Выборы в Бельгии: история, организация и избирательное право
Elections in Belgium
Выборы в Бельгии: особенности, система пропорционального представительства, избирательные округа и история развития с 1830 года. Обязательное голосование.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Выборы в Бельгии на государственные должности
Political elections for public offices in Belgium
Elections in Belgium are organised for legislative bodies only, and not for executive functions. Direct elections take place for the European Parliament, the Chamber of Representatives, the Parliaments of the Regions, the Parliaments of the Communities, the provincial councils, the municipal councils and the councils of Districts of Antwerp. Voting is mandatory and all elections use proportional representation which in general requires coalition governments. The method of election, the elected bodies, and the political party system have changed drastically since the founding of Belgium in 1830. At first, there were only municipal, provincial and national elections with only few people being able to vote on the national level. Over time, voting rights were extended and eventually made compulsory. In the second half the 20th century, political parties split along linguistic lines and the number of parties increased. In 1979, the European Parliament became a directly elected supranational body and as a result of the federalisation of the country, the Communities and Regions of Belgium also got their own legislatures which have been directly elected since 1993.
В Бельгии выборы проводятся только для законодательных органов, а не для исполнительных функций. Прямые выборы проводятся в Европейский парламент, Палату представителей, парламенты регионов, парламенты сообществ, провинциальные советы, муниципальные советы и советы округов Антверпена. Голосование является обязательным, и на всех выборах используется пропорциональное представительство, что обычно требует формирования коалиционных правительств. Метод выборов, избираемые органы и политическая партийная система значительно изменились с момента основания Бельгии в 1830 году. Изначально проводились только муниципальные, провинциальные и национальные выборы, и правом голоса на национальном уровне обладало лишь небольшое число людей. Со временем избирательные права расширялись и в конечном итоге стали обязательными. Во второй половине XX века политические партии разделились по языковому принципу, и количество партий возросло. В 1979 году Европейский парламент стал непосредственно избираемым наднациональным органом, а в результате федерализации страны общины и регионы Бельгии также получили собственные законодательные органы, которые избираются прямым голосованием с 1993 года.
Political elections for public offices in Belgium
Elections in Belgium are organised for legislative bodies only, and not for executive functions. Direct elections take place for the European Parliament, the Chamber of Representatives, the Parliaments of the Regions, the Parliaments of the Communities, the provincial councils, the municipal councils and the councils of Districts of Antwerp. Voting is mandatory and all elections use proportional representation which in general requires coalition governments. The method of election, the elected bodies, and the political party system have changed drastically since the founding of Belgium in 1830. At first, there were only municipal, provincial and national elections with only few people being able to vote on the national level. Over time, voting rights were extended and eventually made compulsory. In the second half the 20th century, political parties split along linguistic lines and the number of parties increased. In 1979, the European Parliament became a directly elected supranational body and as a result of the federalisation of the country, the Communities and Regions of Belgium also got their own legislatures which have been directly elected since 1993.
Организация выборов
Федеральное правительство несет ответственность за организацию всех неместных выборов, то есть выборов в общинные и региональные парламенты, федеральный парламент и Европейский парламент в Бельгии. Эту задачу выполняет Управление по выборам Федеральной службы внутренних дел. С 2001 года региональные правительства (Фландрия, Брюссель и Валлония) отвечают за организацию всех местных выборов, включая выборы в муниципальные советы, провинциальные советы, районные советы и советы OCMW/CPAS. В Фландрии эту задачу выполняет Агентство местного самоуправления (Agentschap Binnenlands Bestuur), а апелляции рассматриваются Советом по избирательным спорам (Raad voor Verkiezingsbetwistingen).
The Federal Government is responsible for organising all non local elections, being the elections for the community and regional parliaments, the federal parliament and the European Parliament in Belgium. The Elections Directorate of the Federal Public Service Interior is tasked with this. Since 2001, the Regional Governments (Flanders, Brussels and Wallonia) are responsible for organising all local elections, being the elections for the municipal councils, provincial councils, district councils and OCMW/CPAS councils. In Flanders, the Local Government Agency (Agentschap Binnenlands Bestuur) is tasked with this, while objections go to the Council for Election Disputes (Raad voor Verkiezingsbetwistingen).
