Введение

Чарльз Маккарди Матиас-младший (Charles McCurdy Mathias Jr., 24 июля 1922 – 25 января 2010) – американский политик и юрист. Республиканцем он служил членом Сената Соединенных Штатов, представляя Мэриленд с 1969 по 1987 год. Ранее он был членом Палаты делегатов штата Мэриленд с 1959 по 1961 год и Палаты представителей Соединенных Штатов, представляя Мэриленд с 1961 по 1969 год. После изучения юриспруденции и службы в Военно-морском флоте США во время Второй мировой войны, Матиас работал юристом и был избран в законодательный орган штата в 1958 году. В 1960 году он был избран в Палату представителей США от Западного Мэриленда. Он был переизбран трижды (1962, 1964, 1966), прослужив в Палате представителей восемь лет, где примкнул к тогдашнему влиятельному либеральному крылу Республиканской партии. Матиас был избран в Сенат в 1968 году, победив действующего демократа Дэниела Брюстера, который двадцать лет назад был его соседом по комнате во время обучения в юридической школе Университета Мэриленда. Он продолжил свою деятельность в качестве либерального республиканца в Сенате и часто вступал в конфликт с консервативным крылом своей партии. В течение нескольких месяцев в конце 1975 и начале 1976 года Матиас рассматривал возможность баллотироваться на пост президента, чтобы противостоять растущему влиянию консервативных республиканцев во главе с Рональдом Рейганом. Его столкновения с консерваторами стоили ему нескольких руководящих должностей в Сенате, включая председательство в Юридическом комитете. Несмотря на изоляцию от своих консервативных коллег, Матиас сыграл важную роль в продвижении гражданских прав афроамериканцев, прекращении войны во Вьетнаме, сохранении залива Чесапик и строительстве Мемориала ветеранам Вьетнама. Он ушел в отставку из Сената в 1987 году, прослужив в Конгрессе двадцать шесть лет (восемь лет в Палате представителей США и восемнадцать лет в Сенате США). По состоянию на 2024 год он остается последним республиканцем, служившим сенатором от штата Мэриленд.

Ранние годы и карьера

Матиас родился в Фредерике, штат Мэриленд, сыном Терезы (урожденной Трейл) и Чарльза МакКарди Матиаса. Его отец активно занимался политикой, и он был потомком нескольких законодателей штата Мэриленд, включая Чарльза Эдварда Трейла. После окончания средней школы Фредерика, Матиас окончил колледж Хаверфорд в Пенсильвании в 1944 году. Затем он поступил в Йельский университет и получил степень доктора юриспруденции в юридической школе Мэрилендского университета в 1949 году. В 1942 году, во время Второй мировой войны, Матиас поступил на службу в Военно-морской флот США и служил в звании ученика матроса. В 1944 году он был произведен в звание энсина и служил на море в Тихом океане, в том числе в недавно разрушенной Хиросиме, с 1944 года до увольнения с действительной службы в 1946 году. После войны Матиас дослужился до звания капитана в резерве Военно-морского флота США.

