Введение
Политические выборы на государственные должности в Беларуси
Беларусь избирает на национальном уровне главу государства — президента — и законодательный орган. Президент избирается народом на пятилетний срок. Национальное собрание (Нацыянальны сход, Nacyjanaĺny schod) состоит из двух палат. Палата представителей (Палата прадстаўнікоў, Palata Pradstaŭnikoŭ) состоит из 110 членов, избираемых в одномандатных избирательных округах на четырехлетний срок. Совет Республики (Савет рэспублікі, Saviet Respubliki) состоит из 64 членов, 56 из которых избираются косвенно, а восемь назначаются президентом. Беларусь — государство, в котором доминирует президент, в настоящее время Александр Лукашенко. Оппозиционные партии разрешены, однако общепризнанно, что у них нет реальных шансов прийти к власти. В отчете проекта по оценке целостности выборов, рассматривавшего выборы по всему миру в 2015 году и опубликованного в феврале 2016 года, Беларусь была оценена как государство, "не соответствующее международным стандартам избирательной честности".
Парламентские выборы 1995 года
11 апреля 1995 года Парламент отклонил три из четырех вопросов, которые должны были быть вынесены на национальный референдум в день всеобщих выборов, и Президент Республики Александр Лукашенко, занимающий должность с июля 1994 года и являвшийся решительным сторонником этих вопросов, пригрозил роспуском Парламента. Предлагаемые референдумы касались углубления связей с Российской Федерацией и права Президента распускать законодательный орган. В связи с большим количеством кандидатов и высокими требованиями к результатам выборов, в первом туре голосования победили лишь 18 депутатов, а во втором, 28 мая, – еще 101 (из 432 оставшихся кандидатов). Таким образом, было избрано 119 депутатов, что не достигло необходимого кворума в две трети (174) для начала работы нового законодательного органа. Дополнительные выборы по оставшимся 141 месту состоялись 29 ноября, в них участвовали 865 кандидатов. Тогда было избрано лишь 20 депутатов. 10 декабря во всех остальных 121 избирательном округе прошли второй тур голосования между двумя лидирующими кандидатами, в результате чего были заполнены еще 59 мест. В общей сложности было окончательно избрано 198 депутатов, что позволило достичь необходимого кворума. Однако из-за недостатка необходимых для избрания голосов, 62 места остались вакантными.
Парламентские выборы 2000 года
В октябре 2000 года впервые после референдума 1996 года состоялись парламентские выборы. По данным Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ/БДИПЧ), эти выборы не соответствовали международным стандартам демократических выборов. Лукашенко объявил в начале 2001 года о проведении президентских выборов. Западные наблюдатели выдвигали обвинения в недемократических практиках на протяжении всего избирательного периода, включая обвинения в фальсификации подсчета голосов. Эти обвинения в нарушениях привели к тому, что ОБСЕ/БДИПЧ заключила, что эти выборы также не соответствовали обязательствам Беларуси в рамках ОБСЕ по проведению демократических выборов. Несмотря на то, что парламент считался "марионеточным" парламентом Лукашенко, со временем в нем появились диссидентские голоса, в частности, парламентская группа "Республика" (Валерий Фралов, Владимир Парфянович, Сергей Скрабец, Владимир Навасяд).
Президентские выборы 2001 года
Президентские выборы в Беларуси 2001 года состоялись 9 сентября 2001 года, в них участвовали три кандидата. Действующий президент Александр Лукашенко был одним из кандидатов, претендовавших на этот пост. Владимиром Гончариком и Сергеем Гайдукевичем были выдвинуты как кандидаты, стремившиеся свергнуть Лукашенко. Согласно официальным данным, Александр Лукашенко победил в первом туре, набрав 75,65% голосов, в то время как за Гончарика проголосовали 15,65%. Явка составила 83,86%.