Избиратели
Избирателями являются граждане Бельгии, достигшие 18-летнего возраста и проживающие в Бельгии. Они автоматически регистрируются в списках избирателей по достижении 18-летнего возраста и подлежат обязательному голосованию. Граждане ЕС в возрасте 18 лет и старше могут зарегистрироваться в Бельгии для голосования на выборах в Европейский парламент и муниципальных выборах, право, установленное европейскими договорами. Граждане, не являющиеся гражданами ЕС, могут зарегистрироваться в Бельгии для голосования на муниципальных выборах только в том случае, если они проживают в Бельгии не менее пяти лет; это право было введено в 2004 году после широких политических дебатов. Граждане Бельгии, проживающие за границей, могут зарегистрироваться в дипломатическом или консульском учреждении страны своего проживания для голосования на выборах в Европейский парламент и федеральных выборах. Для всех этих групп регистрация не является обязательной, но после регистрации человек теоретически подлежит обязательному голосованию. Закон от 17 ноября 2016 года распространил право голоса на выборах в Европейский парламент на бельгийцев, проживающих в государстве, не являющемся членом ЕС. 26 августа 2016 года кабинет министров также одобрил расширение права голоса для бельгийцев, проживающих за рубежом, на региональных выборах; однако это изменение подлежит одобрению специальным большинством в парламенте, что приводит к задержке его принятия. Предложения о предоставлении права голоса с 16-летнего возраста на муниципальных выборах были отклонены соответственно во Фландрии в 2017 году и в Валлонии в 2018 году. В 2021 году голосование на муниципальных и провинциальных выборах было сделано добровольным, начиная с выборов 2024 года.
Voters are Belgian citizens over the age of 18 and residing in Belgium. They are automatically registered on the electoral rolls on reaching the age of 18 and are subject to compulsory voting. EU citizens aged 18 or older may register to vote in Belgium for European and municipal elections, a right established by European treaties. Non EU citizens may register to vote in Belgium for municipal elections only, if living in Belgium for at least five years; this right was introduced in 2004 after extensive political debate. Belgian citizens living abroad may register to vote in a diplomatic or consular post in their country of residence, to vote for European and federal elections. For all of these groups, registration is not compulsory, but once registered, the person is theoretically subject to compulsory voting. The law of 17 November 2016 extended the right to vote for European Parliament elections to Belgians living in a non EU member state. On 26 August 2016, the cabinet also approved to extend the right to vote for Belgians living abroad in regional elections; however, this change is subject to approval by special majority in parliament, causing the measure to stall. Proposals to grant the right to vote from 16 years old for municipal elections were voted down, respectively in Flanders in 2017 and in Wallonia in 2018. In 2021, voting for the municipal and provincial elections was made voluntary, starting from the 2024 elections. Elections for Belgians in Belgium Foreigners residing in Belgium Belgians residing abroad EU citizens Non EU citizens In an EU country In a non EU country Electorate 7,975,658 voters(as of 1 August 2018) 130,559 registered17.5% of 748,267 eligible(as of 1 August 2018) 29,557 registered15.2% of 194,593 eligible(as of 1 August 2018) 128,902 registered(as of 1 March 2014) European Parliament rowspan="3" Chamber of Representatives colspan="2" colspan="2" Community and Regional Parliaments colspan="4" Provincial councils rowspan="2" colspan="4" Municipal councils colspan="2"
Выборы для:
Бельгийцев в Бельгии
Иностранцы, проживающие в Бельгии
Бельгийцы, проживающие за границей
Граждане ЕС
Не граждане ЕС
В стране ЕС
В стране, не входящей в ЕС
Voters are Belgian citizens over the age of 18 and residing in Belgium. They are automatically registered on the electoral rolls on reaching the age of 18 and are subject to compulsory voting. EU citizens aged 18 or older may register to vote in Belgium for European and municipal elections, a right established by European treaties. Non EU citizens may register to vote in Belgium for municipal elections only, if living in Belgium for at least five years; this right was introduced in 2004 after extensive political debate. Belgian citizens living abroad may register to vote in a diplomatic or consular post in their country of residence, to vote for European and federal elections. For all of these groups, registration is not compulsory, but once registered, the person is theoretically subject to compulsory voting. The law of 17 November 2016 extended the right to vote for European Parliament elections to Belgians living in a non EU member state. On 26 August 2016, the cabinet also approved to extend the right to vote for Belgians living abroad in regional elections; however, this change is subject to approval by special majority in parliament, causing the measure to stall. Proposals to grant the right to vote from 16 years old for municipal elections were voted down, respectively in Flanders in 2017 and in Wallonia in 2018. In 2021, voting for the municipal and provincial elections was made voluntary, starting from the 2024 elections. Elections for Belgians in Belgium Foreigners residing in Belgium Belgians residing abroad EU citizens Non EU citizens In an EU country In a non EU country Electorate 7,975,658 voters(as of 1 August 2018) 130,559 registered17.5% of 748,267 eligible(as of 1 August 2018) 29,557 registered15.2% of 194,593 eligible(as of 1 August 2018) 128,902 registered(as of 1 March 2014) European Parliament rowspan="3" Chamber of Representatives colspan="2" colspan="2" Community and Regional Parliaments colspan="4" Provincial councils rowspan="2" colspan="4" Municipal councils colspan="2"