В Палате представителей

4 января 1960 года Матиас объявил о своей кандидатуре в Палату представителей. Он официально начал свою предвыборную кампанию в марте, обозначив развитие системы государственного образования и контроль за государственными расходами в качестве двух своих главных приоритетов в случае избрания. На предварительных выборах в мае 1960 года Матиас с большим отрывом победил двух своих соперников, получив поддержку в соотношении 3:1. Соперником Матиаса на всеобщих выборах был Джон Р. Фоли, бывший судья, который два года назад на волне демократического триумфа в штате сместил Девитта Хайда. Оба кандидата критиковали друг друга за результаты голосований, при этом Фоли обвинил Матиаса в том, что он пропустил более 500 голосований в Палате делегатов и имеет "наихудшие республиканские показатели в Аннаполисе". Ранее Матиас обвинил Фоли в слишком частом голосовании "present" (фактическое воздержание) в Палате представителей, утверждая, что бездействие Фоли привело к инфляции и росту налогов. Матиас одержал победу над Фоли на выборах в ноябре 1960 года, сместив действующего конгрессмена и став первым представителем от округа Фредерик со времен Милтона Урнера в 1883 году. За время своей восьмилетней карьеры в Палате представителей Матиас зарекомендовал себя как член либерального крыла Республиканской партии, которое в то время было наиболее влиятельным. Матиас проголосовал за законы о гражданских правах 1964 и 1968 годов, а также за закон о избирательных правах 1965 года. Он был автором "Поправки Матиаса" к несостоявшемуся законопроекту о гражданских правах 1966 года, касающемуся открытого жилья. В области охраны окружающей среды Матиас инициировал законопроект о создании национального парка на канале Чесапик и Огайо и поддержал другие природоохранные инициативы вдоль реки Потомак. Он также работал в Юридическом комитете и Комитете по округу Колумбия. Будучи членом Комитета по округу Колумбия, Матиас выступал за предоставление самоуправления округу Колумбия.

Выборы 1968 года: свержение Брюстера

В преддверии выборов в Сенат США в 1968 году имя Матиаса часто упоминалось как потенциальный соперник действующего сенатора-демократа Дэниела Брюстера, с которым он был сосед по комнате в колледже. Республиканский конгрессмен Роджерс Мортон также рассматривал возможность баллотироваться на место Брюстера, но лидеры республиканской партии в штате отговорили его, отдав предпочтение кандидатуре Матиаса. Это решение во многом было обусловлено географическим положением избирательного округа Матиаса. Будучи представителем 6-го округа, он уже был хорошо известен как в Балтиморе, так и в Вашингтоне, округ Колумбия – наиболее густонаселенных и либеральных районах штата. Округ Мортона был сосредоточен в более сельской местности Восточного побережья. Округ Матиаса также имел больше шансов остаться в руках республиканцев. Хотя округ Мортона находился под контролем республиканцев почти все время с 1947 года, за исключением четырех лет, благодаря его социально консервативным взглядам, его избиратели все же голосовали за демократов на других выборах. Матиас также зарекомендовал себя как сторонник более либеральных взглядов, что, как считалось, могло лучше послужить ему в штате, где у зарегистрированных избирателей было преимущество в 3 к 1 в пользу демократов. Матиас официально объявил о своей кандидатуре в Сенат 10 февраля 1968 года, призвав к сокращению численности войск во Вьетнаме и назвав проблемы городской среды, расовую дискриминацию, реформу системы социального обеспечения и улучшение государственных школ основными вопросами своей предвыборной кампании.

