Введение

Член муниципального собрания или совета.

Олдермен – это член муниципального собрания или совета во многих юрисдикциях, основанных на английском праве, с аналогичными должностями, существующими в Нидерландах (wethouder) и Бельгии (schepen). Этот термин может быть почетным, обозначающим высокопоставленного члена городского или окружного совета, члена совета, избранного самими избранными членами, а не прямым голосованием, или члена совета, избранного избирателями.

Этимология

Титул происходит от староанглийского титула ealdorman, что буквально означает «старший человек» и использовалось главными знатьями, председательствовавшими в округах (ширах). Аналогичные титулы существуют и в других германских языках, такие как ålderman в шведском, oldermann в норвежском, rådmand в датском и нижнегерманском, Olderman в западнофризском, ouderman в голландском и Ältermann в немецком. В финском языке также есть oltermanni, заимствованное из шведского. Все эти слова означают «старший человек» или «мудрец».

Австралия

Многие органы местного самоуправления использовали термин "альдерман" в Австралии. Подобно тому, как местные советы были модернизированы в Соединенном Королевстве и Ирландии, термин "альдерман" был отменен во многих местах. Например, в штате Квинсленд до 1994 года сельские "ширы" избирали "советников" и "председателя", а "города" – "мэра" и "альдерманов". С 1994 года во всех местных и региональных органах власти Квинсленда избирают "мэра" и "советников". (В столицах Австралии обычно есть лорд-мэр). Пример использования термина "альдерман" можно увидеть в городе Аделаида. Альдерманов избирали из числа избирателей во всех округах.

Канада

Исторически в Канаде термин "альдерман" использовался для обозначения лиц, избранных в муниципальный совет для представительства от избирательных округов. С увеличением числа женщин, избираемых на муниципальные должности, термин "советник" постепенно вытеснил "альдерман", хотя некоторое время использовался и термин "альдерперсон". В настоящее время титул "альдерман" используется редко, за исключением отдельных городов в Альберте и Онтарио, а также некоторых небольших муниципалитетов в других регионах страны, которые сохранили его по историческим причинам.

Ирландия

Титул "альдерман" был отменен для органов местного самоуправления в Ирландской Республике Законом о местном самоуправлении 2001 года, вступившим в силу на местных выборах 2004 года. Первоначальное использование этого термина соответствовало практике, принятой в Англии и Уэльсе. На местных выборах, начиная с Закона о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года, применяется система пропорционального представительства с передаваемым голосом в многомандатных избирательных округах. В каждом избирательном округе города или графского города первые несколько избранных кандидатов именовались "альдерманами", а остальные – "советниками". Лицо, назначенное на место, освободившееся после ухода альдермана, именовалось "советником".

Нидерланды

В Нидерландах олдермен (нидерл. wethouder) является частью муниципального исполнительного органа, а не муниципального совета, который контролирует действия олдерменов при исполнении обязанностей. Олдермен сопоставим с должностью министра на национальном уровне. Однако олдермен не может вносить законопроекты на рассмотрение совета. Олдермен может быть вынужден уйти в отставку по результатам вотума недоверия, выраженного советом.

Южная Африка

В Южной Африке термин "альдман" обозначает опытных членов муниципальных советов. Они отличаются от обычных советников своим "длительным и выдающимся стажем работы в качестве советника". Это звание может быть присвоено за продолжительный срок службы (как правило, 20 лет) или за сочетание срока службы с занимаемыми руководящими должностями в совете. В некоторых советах этот титул автоматически присваивается мэру, независимо от его стажа.

Англия, Северная Ирландия и Уэльс

Хотя термин возник в Англии, единого определения он там не имел до XIX века, поскольку каждая муниципальная корпорация обладала собственной конституцией. Он использовался в Англии, Уэльсе и Ирландии/Северной Ирландии (вся Ирландия входила в состав Соединенного Королевства с января 1801 года по декабрь 1922 года), но не применялся в Шотландии. В соответствии с Законом о муниципальной реформе 1835 года, муниципальные корпорации состояли из советников и олдерменов. Олдерменов избирали не избиратели, а сам совет (включая действующих олдерменов) на шестилетний срок, что позволяло партии, лишь незначительно проигравшей выборы, сохранить контроль, выбирая олдерменов. Это было изменено Законом о поправках к Закону о муниципальных корпорациях 1910 года, который лишил действующих олдерменов права голоса. Графские советы, созданные в Великобритании в 1889 году и в Ирландии в 1899 году, также избирали олдерменов, но сельские и городские советы – нет. Закон о местном самоуправлении 1972 года окончательно упразднил олдерменов с правом голоса с 1974 года, за исключением Совета Большого Лондона и советов лондонских боро, где эта возможность сохранялась до 1978 года.

Почетные члены совета

Советы в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии по-прежнему обладают полномочиями присваивать звание почетного олдермена в качестве награды за службу в качестве члена совета, но должны делать это на специальном заседании, и в каждом случае присвоение этого звания требует одобрения двумя третями присутствующих. Это полномочие редко используется в Англии и Уэльсе, но применяется чаще в Северной Ирландии, где советы также могут назначать до четверти избранных членов совета олдерменами.

Лондонский Сити

В Сити, но не в других районах Лондона, олдермены по-прежнему избираются для каждого из вардов Сити обычными избирателями. До 2004 года они могли занимать должность пожизненно, но теперь их срок полномочий не превышает шести лет. Они формируют Совет олдерменов. Для того чтобы баллотироваться на должность лорда-мэра Сити Лондона, необходимо быть олдерменом и ранее быть шерифом Сити Лондона. Титул "Олдермен" используется как для мужчин, так и для женщин и может ставиться перед именем (например, Олдермен Джон Смит, Олдермен Смит или для женщин; Олдермен миссис (или мисс) Смит).

Шотландия

В Шотландии должность "baillie" имела некоторое сходство с должностью олдермена в Англии и Уэльсе.

Соединенные Штаты

В зависимости от юрисдикции, олдермен мог быть частью законодательной или судебной органов местного самоуправления. "Совет олдерменов" – это руководящий исполнительный или законодательный орган многих городов и поселков в Соединенных Штатах. Советы олдерменов используются во многих сельских районах Соединенных Штатов, в отличие от городского совета или городской комиссии в крупных городах; их членов обычно называют "олдерменами". Этот термин иногда используется вместо "городского совета", но он также может относиться к исполнительному органу, независимому от совета, или к верхней палате двухпалатного законодательного собрания (как это было в Нью-Йорке до 20-го века). В Иллинойсе Муниципальный кодекс штата Иллинойс допускает формирование и существование городской формы муниципального управления с советом олдерменов. Например, в Чикаго городской совет Чикаго состоит из пятидесяти олдерменов (а не советников). По состоянию на 2021 год, в штате Иллинойс олдермен Чикаго юридически именуется как "alderperson". Некоторые города, такие как Итака, штат Нью-Йорк, обозначают олдерменов как "alderpersons". Другие, в том числе Нью-Хейвен, штат Коннектикут, используют термин "alders". Исторически этот термин также мог относиться к местным муниципальным судьям при рассмотрении незначительных дел (как в Пенсильвании и Делавэре). Олдермены Пенсильвании были упразднены в начале 20-го века.