Введение

1959–1960 гг. Французская территория, затем независимая страна в Западной Африке.

Федерация Мали (اتحاد مالي) была федерацией в Западной Африке, объединявшей французские колонии Сенегал и Суданскую Республику (или Французский Судан) на протяжении двух месяцев в 1960 году. Она была основана 4 апреля 1959 года как территория с самоуправлением в составе Французского сообщества и обрела независимость после переговоров с Францией 20 июня 1960 года. Через два месяца, 19 августа 1960 года, лидеры Суданской Республики в составе Федерации Мали привели армию в боевую готовность, а лидеры Сенегала в федерации ответили мобилизацией жандармерии (национальной полиции); это привело к напряженной обстановке и выходу Сенегала из федерации на следующий день. Представители Суданской Республики воспротивились роспуску, разорвали дипломатические отношения с Сенегалом и в знак протеста изменили название своей страны на Мали. На короткий период существования Федерации Мали премьер-министром был Модибо Кейта, который впоследствии стал первым президентом Мали, а правительство располагалось в Дакаре, ставшем впоследствии столицей Сенегала.

Предыстория

После Второй мировой войны колонии Французской Западной Африки начали активно добиваться большей самоопределённости и пересмотра своих колониальных отношений с Францией. После кризиса мая 1958 года колониям Французской Западной Африки предоставили возможность проголосовать за немедленную независимость или присоединиться к реорганизованному Французскому сообществу (соглашение, которое предоставляло бы колониям некоторую автономию, сохраняя при этом связи с Францией). Только Гвинея проголосовала за полную независимость, а остальные колонии Французской Западной Африки проголосовали за присоединение к Французскому сообществу. На выборах 1958 года, решавших вопрос о независимости, две основные партии разделили страны Западной Африки: Африканский демократический ралли (RDA), широко известный как RDA, и Африканская партия объединения (PRA), широко известная как PRA. Эти две региональные группировки партий боролись друг с другом по вопросу независимости и степени связей с Францией. RDA была правящей партией в колониях Кот-д’Ивуар, Французский Судан и Гвинея, в то время как PRA являлась главной правящей партией в Сенегале и имела значительное большинство в ряде других стран. Обе партии также входили в коалиционные правительства Французской Верхней Вольты, Нигера и Французского Дагомея. Обе партии соперничали за формирование политического будущего региона, а Мавритания часто выступала в роли нейтральной стороны, разрешающей возникшие тупики. Голосование 1958 года выявило ряд разногласий внутри партий. 15 ноября 1958 года RDA провела конгресс для обсуждения результатов недавних выборов, где стало очевидным разделение: Модибо Кейта из Французского Судана и Доду Гуэ из Сенегала выступали за первостепенную федерацию, включающую Францию и колонии в единую систему, в то время как Феликс Уфуэ-Буаньи из Кот-д’Ивуара отверг эту идею. Возникший тупик был настолько серьёзным, что было официально объявлено об отмене встречи.