Парламентские выборы 2004 года
В Беларуси, хотя существуют политические партии, поддерживающие или выступающие против президента Лукашенко, большинство мест в Национальном собрании занимают депутаты, не являющиеся членами каких-либо политических партий ("независимые кандидаты"). Однако в Палате представителей представлены три политические партии: Коммунистическая партия Беларуси (8 мест), Аграрная партия Беларуси (3 места) и Либерально-демократическая партия Беларуси (1 место). Две другие партии, заявившие о своей поддержке Лукашенко – Белорусская социалистическая спортивная партия и Республиканская партия труда и справедливости – не получили ни одного места на выборах в октябре 2004 года. Оппозиционные партии, такие как Белорусский народный фронт и Объединенная гражданская партия Беларуси, также не смогли завоевать ни одного места. UCPB и BPF входят в состав Народной коалиции "5 Плюс" – объединения политических партий, выступающих против Лукашенко. Ряд организаций, включая ОБСЕ, признали эти выборы несвободными из-за неудовлетворительных результатов, показанных оппозиционными партиями, и предвзятости белорусских СМИ в пользу действующей власти. Тем не менее, Палата представителей имеет незначительное значение как с конституционной, так и с политической точки зрения. На выборах 2000 года для заполнения всех мест потребовалось четыре тура голосования; в итоге 86% избранных депутатов были независимыми, а остальные представляли партии, традиционно лояльные президенту (ОБСЕ, 2000). По оценке Миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ, выборы, проходившие с 13 по 17 октября 2004 года, существенно не соответствовали обязательствам ОБСЕ. Были серьезно нарушены общепризнанные принципы и конституционно гарантированные права на свободу выражения мнений, свободу объединений и собраний, что ставит под сомнение готовность белорусских властей уважать концепцию политической конкуренции на основе равенства. Согласно отчету Миссии, принципы инклюзивного демократического процесса, предусматривающие право граждан баллотироваться на политические должности без дискриминации, право кандидатов представлять свои взгляды без препятствий, а избирателей – получать информацию о них и свободно обсуждать, были в значительной степени проигнорированы. В докладе Совета Европы описывается угроза покушений на политиков и приводится краткое изложение расследования обвинений в том, что нынешний глава белорусского СОБР (Спецподразделения быстрого реагирования) Дмитрий Павlichenко в 1999 году совершил убийства двух высокопоставленных политиков, бизнесмена и журналиста.
Президентские выборы 2006 года
Следующий тур выборов состоялся 19 марта 2006 года, и на этих выборах также избирали президента. Лукашенко противостоял Александр Милинкевич, кандидат от коалиции оппозиционных партий. Другой оппозиционный кандидат, Александр Казулин из Социал-демократов, был задержан и избит полицией во время протестов, связанных с мероприятием, спонсируемым Лукашенко – Всебелорусским народным собранием. Это событие, наряду с другими, вызвало опасения по поводу нарушений на выборах 2006 года. Президент одержал убедительную победу, набрав более 80% голосов. Однако ОБСЕ признала эти выборы несправедливыми.
Президентские выборы 2010 года
19 декабря 2010 года в Беларуси состоялись президентские выборы. Выборы первоначально планировались на начало 2011 года. Однако окончательная дата была установлена на внеочередной сессии Белорусского национального собрания 14 сентября 2010 года. Из десяти кандидатов действующий президент Александр Лукашенко был объявлен победителем Центральной избирательной комиссией с 79,67% голосов, хотя сторонники оппозиции осудили выборы. Центральная избирательная комиссия опубликовала результаты выборов:
Место Кандидат Голосов Количество % 1 Александр Лукашенко 5 130 557 79,65 2 Андрей Санников 156 419 2,43 3 Ярослав Романчук 127 281 1,98 4 Рыгор Кастусьов 126 999 1,97 5 Уладимир Ниаклаеу 114 581 1,78 6 Виталий Римашевский 70 515 1,09 7 Виктор Чиарашчанка 76 764 1,19 8 Николай Статкевич 67 583 1,05 9 Алесь Михалевич 65 748 1,02 10 Дмитрий Усс 25 117 0,39 Против всех 416 925 6,47 Недействительные голоса 62 542 0,97 Явка избирателей 6 441 031 90,65
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) назвала выборы "имеющими недостатки", заявив, что они значительно не соответствуют демократическим стандартам. Содружество Независимых Государств (СНГ) признало выборы законными.