Введение
Договор 1835 года между США и группировкой чероки
Договор Нью-Эхоты был подписан 29 декабря 1835 года в Нью-Эхоте, штат Джорджия, представителями правительства Соединенных Штатов и представителями немногочисленной политической фракции чероки, известной как Договорная партия. Договор устанавливал условия, согласно которым народ чероки должен был уступить свои земли на юго-востоке и переселиться на запад, в Индейскую территорию. Несмотря на то, что договор не был одобрен Национальным советом чероки и не был подписан главным вождем Джоном Россом, он был изменен и ратифицирован в марте 1836 года и стал юридическим основанием для насильственного переселения, известного как "Тропа слез".
Ранние дискуссии
К концу 1820-х годов территория индейской нации чероки почти полностью располагалась на северо-западе Джорджии, с небольшими участками в Теннесси, Алабаме и Северной Каролине. Она простиралась вдоль большей части северной границы и всей границы с Теннесси. По оценкам, на этой территории проживало около 16 000 чероки. Другие эмигрировали на запад, в современные Техас и Арканзас. В 1826 году законодательное собрание Джорджии обратилось к президенту Джону Куинси Адамсу с просьбой заключить договор о переселении. Адамс, сторонник суверенитета племен, первоначально отказался, но когда Джорджия пригрозила аннулировать действующий договор, он обратился к чероки для переговоров. Прошел год, но никаких успехов в деле переселения достигнуто не было. Эндрю Джексон, демократ и сторонник переселения индейцев, был избран президентом в 1828 году.
Законы Джорджии о территории индейцев чероки
Вскоре после выборов 1828 года Джорджия приступила к реализации своей угрозы аннулирования. Законодательное собрание штата приняло серию законов, упраздняющих независимое правительство чероки и распространяющих действие законов штата на их территорию. Представителям власти чероки было запрещено проводить законодательные собрания. Белым людям (включая миссионеров и состоящих в браке с чероки) было запрещено проживать на территории чероки без разрешения штата, а чероки были лишены права давать показания в суде по делам, в которых участвовали американцы европейского происхождения. Вскоре после вступления в должность Джексон написал открытое письмо народам Юго-Восточной Америки, призывая их переселиться на запад. После обнаружения золота в Джорджии в конце 1829 года последовавшая за этим золотая лихорадка в Джорджии усилила стремление белых поселенцев к изгнанию чероки.
Первоначальное предложение Джексона
Вскоре после решения Верховного суда Джексон встретился с Джоном Риджем, секретарем Национального совета чероки, который возглавлял делегацию чероки, отправившуюся в Вашингтон для встречи с ним. На вопрос, применит ли он федеральную силу против Джорджии, Джексон ответил отрицательно и призвал Риджа убедить чероки принять переселение. Ридж, до этого момента поддерживавший позицию Национального совета, покинул Белый дом в отчаянии. Джон Маклин, назначенный Джексоном в Верховный суд, также настоятельно рекомендовал представителям чероки в Вашингтоне начать переговоры. Эндрю Росс и другие члены подписали жесткий договор в июне 1834 года без поддержки семьи Ридж. Успехи отдельных переговоров в конечном итоге побудили Джона Росса обсудить условия. Он предлагал уступить все земли, за исключением границ Джорджии, а затем и все земли, при условии, что чероки смогут остаться на востоке, подчиняясь законам штата. Касс отказался, заявив, что готов обсуждать только переселение. Договор Эндрю Росса был представлен в Сенат, где был отклонен из-за отсутствия поддержки со стороны всех чероки.
Разделение наций чероки на востоке
Развился раскол между сторонниками Росса ("Национальная партия"), выступавшими за сопротивление, и сторонниками Риджа ("Партия договора"), которые выступали за переговоры с целью добиться максимально выгодных условий при переселении, которое они считали неизбежным, и последующей защиты прав чероки. В состав Партии договора входили Джон Ридж, майор Ридж, Элиас Будинот, Дэвид Уоти, Стэнд Уоти, Эндрю Росс, Виллам Куди (племянник Росса), Уильям Хикс (кузен Росса), Джон Уокер-младший, Джон Филдс, Джон Гантер, Дэвид Ванн, Чарльз Ванн, Александр Маккой, В. А. Дэвис, Джеймс А. Белл, Сэмюэл Белл, Джон Уэст, Иезекииль Уэст, Арчилла Смит и Джеймс Старр. Комитет доложил о результатах полному Совету, собравшемуся в Нью-Эхоте, который единогласно утвердил договор. В обширной преамбуле партия Риджа обосновала свои претензии на легитимность, основываясь на своей готовности добросовестно вести переговоры об условиях переселения, в поддержке которых ранее выразился Росс. Договор был подписан майором Риджем, Элиасом Будино, Джеймсом Фостером, Тестаески, Чарльзом Муром, Джорджем Чемберсом, Тахеске, Арчиллой Смит, Эндрю Россом, Уильямом Лассли, Катехи, Тегаеске, Робертом Роджерсом, Джоном Гюнтером, Джоном А. Беллом, Чарльзом Форманом, Уильямом Роджерсом, Джорджем У. Эдейром, Джеймсом Старром и Джесси Полукровкой. После возвращения Шермерхорна в Вашингтон с подписанным договором, Джон Ридж и Стэнд Уоти добавили свои подписи.