Формирование

В конце ноября 1958 года Французский Судан, Сенегал, Верхняя Вольта и Дагомея объявили о намерении присоединиться к Французскому сообществу и сформировать федерацию, объединяющую четыре колонии. Французский Судан и Сенегал, несмотря на давние разногласия между их основными политическими партиями, были наиболее активными сторонниками федерации, в то время как Дагомея и Верхняя Вольта проявляли большую нерешительность в своем желании присоединиться к ней. Французский Судан призвал представителей каждой из четырех стран (и Мавритании в качестве наблюдателя) прибыть в Бамако с 28 по 30 декабря для обсуждения создания федерации. Французский Судан и Сенегал были лидерами на конгрессе, где Модибо Кейта был назначен президентом встречи, а Леопольд Седар Сенгор из Сенегала стал ключевым лидером по многим вопросам, включая разработку названия Федерации Мали для предлагаемого союза. Хотя Верхняя Вольта и Дагомея официально поддержали федерацию, а Верхняя Вольта даже одобрила Конституцию Федерации Мали 28 января 1959 года, политическое давление со стороны Франции и Кот-д’Ивуара, которые выступали против федерации, хотя и по разным причинам, привело к тому, что ни одна из них не ратифицировала конституцию, которая включила бы их в федерацию. В результате к 1959 году в обсуждении создания федерации участвовали только колонии Французского Судана (впоследствии получившие название Суданская Республика) и Сенегала. Выборы в марте 1959 года во Французском Судане и Сенегале укрепили позиции основных партий, выступавших за создание федерации. Союз Суданских Демократических Африканских Собраний (US RDA) Кейты получил 76% голосов во Французском Судане и все места в территориальной ассамблее. Прогрессивный сенегальский союз (UPS) Сенгора получил 81% голосов и все места в территориальной ассамблее Сенегала. Несмотря на убедительную победу Сенгора на выборах, некоторые консервативные исламистские маработы поддержали кандидатуру Шейха Тиджане Си. Этот вызов партии Сенгора продемонстрировал некоторую слабость его внутренней политической базы и потребовал сложной системы альянсов с различными внутриполитическими группами, что стало важным по мере развития федерации. Си был арестован в день выборов из-за беспорядков, в организации которых обвиняли его партию. После выборов ассамблеи Сенегала и Французского Судана одобрили федерацию и приступили к разработке политической системы для объединения двух колоний. Этот процесс включал три различных политических проекта, в каждом из которых был закреплен принцип паритета (равное представительство от обеих колоний): федеральное правительство, объединенные социальные движения (рабочее и молодежное движение) и единая политическая партия для обеих стран. Федеральное правительство должно было состоять из федеральной ассамблеи, состоящей из 20 членов от каждой колонии (всего 40), президента (который должен был быть избран в августе 1960 года) и шести федеральных министров (по три от каждой колонии). До избрания президента премьер-министром Федерации Мали должен был стать Кейта, а вице-премьером (и ответственным за вооруженные силы) – Мамаду Диа из Сенегала. Кроме того, в соответствии с принципом паритета, любые законодательные инициативы требовали подписи как премьер-министра (а затем президента), так и министра, ответственного за соответствующий вопрос. Колонии должны были совместно использовать импортные и экспортные пошлины, собираемые в порту Дакар, в пользу Французского Судана, который получал почти треть своего бюджета 1959 года за счет этих налоговых поступлений. В то же время Федерация Мали стремилась создать единые социальные организации для облегчения объединения стран. Это включало создание рабочих и молодежных движений, действующих как на федеральном, так и на национальном уровнях, а также единой политической партии. Политическая партия была основным проектом, поскольку правящие партии в обеих колониях объединились, чтобы сформировать Парти де ла Феде́расьон Африке́н (PFA). Она была организована отдельно от федерального правительства, но с участием многих тех же членов и лидеров. Сенгор был президентом партии, а Кейта – генеральным секретарем. Кроме того, для усиления регионального влияния Джибо Бакари из Нигера и Эмиль Зинсу из Дагомеи были назначены вице-президентами партии. Как заявил Сенгор на первом съезде PFA в июле 1959 года, это должна была быть единственная политическая партия в стране, стремящаяся объединить различные этнические группы на территории. В декабре 1959 года Франция и Федерация Мали начали переговоры о независимости и суверенитете федерации. Переговоры официально начались, когда президент Франции Шарль де Голль посетил Бамако 13 декабря 1959 года, и продолжались до марта 1960 года. Хотя французы изначально сопротивлялись созданию Федерации Мали, после того как обе страны выразили готовность оставаться в составе Французского сообщества и франковой зоны, а также сохранить французские военные базы на своей территории, Франция поддержала формирование федерации. Соглашение о дате официального провозглашения независимости Федерации Мали было достигнуто 20 июня 1960 года.

