Введение

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) — высший орган государственной власти РСФСР в период между сессиями Всероссийского съезда Советов с 1917 по 1937 год. В 1937 году Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет был заменен Президиумом Верховного Совета РСФСР. Полное наименование органа в определенное время звучало как Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (Lang ru).

Организация

Конституция России 1918 года требовала, чтобы Всероссийский центральный исполнительный комитет созывал Всероссийский съезд Советов не реже двух раз в год (статья 26 Статьи III). Дополнительные сессии могли быть созваны Всероссийским центральным исполнительным комитетом или по запросу местных Советов. Всероссийский центральный исполнительный комитет избирался Всероссийским съездом Советов, состоящим максимум из 200 человек. Он был полностью подчинен Съезду. Функции коллегиального органа или президиума в Конституции не были определены, но, вероятно, предполагалось, что они должны были носить исключительно надзорный или контрольный характер.

Положения

Всероссийский центральный исполнительный комитет определял общее направление политики рабоче-крестьянского правительства и всех органов советской власти в стране. Он объединял и координировал деятельность в области законодательства и управления, а также осуществлял надзор за утверждением Советской Конституции, деклараций Всероссийского съезда Советов и постановлений центральных органов советской власти. Всероссийский центральный исполнительный комитет рассматривал и утверждал проекты декретов и других предложений, вносимых Советом народных комиссаров и отдельными ведомствами, а также издавал собственные декреты и инструкции. Всероссийский центральный исполнительный комитет созывал Всероссийский съезд Советов, перед которым представлял отчеты о своей деятельности, общей политике и других вопросах. Всероссийский центральный исполнительный комитет формировал Совет народных комиссаров для общего управления делами республики и ведомства (называемые народными комиссариатами) для управления отдельными отраслями администрации. Депутаты Всероссийского ЦИК работали в ведомствах или выполняли специальные поручения Всероссийского ЦИК. Государственные бюджеты (как для РСФСР в целом, так и для каждого административно-территориального подразделения республики) утверждались совместно Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Всероссийским съездом Советов.

История

Первый Всероссийский центральный исполнительный комитет был избран на Первом Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшемся в Петрограде 3–24 июня 1917 года. Первый Центральный исполнительный комитет Всероссийского съезда Советов не являлся органом управления, и его председатель Николай Чхеидзе не был главой Российского государства. Это изменилось после Октябрьской революции; на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшемся в Петрограде в ноябре 1917 года, был избран новый Центральный исполнительный комитет и наделён полномочиями по формированию исполнительного правительства РСФСР, то есть Совета народных комиссаров. В его состав вошли 62 большевика, 29 левых эсеров и 10 меньшевиков и правых эсеров. Председателем второго Всероссийского центрального исполнительного комитета был Лев Каменев, который руководил повседневной работой комитета и обладал правом решающего голоса. После принятия Конституции СССР 1936 года Всероссийский центральный исполнительный комитет был заменён Президиумом Верховного Совета Российской СФСР.