Введение
Двойной роспуск — это процедура, разрешённая Конституцией Австралии для разрешения тупиковых ситуаций в двухпалатном Парламенте Австралии между Палатой представителей (нижняя палата) и Сенатом (верхняя палата). Двойной роспуск — единственное обстоятельство, при котором может быть распущен весь Сенат. В отличие от британского парламента, но подобно Конгрессу Соединенных Штатов, обе палаты австралийского парламента обычно обладают почти равными законодательными полномочиями (Сенат может отклонять законопроекты, но не может вносить в них изменения в законопроекты об ассигнованиях (финансовые законопроекты), которые должны инициироваться в Палате представителей). Правительства, формируемые в Палате представителей, могут столкнуться с противодействием Сената, настроенного на отклонение их законопроектов. Если соблюдены определённые условия (так называемый триггер), премьер-министр может рекомендовать генерал-губернатору распустить обе палаты Парламента и назначить всеобщие выборы. Если после выборов законодательство, послужившее основанием для двойного роспуска, по-прежнему не будет принято обеими палатами, может быть созвано совместное заседание обеих палат Парламента для голосования по этому законодательству. В случае принятия законодательства на совместном заседании оно считается принятым и Палатой представителей, и Сенатом. Совместное заседание 1974 года остаётся единственным случаем в федеральной истории Австралии. Исторически выборы с двойным роспуском назначались вместо досрочных выборов, при этом формальный законопроект-триггер не играл существенной роли в ходе последующей избирательной кампании. Аналогичные положения о двойном роспуске также содержатся в конституции штата Южная Австралия.
A double dissolution is a procedure permitted under the Australian Constitution to resolve deadlocks in the bicameral Parliament of Australia between the House of Representatives (lower house) and the Senate (upper house). A double dissolution is the only circumstance in which the entire Senate can be dissolved. Similar to the United States Congress, but unlike the British Parliament, Australia's two parliamentary houses generally have almost equal legislative power (the Senate may reject outright but cannot amend appropriation (money) bills, which must originate in the House of Representatives). Governments, which are formed in the House of Representatives, can be frustrated by a Senate determined to reject their legislation. If the conditions (called a trigger) are satisfied, the prime minister can advise the governor general to dissolve both houses of Parliament and call a full election. If, after the election, the legislation that triggered the double dissolution is still not passed by the two houses, then a joint sitting of the two houses of parliament can be called to vote on the legislation. If the legislation is passed by the joint sitting, it is deemed to have passed both the House of Representatives and the Senate. The 1974 joint sitting remains the only occurrence in federal Australian history. Historically, a double dissolution election has been called in lieu of an early election, with the formal trigger bill not playing a significant role during the subsequent election campaign. There are also similar double dissolution provisions in the South Australian state constitution.
Распределение мест на долгосрочные и краткосрочные сроки
Чтобы вернуться к обычной практике, при которой на каждых выборах после двойного роспуска переизбирается половина сенаторов штатов, статья 13 австралийской Конституции требует, чтобы Сенат разделил сенаторов штатов на два класса с трех- и шестилетними сроками полномочий. Традиционно это делалось путем назначения более длительных сроков сенаторам, избранным первыми по результатам подсчета голосов. Поправки к Избирательному закону Содружества 1984 года обязывали Австралийскую избирательную комиссию проводить условный пересчет голосов, как если бы переизбиралась только половина мест, что считалось более справедливым распределением мандатов. Этот альтернативный метод распределения пока не применялся. После двойных роспусков и выборов в 1987 и 2016 годах продолжал использоваться метод определения сроков на основе порядка избрания, несмотря на резолюции Сената 1998 и 2010 годов, в которых выражалась готовность использовать новый метод.
Южно-Австралийские двойные растворы
Согласно статье 41 конституции Южной Австралии, если законопроект принимается Палатой Ассамблеи в ходе сессии Парламента и отклоняется Законодательным советом как в этом, так и в следующем Парламенте после всеобщих выборов в нижнюю палату, губернатору Южной Австралии предоставляется право либо издать предписание о проведении выборов двух дополнительных членов Законодательного совета, либо распустить обе палаты одновременно для избрания полностью нового Парламента. Поскольку верхняя палата состоит из 22 членов, 11 из которых избираются по всему штату на каждых всеобщих выборах на восьмилетний срок при квоте в 8,33%, это привело бы к выборам всех 22 членов с квотой в 4,35%. Несмотря на то, что эта процедура двойного роспуска в Южной Австралии неоднократно упоминалась как возможная мера, она никогда не применялась на практике.