Политическая напряженность и распад

В 1959 и начале 1960 года в Федерации Мали быстро нарастало напряжение, поскольку планирование реализации федерации началось в 1959 и начале 1960 года. В отличие от некоторых других регионов Французской Западной Африки, Французский Судан и Сенегал не испытывали значительной миграции или межкультурного обмена в колониальный период (хотя они были связаны французской экономической политикой и ключевой железной дорогой). Однако некоторые последствия структуры федерации оказались более серьезными, чем этнические или языковые различия. Принцип паритета позволил обеим странам объединиться, не опасаясь потерять суверенитет, но также привел к политическому перетеканию, когда политические споры переходили из одной сферы в другую. Кроме того, PFA попыталась объединить две политические партии, находившиеся в очень разных ситуациях: политическая партия Французского Судана уже достигла политического доминирования, в то время как партии Сенегала требовался сложный альянс для сохранения власти. Более того, некоторые вопросы, оставленные неясными на первых обсуждениях, стали ключевыми предметами дебатов между политическими лидерами Сенегала и Французского Судана, по мере того как их формулировка приобретала все большее значение, включая вооруженные силы, создание местной бюрократии, силу федерального правительства и точные отношения с Францией. Наконец, различные взгляды Сенгора и Кейты на будущее колонии оказалось очень трудно согласовать: Кейта после роспуска федерации утверждал, что придерживался социализма, а Сенгор продвигал буржуазную программу. Разногласия оставались управляемыми до апреля 1960 года, после завершения переговоров с Францией о признании независимости. Французский Судан начал настаивать на создании единого исполнительного органа в федерации с существенными полномочиями, а Сенегал предпочел сохранить принцип паритета, установленный в 1959 году, и ограничить власть президента. Когда конгресс PFA по этому вопросу зашел в тупик, его члены из-за пределов федерации были приглашены для посредничества и рекомендовали создать единую исполнительную власть, назначаемую равным числом представителей от Сенегала и Французского Судана, а также прекратить широкое распределение налогов между двумя колониями (ключевая позиция Сенегала). Хотя этот вопрос был решен по взаимному согласию, вскоре последовали недоразумения. Попытка Французского Судана вывести военную базу со своей территории была истолкована как попытка изгнать французов со всей территории, что вызвало подозрения как у Сенегала, так и у Франции. Напряженность достигла пика в августе 1960 года в преддверии выборов президента Федерации Мали. Шейх Тиджан Си, освобожденный из тюрьмы и ставший членом политической партии Сенгора, обратился к Сенгору и сообщил, что представители Судана выразили предпочтение мусульманскому президенту Федерации Мали (как Си), а не католическому (как Сенгор). Расследование, проведенное политическими союзниками Сенгора, выявило, что эмиссары Французского Судана посещали дядю Си, являвшегося мусульманским политическим лидером. Примерно в то же время Кейта, как премьер-министр Федерации Мали, начал официально встречаться со многими мусульманскими политическими лидерами Сенегала, хотя нет никаких доказательств обсуждения подрыва лидерства Сенгора. 15 августа Сенгор, Диа и другие политические лидеры Сенегала начали разрабатывать план выхода Сенегала из федерации. Мамаду Диа, как вице-премьер и ответственный за национальную оборону, начал проверять готовность различных воинских частей на случай обострения политической ситуации. Эти запросы к воинским частям вызвали панику у Кейты и политиков Французского Судана. 19 августа, после сообщений о вооружении сенегальских крестьян в Дакаре, Кейта уволил Диа с поста министра обороны, объявил чрезвычайное положение и мобилизовал вооруженные силы. Сенгор и Диа смогли привлечь политического союзника в армии для демобилизации войск, а затем задействовали национальную жандармерию, которая окружила дом Кейты и правительственные здания. Сенегал объявил о своей независимости от Федерации Мали на ночном заседании 20 августа. Насилия почти не было, и чиновников Французского Судана отправили на запечатанном поезде обратно в Бамако 22 августа. Федерацию, возможно, удалось бы спасти, несмотря на кризис, но отправка Кейты и других в жарком, запечатанном вагоне в августе вместо самолета привела к тому, что Кейта заявил о необходимости разрушить железную дорогу на границе после поездки. Независимые государства Сенегал и Республика Мали были признаны большинством стран к середине сентября и приняты в Организацию Объединенных Наций в конце сентября 1960 года.

Наследие

Хотя Федерация Мали номинально существовала в Бамако еще месяц, Франция и большинство других стран признали две колонии отдельными независимыми государствами 12 сентября 1960 года. Партия Суданский союз – Африканское демократическое объединение во Французском Судане приняла лозунг "Le Mali Continue", и на встрече 22 сентября партия решила переименовать страну в Мали и разорвать связи с Французским сообществом. Прием в Организацию Объединенных Наций для обеих стран был отложен до конца сентября из-за спора вокруг Федерации Мали. Сенгор и Кейта руководили своими странами как во время распада Федерации Мали, так и в течение нескольких последующих лет: Сенгор был президентом Сенегала с 1960 по 1980 год, а Кейта – с 1960 по 1968 год. После распада Федерации Мали Сенгор столкнулся с некоторыми внутренними трудностями, но после вооруженного столкновения между его сторонниками и сторонниками Мамаду Диа в 1962 году он в значительной степени укрепил свою власть. После неудачного эксперимента Сенгор стал крайне осторожно относиться к попыткам объединения и, несмотря на усилия по созданию других федераций в Западной Африке и с соседними странами Сенегала, он часто сдерживал эти усилия, и они продвигались лишь после его ухода с поста. Более того, как первый неудачный опыт объединения в Африке, Федерация Мали стала уроком для будущих попыток объединения на всем континенте. Кейта стал более активно продвигать свою идеологию после краха федерации и на протяжении многих лет отказывался от дипломатических отношений с Сенегалом. Тем не менее, Мали при Кейте продолжало преследовать цель объединения Западной Африки, но делало это посредством различных международных связей. Железнодорожное сообщение было возобновлено 22 июня 1963 года, и Сенгор и Кейта обнялись на границе.