Первый срок (1969-1975): конфликт с Никсоном

Матиас начал свой первый срок в Сенате в январе 1969 года и вскоре после этого представил свою законодательную программу. Он был назначен в комитет по округу Колумбия, где выступал за самоуправление в округе и предоставление жителям округа полноценного представительства в обеих палатах Конгресса. Обе эти позиции он занимал, продолжая свою деятельность в Палате представителей. Он также был председателем Специального комитета по прекращению действия чрезвычайного положения с 1971 по 1977 год, который подготовил Отчет Сената № 93-549. В течение своего первого срока Матиас часто расходился во мнениях со своими консервативными коллегами в Сенате и администрацией Ричарда Никсона. В июне 1969 года Матиас объединился с либеральным республиканцем Хью Скоттом из Пенсильвании, пригрозив "восстанием", если администрация Никсона не приложит больше усилий для защиты гражданских прав афроамериканцев. Он также предостерег республиканцев от использования "южной стратегии" привлечения консервативных избирателей Джорджа Уоллеса за счет умеренных или либеральных избирателей. Разногласия Матиаса с администрацией стали широко известны, что побудило обозревателей Роуленда Эванса и Роберта Новака назвать его "новым главным злодеем в немилости у президента Никсона". Из-за их различных идеологий возникли предположения, что Никсон "очистит" Матиаса от партии, как это было сделано с Гудэллом в 1971 году, но эти угрозы исчезли после обострения скандала Уотергейт. По статистике, Матиас поддерживал администрацию Никсона в 47% случаев и голосовал вместе с большинством своих коллег-республиканцев в Сенате в 31% случаев в течение своего первого срока. Лига женщин-избирателей дала Матиасу 100% оценку по вопросам, которые их волновали, а AFL-CIO согласился с Матиасом в 32 из 45 ключевых голосований по трудовым вопросам. Напротив, консервативная группа "Американцы за конституционные действия" заявила, что Матиас согласен с их позициями лишь в 16% случаев. Республиканцы переизбрали Матиаса, отразив вызов консервативного врача Росса Пирпонта на предварительных выборах. Пирпонт никогда не представлял серьезной угрозы для Матиаса, отсутствие конкуренции было отчасти связано с последствиями скандала Уотергейт. Будучи сторонником реформы финансирования избирательных кампаний, Матиас отказался принимать какие-либо взносы свыше 100 долларов, чтобы "избежать проклятия больших денег, которое привело к стольким проблемам в прошлом году". Тем не менее, ему все же удалось собрать более 250 000 долларов, почти в пять раз больше, чем собрала Микульски. Идеологически Микульски и Матиас соглашались по многим вопросам, таким как закрытие налоговых лазеек и снижение налогов для среднего класса. Однако по двум вопросам Матиас, в отличие от Микульски, выступал за реформирование Конгресса и налоговой системы США для решения проблемы инфляции и сдерживания роста корпоративных цен. Матиас пользовался поддержкой избирателей Мэриленда благодаря своим частым разногласиям с администрацией Никсона и либеральным взглядам при голосовании. 5 ноября 1974 года он был переизбран с результатом 57% против 43%, хотя и потерпел поражение в Балтиморе и округе Балтимор, где Микульски была популярна. Матиас выразил обеспокоенность состоянием своей партии в преддверии президентских выборов 1976 года, особенно ее смещением вправо. Говоря о борьбе за выдвижение кандидатов между Джеральдом Фордом и Рональдом Рейганом, Матиас отметил, что руководство партии оказалось "в еще большей изоляции, в крайнюю – почти маргинальную – позицию". 8 ноября 1975 года он намекнул на участие в некоторых первичных выборах, чтобы направить партию от того, что он считал сильным консервативным трендом. В течение следующих нескольких месяцев Матиас продолжал проявлять признаки готовности участвовать в выборах, но никогда не вел активную кампанию и не имел никакой политической организации. Обозреватель Джордж Уилл прокомментировал, что Матиас "обдумывает участие в гонке – скорее прогулку – за президентство", ссылаясь на его сдержанную кампанию. После четырех месяцев размышлений Матиас решил в марте 1976 года не баллотироваться на пост президента и попросил исключить его имя из бюллетеня для голосования в Массачусетсе, где оно было автоматически внесено. Он также рассматривал возможность независимого участия, но сказал, что сбор средств будет слишком сложным в соответствии с законами о финансировании кампаний. После своего отказа Матиас заявил, что будет сотрудничать с Республиканской партией на предстоящих выборах. Однако, несмотря на обещание поддержать кандидата от Республиканской партии, критика Матиаса в адрес партии не утихла, и он заявил: "Раз за разом во время праймериз я чувствовал себя неуютно как член хора в греческой трагедии". В дальнейшей критике пренебрежения его партии к либеральным избирателям Матиас прокомментировал:

"Мне пришлось столкнуться с суровой правдой. Людям не нравится слышать, что у нас всего 18 процентов электората. Они делают вид, что это неважно, что наша поддержка среди афроамериканцев, молодежи и городских сообществ недостаточна. Но я считаю, что крайне важно, чтобы, если Республиканская партия будет существовать, мы взглянули этим фактам в лицо".