Избирательная явка:
7 975 658 избирателей (по состоянию на 1 августа 2018)
130 559 зарегистрированных (17,5% из 748 267 имеющих право голоса)
29 557 зарегистрированных (15,2% из 194 593 имеющих право голоса)
128 902 зарегистрированных (по состоянию на 1 марта 2014)
Voters are Belgian citizens over the age of 18 and residing in Belgium. They are automatically registered on the electoral rolls on reaching the age of 18 and are subject to compulsory voting. EU citizens aged 18 or older may register to vote in Belgium for European and municipal elections, a right established by European treaties. Non EU citizens may register to vote in Belgium for municipal elections only, if living in Belgium for at least five years; this right was introduced in 2004 after extensive political debate. Belgian citizens living abroad may register to vote in a diplomatic or consular post in their country of residence, to vote for European and federal elections. For all of these groups, registration is not compulsory, but once registered, the person is theoretically subject to compulsory voting. The law of 17 November 2016 extended the right to vote for European Parliament elections to Belgians living in a non EU member state. On 26 August 2016, the cabinet also approved to extend the right to vote for Belgians living abroad in regional elections; however, this change is subject to approval by special majority in parliament, causing the measure to stall. Proposals to grant the right to vote from 16 years old for municipal elections were voted down, respectively in Flanders in 2017 and in Wallonia in 2018. In 2021, voting for the municipal and provincial elections was made voluntary, starting from the 2024 elections. Elections for Belgians in Belgium Foreigners residing in Belgium Belgians residing abroad EU citizens Non EU citizens In an EU country In a non EU country Electorate 7,975,658 voters(as of 1 August 2018) 130,559 registered17.5% of 748,267 eligible(as of 1 August 2018) 29,557 registered15.2% of 194,593 eligible(as of 1 August 2018) 128,902 registered(as of 1 March 2014) European Parliament rowspan="3" Chamber of Representatives colspan="2" colspan="2" Community and Regional Parliaments colspan="4" Provincial councils rowspan="2" colspan="4" Municipal councils colspan="2"
Европейский парламент
Палата представителей
Общественные и региональные парламенты
Провинциальные советы
Муниципальные советы
Voters are Belgian citizens over the age of 18 and residing in Belgium. They are automatically registered on the electoral rolls on reaching the age of 18 and are subject to compulsory voting. EU citizens aged 18 or older may register to vote in Belgium for European and municipal elections, a right established by European treaties. Non EU citizens may register to vote in Belgium for municipal elections only, if living in Belgium for at least five years; this right was introduced in 2004 after extensive political debate. Belgian citizens living abroad may register to vote in a diplomatic or consular post in their country of residence, to vote for European and federal elections. For all of these groups, registration is not compulsory, but once registered, the person is theoretically subject to compulsory voting. The law of 17 November 2016 extended the right to vote for European Parliament elections to Belgians living in a non EU member state. On 26 August 2016, the cabinet also approved to extend the right to vote for Belgians living abroad in regional elections; however, this change is subject to approval by special majority in parliament, causing the measure to stall. Proposals to grant the right to vote from 16 years old for municipal elections were voted down, respectively in Flanders in 2017 and in Wallonia in 2018. In 2021, voting for the municipal and provincial elections was made voluntary, starting from the 2024 elections. Elections for Belgians in Belgium Foreigners residing in Belgium Belgians residing abroad EU citizens Non EU citizens In an EU country In a non EU country Electorate 7,975,658 voters(as of 1 August 2018) 130,559 registered17.5% of 748,267 eligible(as of 1 August 2018) 29,557 registered15.2% of 194,593 eligible(as of 1 August 2018) 128,902 registered(as of 1 March 2014) European Parliament rowspan="3" Chamber of Representatives colspan="2" colspan="2" Community and Regional Parliaments colspan="4" Provincial councils rowspan="2" colspan="4" Municipal councils colspan="2"
Местные выборы
Начиная с местных выборов 2006 года, эти выборы проводятся тремя регионами (Фландрия, Брюссель и Валлония). Они по-прежнему проводятся одновременно с выборами в законодательные органы, срок полномочий которых составляет 6 лет. Последние местные выборы состоялись в октябре 2018 года.
Starting with the 2006 local elections, these elections are organised by the three Regions (Flanders, Brussels and Wallonia). These elections still coincide, with legislatures of 6 years. The last local elections were the October 2018 elections.
Провинциальные выборы
В Фламандском и Валлонском регионах по пять провинций в каждом. Эти десять провинций имеют непосредственно избираемые провинциальные советы. В обоих регионах число провинциальных советников было сокращено, начиная с выборов 2012 года.
