

Стрельба в Тарлаке 2020 года

Старший старший сержант полиции Джон Неузка застрелил двух своих безоружных соседей, Сонию Грегорио и ее сына Фрэнка, в Паникви, Тарлак, 20 декабря 2020 года в 17:10 (по тихоокеанскому стандартному времени). О происшествии сообщили в полицию через 20 минут, а в 18:19 Неузка сдался в полицейском участке в Пангасинане. По словам полковника полиции Ренанте Кабико, директора провинциального управления полиции Тарлака, на момент инцидента Неузка был "не на службе". Некоторые критики также обратили внимание на действия правительства в отношении безнаказанности и нарушений прав человека в последние годы. 21 декабря 2020 года многочисленные группы провели митинг протеста на Круге бойскаутов в Кесон-Сити. Бывший офицер PNP Джон Неузка был признан виновным в убийстве в августе 2021 года и приговорен к "пожизненному заключению", то есть 40 годам лишения свободы с возможностью условно-досрочного освобождения через 30 лет. Ему также было предписано выплатить 476 000 PHP (9377 долларов США) наследникам каждого из тех, кого он жестоко убил.

Перестрелка с агентами ПДЭА (2021)

24 февраля 2021 года сотрудники Филиппинской национальной полиции (PNP) и Филиппинского агентства по борьбе с наркотиками (PDEA) стали участниками инцидента с дружественным огнем. Персонал обеих сторон вступил в перестрелку, заявляя, что проводили антинаркотическую операцию. В результате перестрелки погибли 2 сотрудника PNP и 1 был ранен, а со стороны PDEA – 2 убитых и 3 раненых.

52-летняя женщина в Кесон-Сити стреляет (2021)

31 мая 2021 года полицейский старший сержант Хенси Зинампан, находившийся, по всей видимости, в состоянии алкогольного опьянения, был снят на мобильный телефон, когда он застрелил 52-летнюю женщину по имени Лилибет Валдес с близкого расстояния возле магазина в Фэрвью, Кесон-Сити, около 21:30, после бурного спора между ними. Инцидент был зафиксирован на видео. Начальник PNP Гильермо Элеазар вызвал Зинампана на разговор, чтобы тот ответил за содеянное. Полиция возбудила против офицера "административное и уголовное дело". Инцидент вызвал волну возмущения в социальных сетях, и 1 июня 2021 года хэштег #PulisAngTerorista стал популярным, при этом пользователи сети отвергли заявления о том, что это был "единичный случай". Инцидент был сопоставлен с делом о стрельбе в Тарлаке в декабре 2020 года. Дальнейшей информации о судьбе дискредитированного офицера не поступало.