Рассмотрение кандидатуры Матиаса не понравилось консервативному крылу организации Республиканской партии Мэриленда. В июне 1976 года он проиграл голосование республиканцам, чтобы определить, кто будет представлять Мэриленд в комитете по платформе на Национальном съезде Республиканской партии 1976 года. Вместо этого группа выбрала Джорджа Прайса, консервативного члена Палаты представителей Мэриленда из округа Балтимор. В какой-то момент Матиасу грозило даже лишение возможности посещения съезда в качестве делегата по назначению, но в последнюю минуту было достигнуто соглашение, гарантирующее места всем конгрессменам-республиканцам в качестве делегатов по назначению.

Выборы 1980 года: неопределенное переназначение партии

После этих обид возникли предположения, что Матиас покинет Республиканскую партию, особенно в преддверии выборов 1980 года. Несколько видных консерваторов в штате, таких как члены Палаты представителей США Марджори Холт и Роберт Бауман, рассматривали возможность бросить вызов Матиасу на его место. В отличие от этого, на демократической стороне было меньше претендентов, что указывало на то, что Матиас мог бы легче получить переизбрание, если бы он сменил партию. Позже Матиас заявил, что никогда всерьез не рассматривал возможность перехода в другую партию. Несмотря на первоначальные опасения, что на республиканских праймериз 1980 года выступит сильный консерватор, Матиас не столкнулся с серьезной оппозицией. Он легко выиграл выдвижение от своей партии и был переизбран в ноябре с большим отрывом. Его соперник от Демократической партии, сенатор штата Эдвард Т. Конрой, позиционировал себя как более консервативный, чем Матиас. Конрой также сделал национальную оборону главной темой своей кампании, обвинив Матиаса в слабости. Матиас парировал, заявив, что за время своей карьеры в Сенате он проголосовал за выделение более 1,1 триллиона долларов на оборону. В 1982 году Матиас возглавил двухпартийное расследование в Сенате, посвященное методам, использованным ФБР в ходе расследования коррупции Abscam, которое выявило, что десятки чиновников были необоснованно обвинены в получении взяток. Он также был сопредседателем Объединенного комитета по печати с 1981 по 1983 год и с 1985 по 1987 год, а также членом Объединенного комитета по библиотеке с 1983 по 1987 год. В этот период Матиас также был президентом Парламентской ассамблеи НАТО с 1985 по 1986 год. Вопреки первоначальным предположениям, 27 сентября 1985 года Матиас объявил, что не будет баллотироваться на четвертый срок. Это решение вызвало обеспокоенность у республиканских функционеров в штате, которые опасались, что без Матиаса во главе списка у местных республиканцев будет меньше шансов на победу. На национальном уровне это заявление последовало вскоре после известия о том, что республиканец Пол Лаксальт из Невады также уходит в отставку. Уход двух сенаторов-республиканцев из штатов, колеблющихся между партиями или склоняющихся к демократам, был воспринят руководством Республиканской партии как плохой знак перед предстоящими выборами. Линда Чавес выиграла республиканские праймериз на место в Сенате, но проиграла всеобщие выборы Микульски с разгромным счетом. Матиас оставался активным в последние дни своей работы в Сенате, сыграв важную роль в исключении положения о смертной казни из законопроекта о наркотиках, принятого Сенатом в 1986 году, после угрозы блокировки, и в подготовке к процедуре импичмента федерального судьи Гарри Э. Клейборна. Последний день Матиаса в Сенате был 3 января 1987 года.