Ратификация
После того, как стало известно о заключении договора, чиновники нации чероки из Национальной партии, представлявшей подавляющее большинство народа чероки, заявили о своем несогласии с ним и признали документ недействительным. Подавляющее большинство не голосовало за одобрение договора и даже не присутствовало при его обсуждении, однако правительство США заявило, что их отсутствие следует расценивать как молчаливое согласие. Джон Росс и Национальный совет чероки умоляли Сенат не ратифицировать договор (и тем самым не признавать его законным), поскольку он не был заключен законными представителями нации чероки. Однако в мае 1836 года Сенат одобрил договор всего одним голосом. Росс составил петицию с просьбой к Конгрессу аннулировать договор и лично передал ее Конгрессу весной 1838 года, собрав почти 16 000 подписей. Это число было почти равно населению Восточной нации чероки, зафиксированному в переписи Хендерсона 1835 года, включая женщин и детей, не имевших права голоса. Последователи Росса и по сей день возлагают вину за произошедшее на сторонников Риджа, обвиняя их в халатности, а также самого Росса и остальную часть Генерального совета.
Исполнение
Петиция Росса была проигнорирована президентом Мартином Ван Бюреном, который приказал генералу Винфильду Скотту насильственно переселить всех чероки, которые еще не выполнили условия договора и не переехали на запад. Чероки были почти полностью выселены к востоку от Миссисипи (за исключением чероки Оконалуфти в Северной Каролине, чероки Нантахала, присоединившихся к ним, и двух-трехсот, состоявших в браке с белыми). Тем летом (1839 года) в Дабл-Спрингс на территории индейцев был созван совет с целью объединения старых поселенцев и поздних переселенцев. Он распался через шестнадцать дней, не достигнув согласия, когда Джон Браун, главный вождь западных чероки, разочаровался в непреклонности Росса. Последний настаивал на том, чтобы старые поселенцы признали его главным вождем объединенного народа без выборов и признали его абсолютную власть. Росс был легко избран на последующих выборах. Однако сложившаяся племенная основа была проигнорирована и подавлена, несмотря на то, что старые поселенцы и сторонники договора мирно уживались. Сторонники Росса возлагали вину за действия Брауна на сторонников договора, особенно на семьи Ридж и Уоти, которые эмигрировали до насильственного переселения. Они поселились вместе со старыми поселенцами. Группа этих людей нацелилась на членов фракции Ридж для устранения, чтобы обеспечить соблюдение закона чероки (написанного майором Риджем), который предусматривал смертную казнь для любого чероки, уступающего национальную землю в личных целях. Письма из Сената, касающиеся заключения Договора чероки 1866 года, подтверждают, что сторонниками договора являются фракция Ридж и южные чероки.
Позднее развитие
В 2019 году главный вождь нации чероки Чак Хоскин-младший сослался на положение договора, согласно которому чероки "имеют право на делегата в Палате представителей Соединенных Штатов, как только Конгресс примет соответствующие меры", и объявил о намерении впервые назначить делегата в Конгресс от нации чероки. Ожидая решения Национального совета чероки, Хоскин заявил, что намерен выдвинуть на эту должность Кимберли Тихи, члена нации чероки, ранее работавшую советником по политике в администрации президента Барака Обамы. В 2021 году Объединенное племя китуова чероки также избрало своего делегата – адвоката Викторию Холланд, утверждая, что они являются преемниками народа чероки, подписавшего договор. Партия сторонников договора/Партия Риджа/Южные чероки также являются подписантами Договора чероки 1835 года. [См. Национальный архив]