Введение
Тариф 1842 года, или «Чёрный тариф», как он стал известен, представлял собой протекционистский тарифный график, принятый в Соединенных Штатах. Он отменил последствия Компромиссного тарифа 1833 года, который содержал положение о последовательном снижении тарифных ставок с уровня, установленного Тарифом 1832 года, в течение десяти лет, пока большинство товаров, облагаемых пошлинами, не стали облагаться налогом в размере 20%. По мере приближения к уровню в 20% в 1842 году, промышленные круги и члены партии вигов начали настойчиво требовать защиты, утверждая, что снижение ставок сделало их уязвимыми для европейской конкуренции. Закон восстановил защиту и повысил средние тарифные ставки почти до 40%, а также предусматривал масштабные изменения в тарифном графике и системе взимания, большинство из которых были направлены на усиление его защитного характера. Кроме того, он заменил большинство адвалорных ставок конкретными пошлинами, устанавливаемыми для каждого товара отдельно, и заменил кредитную систему финансирования тарифов системой оплаты наличными, взимаемой в таможенных домах в портах.
The Tariff of 1842, or Black Tariff as it became known, was a protectionist tariff schedule adopted in the United States. It reversed the effects of the Compromise Tariff of 1833, which contained a provision that successively lowered the tariff rates from their level under the Tariff of 1832 over a period of ten years until the majority of dutiable goods were to be taxed at 20%. As the 20% level approached in 1842, industrial interests and members of the Whig Party began clamoring for protection by claiming that the reductions left them vulnerable to European competition. The bill restored protection and raised average tariff rates to almost 40% and stipulated sweeping changes to the tariff schedule and collection system, most of which were designed to augment its protective character. It also replaced most ad valorem rates with specific duties, assessed on a good by good basis, and replaced the credit system of tariff finance with a cash payment system, collected at portside customs houses.
История законодательства
Черный тариф был подписан президентом Джоном Тайлером несколько неохотно, после года споров с лидерами партии вигов в Конгрессе по вопросам восстановления национальной банковской системы и политики правительства в отношении распределения государственных земель. В течение предыдущего года лидеры вигов в Конгрессе направляли Тайлеру законопроекты, объединяющие повышение тарифов с пакетом мер по распределению доходов от продажи государственных земель, на котором настаивал Генри Клей, что приводило к президентскому вето. Летом 1842 года представители северо-восточных промышленных штатов начали ощущать предвыборное давление с требованием повысить тарифы перед осенними выборами и отказались от программы Клэя по распределению земельных доходов. В результате законопроект содержал лишь повышение тарифов, что удовлетворило производителей и было приемлемо для Тайлера, поскольку он не включал положения о распределении земель. Основной отраслью, получившей защиту в рамках тарифа, стала железодобывающая и металлургическая промышленность. Импортные пошлины на железные изделия, как сырье, так и обработанные, составляли почти две трети их общей стоимости и превышали 100% на многие товары, такие как гвозди и полосовое железо. Закон также увеличил долю товаров, облагаемых пошлинами, с чуть более 50% от всего импорта до более 85% от всего импорта.
Влияние
Влияние тарифа 1842 года было ощущено почти немедленно, вызвав резкое снижение международной торговли в 1843 году. Импорт в Соединенные Штаты сократился почти вдвое по сравнению с уровнем 1842 года, а экспорт, подверженный влиянию общих торговых тенденций, снизился примерно на 20%. Тариф 1842 года был отменен в 1846 году и заменен Тарифом Уокера. Потеря вигами Конгресса и президентства в 1844 году упростила усилия демократов по дальнейшему снижению ставок. Беспокойство по поводу того, что высокие ставки "Черного тарифа" подавят будущую торговлю и, как следствие, таможенные поступления, усилило движение за отмену закона. Тарифный акт 1842 года оказал существенное влияние на строительство железных дорог. Пошлина в размере 17 долларов за тонну кованого железа и 25 долларов за тонну прокатного железа увеличила затраты на 50–80%. Однако не учитывалось стимулирующее воздействие этого тарифа на эти отрасли, и он действовал недостаточно долго, чтобы позволить отечественным производителям расшириться и снизить цены. Тариф Уокера 1846 года, всего через четыре года, снизил пошлину до 30%.