Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Форма местного самоуправления в США.
Form of local government in the U. S.
Правительство города, управляемое комиссией, – это форма местного самоуправления в Соединенных Штатах. При правительстве города, управляемом комиссией, избиратели избирают небольшую комиссию, обычно состоящую из пяти-семи членов, как правило, на основе мажоритарной системы голосования по всему городу. Распространенность этой формы местного самоуправления составляет менее одного процента. Эти комиссары составляют законодательный орган города и коллективно несут ответственность за налогообложение, ассигнования, постановления и другие общие функции. Каждому комиссару также поручается исполнительная ответственность за конкретную сферу муниципальных дел, такую как жилищно-коммунальное хозяйство, финансы или общественная безопасность. Таким образом, эта форма правления объединяет законодательные и исполнительные функции в одном органе. Один из комиссаров может быть назначен мэром, но это в основном почетная или церемониальная должность. Мэр в основном выполняет функции председателя или президента комиссии и, как правило, не обладает дополнительными полномочиями по сравнению с другими комиссарами. Ведение заседаний – основная функция мэра. Такой мэр во многом схож с мэром при слабой форме правления мэра и совета, но без прямых выборов на эту должность. Однако в некоторых городах с такой формой правления, например, в Бисмарке (Северная Дакота), мэр избирается.
City commission government is a form of local government in the United States. In a city commission government, voters elect a small commission, typically of five to seven members, typically on a plurality at large voting basis. The prevalence of this form of local government is less than one percent. These commissioners constitute the legislative body of the city and, as a group, are responsible for taxation, appropriations, ordinances, and other general functions. Individual commissioners are also assigned executive responsibility for a specific aspect of municipal affairs, such as public works, finance, or public safety. This form of government thus blends legislative and executive branch functions in the same body. One commissioner may be designated to function as mayor, but this largely is an honorific or ceremonial designation. The mayor principally serves as chairman or president of the commission, and typically does not have additional powers over and above the other commissioners. Chairing meetings is the principal role. Such a mayor is in many ways similar to the weak mayor form of mayor–council government, but without any direct election for the office. However, some cities with this form of government, such as Bismarck, North Dakota, have an elected mayor.
История
Эта форма правления возникла в Галвестоне, штат Техас, в ответ на ураган, обрушившийся на Галвестон в 1900 году, главным образом из-за необходимости дополнительной поддержки в определенных районах. После проверки и подтверждения её конституционности, эта форма правления быстро стала популярной по всему штату Техас и распространилась на другие части Соединенных Штатов. Де-Мойн, штат Айова, стал первым городом за пределами Техаса, принявшим эту форму правления. Из 30 самых густонаселенных городов США только Портленд, штат Орегон, использует систему комиссионного управления. Попытка перехода к системе управления «совет – управляющий» была отклонена на голосовании в мае 2007 года с результатом 76% против 24%. На голосовании в 2022 году предложение о замене системы управления на систему «совет – управляющий» было одобрено 57% голосов и вступит в силу после выборов 2024 года. Комиссионная форма правления когда-то была распространена, но в значительной степени уступила место системе «совет – управляющий», поскольку многие города, ранее использовавшие её, перешли на эту систему, в которой совет назначает профессионального управляющего для надзора за повседневной деятельностью города. Сторонники системы «совет – управляющий» обычно рассматривают комиссионную форму правления как предшественницу, а не альтернативу этой системе. Система «совет – управляющий» развивалась, по крайней мере частично, как ответ на некоторые воспринимаемые ограничения комиссионной формы. Система «совет – управляющий» стала предпочтительной альтернативой для прогрессивных реформ, и после Первой мировой войны очень немногие города приняли комиссионную форму, а многие города, использовавшие комиссионный план, перешли на систему «совет – управляющий». Сам Галвестон изменил форму правления в 1960 году.
This form of government originated in Galveston, Texas, as a response to the Galveston Hurricane of 1900, mainly for the reason that extra support was needed in certain areas. After its constitutionality was tested and confirmed, this form of government quickly became popular across the state of Texas and spread to other parts of the United States. Des Moines, Iowa, became the first city outside Texas to adopt this form of government. Of the 30 most populous cities in the United States, Portland, Oregon is the only city with a commission government. A measure to change to the council manager form of government was defeated 76% 24% on the May 2007 ballot. A 2022 ballot measure to replace it with a council manager passed with 57% of the vote and is set to go into effect after the 2024 elections. As a form, commission government once was common, but has largely been supplanted as many cities that once used it have since switched to the council–manager form of government, in which the council appoints a professional manager to oversee day to day operations of the city. Proponents of the council manager form typically consider the city commission form to be the predecessor of, not the alternative to, the council manager form of government. The council manager form of government developed, at least in part, as a response to some perceived limitations of the commission form. The council manager form became the preferred alternative for progressive reform, and after World War I, very few cities adopted the commission form and many cities using the commission plan switched to the council manager form. Galveston itself changed forms in 1960.