Наследие и жизнь после Сената

14 июля 1986 года Маттиас устроил вечеринку по случаю выхода на пенсию в Балтиморском конгресс-центре, на которой присутствовало более 1200 человек. Средства, собранные на мероприятии – 150 долларов с человека – были направлены на создание программы по изучению иностранных дел при Школе передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса имени него. Маттиас планировал преподавать в Университете Джонса Хопкинса после ухода из Сената. Дональд Бейкер из газеты The Washington Post отметил, что Маттиас останется в истории как независимый политик. Хотя он был избран в Палату представителей в 1960 году как умеренный консерватор, его работа в Конгрессе склонила его к центру, и он часто отступал от партийной линии, поддерживая демократов. Тот факт, что он "старался дистанцироваться от [Рональда Рейгана]" на выборах 1980 года, снизил его шансы на получение председательства. Маттиас также зарекомендовал себя как сторонник гражданских прав, сыграв важную роль в принятии закона о справедливом жилье, будучи членом Палаты представителей, и в учреждении национального праздника в честь Мартина Лютера Кинга-младшего. Он придерживался либеральных взглядов на аборты, расходы на оборону и поправку о равных правах. Обсуждая выход Маттиаса на пенсию, Том Уикер из The New York Times отметил, что "он был честным, гибким, неравнодушным, способным подняться над партийными разногласиями, но не над чувством ответственности". Когда Уикер спросил его, каких сенаторов он больше всего уважает, Маттиас назвал Дж. Уильяма Фулбрайта (Д), Джейкоба Джавица (Р), Джона Шермана Купера (Р), Клиффа Кейса (Р), Фила Харта (Д), Майка Мэнсфилда (Д) и Джорджа Эйкена (Р), поскольку "каждый из этих людей брал на себя ответственность за свою позицию. Они просто приходили к выводу, что это правильно для страны". Маттиас был глубоко потрясен убийствами президента Джона Ф. Кеннеди и его брата, сенатора Роберта Кеннеди. Он был членом специального комитета Сената США по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности (Комитета Черча). Он сыграл важную роль в подготовке итогового доклада, пятой книги, "Расследование убийства президента Джона Ф. Кеннеди: деятельность разведывательных органов, 94-й Конгресс, 2-я сессия, 1976 год". В вопросах охраны окружающей среды Маттиас зарекомендовал себя как активный защитник Чесапикского залива. После осмотра береговой линии залива в 1973 году он инициировал законопроект, который привел к исследованию, проведенному Агентством по охране окружающей среды США (EPA) два года спустя. Этот отчет стал одним из первых, который привлек внимание общественности к опасному уровню питательных веществ и токсинов в воде. В результате отчет стал одним из катализаторов для проведения очистных работ и привел к созданию программы по сохранению Чесапикского залива. В знак признания в 1988 году была основана лаборатория имени Чарльза Маттиаса, входящая в состав Смитсоновского института, как исследовательское учреждение для изучения влияния человека на залив. В 2003 году, спустя тридцать лет после начала исследования Чесапикского залива, Маттиас был удостоен награды Инженерного корпуса армии США за значительный вклад в инициацию работ по восстановлению. С 1987 по 1993 год Маттиас был партнером в юридической фирме Jones, Day, Reavis and Pogue. В 1991 году Совет Федеральной резервной системы США выбрал Маттиаса для руководства комитетом по надзору за деятельностью First American Bankshares, Inc. До его прихода First American была тайно приобретена Банком Кредита и Коммерции Интернационала, что привело к крупному банковскому скандалу. В ноябре 1992 года Маттиас был назначен председателем совета директоров First American, сменив бывшего генерального прокурора США Николаса Каценбаха. Он оставался председателем First American до 1999 года. После выхода на пенсию Маттиас входил в состав многих советов и комитетов. Он был членом Комиссии губернатора по государственным налогам и налоговой структуре (1989–1990), членом Комиссии по сохранению наследия гражданской войны в Мэриленде (1992–1995), членом Комиссии Кайзера по Medicaid и незастрахованным, сопредседателем Рабочей группы по процедуре назначения кандидатов на должности в администрации президента и утверждения их Сенатом (1996), членом совета Международного центра имени Джорджа Маршалла, членом совета OpenSecrets, членом совета WorldSpace Satellite Radio и почетным членом совета Института международных исследований Ватсона при Университете Брауна. Маттиас скончался 25 января 2010 года в возрасте 87 лет от осложнений, вызванных болезнью Паркинсона.