Северное измерение: сотрудничество в регионе Балтийского моря, Арктики и Северо-Западной России.
Northern Dimension
Северное измерение: политика ЕС, России, Норвегии и Исландии для сотрудничества в Арктике, Балтийском море и Северо-Западной России. Безопасность, экология, развитие региона.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Северное измерение (ND) – это совместная политика четырех равноправных партнеров – Европейского Союза, России, Норвегии и Исландии – в области приграничного и внешнего сотрудничества, географически охватывающая Северо-Западную Россию, Балтийский регион и Арктическую зону, включая Баренцево-Евроарктический регион. Политика Северного измерения была инициирована в 1999 году и обновлена в 2006 году. Северное измерение направлено на решение специфических задач и использование возможностей, возникающих в этих регионах, и призвано укреплять диалог и сотрудничество между ЕС и его государствами-членами, странами Северной Европы, связанными с ЕС посредством Европейской экономической зоны (Норвегия и Исландия), и Россией. Особое внимание уделяется принципу субсидиарности и обеспечению активного участия всех заинтересованных сторон в Северном регионе, включая региональные организации, местные и региональные органы власти, научное и предпринимательское сообщества, а также гражданское общество.
The Northern Dimension (ND) is a joint policy between four equal partners – the European Union, Russia, Norway and Iceland – regarding the cross border and external policies geographically covering Northwest Russia, the Baltic Sea and the Arctic regions, including the Barents Region. The ND Policy was initiated in 1999 and renewed in 2006. The Northern Dimension addresses the specific challenges and opportunities arising in those regions and aims to strengthen dialogue and cooperation between the EU and its member states, the northern countries associated with the EU under the European Economic Area (Norway and Iceland) and Russia. A particular emphasis is placed on subsidiarity, and on ensuring the active participation of all stakeholders in the North, including regional organizations, local and regional authorities, the academic and business communities, and civil society.
Цели
Северное измерение призвано содействовать безопасности и стабильности в регионе, а также создавать безопасную, чистую и доступную среду для всех жителей севера. Оно направлено на решение специфических задач регионального развития Северной Европы, включая суровые климатические условия, большие расстояния, значительные различия в уровне жизни, экологические проблемы, в том числе связанные с ядерными и сточными отходами, а также недостаточно развитую транспортную и пограничную инфраструктуру. Северное измерение также призвано использовать богатый потенциал региона, например, в отношении природных ресурсов, экономической динамики и богатого культурного наследия. Помимо этого, Северное измерение ставит целью решение проблем, возникающих из-за неравномерности регионального развития, и предотвращение появления новых разделительных линий в Европе после расширения ЕС. Расширение Союза 1 мая 2004 года за счет включения Эстонии, Латвии, Литвы и Польши значительно повысило важность Северного измерения: восемь государств-членов ЕС (Дания, Германия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия и Швеция) окружают Балтийское море, а протяженность общей границы ЕС с Россией увеличилась.
The Northern Dimension is intended to promote security and stability in the region, as well as helping build a safe, clean, and accessible environment for all people in the north. It aims at addressing the special regional development challenges of northern Europe. These include cold climatic conditions, long distances, wide disparities in standards of living, environmental challenges including problems with nuclear waste and wastewater management, and insufficient transport and border crossing facilities. The Northern Dimension is also intended to take advantage of the rich potential of the region, for example in terms of natural resources, economic dynamism, and a rich cultural heritage. Besides, the Northern Dimension also has the objectives of addressing the challenges arising from uneven regional development, and helping avoid the emergence of new dividing lines in Europe following EU enlargement. With the enlargement of the Union on 1 May 2004 to include Estonia, Latvia, Lithuania, and Poland, the importance of the Northern Dimension has increased considerably: eight EU Member States (Denmark, Germany, Poland, Lithuania, Latvia, Estonia, Finland, and Sweden) surround the Baltic Sea, and the EU's shared border with Russia has lengthened.
История
В последние годы на геополитической карте Северной Европы произошли далеко идущие изменения. Прибалтийские государства восстановили свою независимость в 1991 году. Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995 году, а Эстония, Латвия, Литва и Польша – в 2004 году. Эти события значительно увеличили присутствие ЕС в Северной и Балтийской регионах и существенно удлинили общую границу между ЕС и Российской Федерацией. Было необходимо конструктивно реагировать на новые вызовы и возможности, созданные этими изменениями. Северное измерение как важная тема для политики ЕС впервые было признано на Европейском совете в Люксембурге в декабре 1997 года. В последующие годы эта концепция приобрела более конкретные очертания. На Европейском совете в Вене в декабре 1998 года было принято Коммюнике Комиссии о Северном измерении в политике Союза. Через шесть месяцев, в Кельне, Европейский совет принял Руководящие принципы по реализации Северного измерения. В ноябре 1999 года Финляндия, председательствующая в ЕС, провела Конференцию министров по Северному измерению, в рамках которой была принята Инвентаризация текущих мероприятий в рамках Северного измерения. Европейский совет в Хельсинки в декабре 1999 года призвал Комиссию подготовить План действий по Северному измерению, который впоследствии был принят Европейским советом в Феире в июне 2000 года в качестве первого Плана действий по Северному измерению во внешней и приграничной политике Европейского Союза на 2001-2003 годы. Также, в связи с таянием Арктики из-за изменения климата, формируется новое измерение этих сложных взаимоотношений. Таяние морского льда открывает доступ к новым природным ресурсам, что может спровоцировать борьбу за влияние.
Recent years have seen far reaching changes in the geopolitical map of northern Europe. The Baltic States regained their independence in 1991. Finland and Sweden joined the EU in 1995, and Estonia, Latvia, Lithuania, and Poland in 2004. These events greatly increased the Northern and Baltic "presence" of the EU, and substantially lengthened the common border shared by the EU and the Russian Federation. It was imperative to address constructively the new challenges and opportunities which these changes created. The Northern Dimension as an important topic for EU policy was first recognized at the Luxembourg European Council in December 1997. In the years which followed, the concept became more concrete. The Vienna European Council in December 1998 adopted a Commission Communication on a Northern Dimension for the policies of the Union. Six months later, in Cologne, the European Council adopted Guidelines for the Implementation of the Northern Dimension. In November 1999, the Finnish EU Presidency held a Ministerial Conference on the Northern Dimension, where an Inventory of current activities under the Northern Dimension was adopted. The Helsinki European Council in December 1999 invited the commission to prepare a Northern Dimension Action Plan, and the Feira European Council in June 2000 subsequently adopted this first Action Plan for the Northern Dimension in the external and cross border policies of the European Union, 2001 2003. Also a new dimension of this complex relationship is emerging with the melting of the Arctic because of climate change. Melting of sea ice leads to newly accessible natural resources which could cause power struggle.