The Flemish and Walloon Region both have five provinces each. These ten have directly elected provincial councils. Both regions decreased the number of provincial councillors starting with the 2012 elections.
Муниципальные выборы
Все три региона имеют муниципалитеты с муниципальными советами. В отличие от всех остальных уровней, места в муниципальных советах распределяются методом Imperiali, который несколько благоприятствует более крупным партиям, обеспечивая тем самым более стабильные коалиции.
All three regions have municipalities with municipal councils. Unlike all other levels, the seats in the municipal councils are apportioned using the Imperiali method, which slightly favours larger parties to ensure more stable coalitions.
Районные выборы
Крупнейшие города Бельгии имеют возможность создавать городские районы. Только город Антверпен воспользовался этой возможностью и, как следствие, имеет девять районов с собственными напрямую избираемыми районными советами, помимо муниципального совета Антверпена.
The largest cities in Belgium have the possibility of installing urban districts. Only the city of Antwerp made use of this, which consequently has nine districts with their own directly elected district councils in addition to the municipal council of Antwerp.
Подсчет голосов и распределение мест
Целью выборов в Бельгии является избрание членов законодательных органов, от Палаты представителей Федерального парламента до местных муниципальных советов. Бельгийская система не предусматривает избрание членов исполнительной или судебной власти. Подсчет голосов – крайне ответственное мероприятие, призванное предотвратить фальсификации на выборах (которые имели место в ранние годы бельгийской демократии). Цель подсчета голосов в бельгийской пропорциональной системе – распределение депутатских мандатов между кандидатами от различных партий. В отличие от всех остальных уровней, мандаты в муниципальных советах распределяются методом Империали, в то время как во всех выборах, юрисдикция законодательного органа которых охватывает более одного избирательного округа (например, провинциальные, региональные, федеральные или европейские выборы), используется метод Д’Ондта. Однако эти системы усложняются использованием различных типов голосования, таких как голосование за список или партию, индивидуальное голосование или комбинированное индивидуальное голосование, а также перераспределение голосов между кандидатами в рамках одной партии с использованием квоты Империали или STV.
The objective of elections in Belgium is to elect the members or a legislative council, from the Chamber of Representatives of the Federal Parliament to the local municipal council. The Belgian system does not elect members of the executive or the judicial branch. Vote counting is a very serious matter, to prevent voter fraud (that was committed in the early days of Belgian democracy). The objective of vote counting in Belgium's proportional system is to attribute a number of seats to candidates of different parties. 2 attribution calculation systems are in place, unlike all other levels, the seats in the municipal councils are attributed using the Imperiali method, while in all supra local elections where the jurisdiction of the legislative council covers more than one electoral district (like the provincial, regional, federal or European elections) the D'Hondt method is used. These systems are however made more complex by the use of different types of votes such as list or party vote, a single nominal vote or a compounded nominal vote, and a vote transfers between candidates of party using Imperiali quota or STV.
Референдумы
В Бельгии юридически невозможны обязывающие референдумы из-за конституционного принципа, согласно которому государственная власть осуществляется нацией, а не народом. Следовательно, Бельгия является представительной демократией, практически лишенной каких-либо форм прямой демократии. Конституция изначально не предусматривала проведение необязательных референдумов, но в 1950 году все же был организован референдум о возвращении короля Леопольда III на престол. Результаты сильно различались в зависимости от региона, и с тех пор национальные референдумы больше не проводились. Однако в 1990-х годах новые законы и последующая поправка к конституции разрешили проведение необязательных референдумов на муниципальном и провинциальном уровнях. В 2005 году конституционная поправка возложила ответственность за эти местные референдумы на регионы. Тем не менее, они по-прежнему организуются редко. Шестая бельгийская государственная реформа 2011 года предусматривает внесение изменений в конституцию для разрешения проведения региональных референдумов, однако по состоянию на 2013 год это еще не было сделано.
Binding referendums in Belgium are not legally possible because of the constitutional principle that the country's powers are exercised by the nation and not by the people. Consequently, Belgium is a representative democracy, almost without any form of direct democracy. The Constitution did neither allow for non binding referendums, but in 1950 a referendum was organised anyway with the question whether King Leopold III should return to the throne. There were large regional differences in the results, and no national referendum has been held ever since. In the 1990s though, new laws and eventually a constitutional amendment allowed for non binding referendums on the municipal and provincial level. A 2005 constitutional change made the Regions responsible for these local referendums. They are however still rarely organised. The sixth Belgian state reform of 2011 foresees a constitutional change to allow for regional referendums as well; this has however not yet been done as of 2013.
Прошлые выборы
Последние федеральные выборы состоялись 26 мая 2019 года.
The latest federal elections took place on 26 May 2019.