Политические выборы в Эфиопии: история и современность

Введение

Политические выборы на государственные должности в Эфиопии

В соответствии с действующей конституцией Эфиопия проводит местные, региональные и федеральные выборы. На федеральном уровне Эфиопия избирает законодательный орган. Федеральное парламентское собрание состоит из двух палат: Палаты народных представителей (ተወካዮች ምክር ቤት Yehizbtewekayoch Mekir Bet), насчитывающей не более 550 членов согласно конституции, но фактически почти 547, избираемых на пятилетний срок в одномандатных округах; и Совета Федерации (Yefedereshn Mekir Bet), состоящего из 117 членов – по одному представителю от каждой из 22 национальностей меньшинств и по одному представителю от каждого профессионального сектора остальных национальностей, назначаемых региональными советами, которые могут выбирать их самостоятельно или посредством всенародных выборов. Эфиопия является страной с доминирующей партией, поскольку коалиция – Партия процветания – является сильнейшей партией в стране. Реформы избирательного законодательства о политических партиях открыли возможности для деятельности оппозиционных партий, и многие из них зарегистрированы в соответствии с новым законом, однако Партия процветания по-прежнему остается доминирующей в политическом пространстве.

История

Хотя история Эфиопии изобилует недемократическими системами правления, такими как Абессинское, Джимма, Харар, Волайта, многие из этих государств также обладали или управлялись эгалитарными политическими системами, допускавшими участие народа, подобное тому, что существовало в Древней Греции или Западной Африке. Наиболее часто приводимым примером эгалитарных структур управления является система Гада народа оромо, основанная на системе возрастных групп с развитыми законодательными органами. Помимо Гада и аналогичных систем у мурси, гураге, сидамо, камбата, народа сомали, системы «Байто» и «Ристи» у тиграйцев, а также выборные варианты систем «Абат» и «Рист» у амхара рассматриваются как демократические системы, предшествовавшие нынешнему конституционному порядку. Однако это произошло после того, как ряд потенциально значимых оппозиционных партий, таких как OLF, COEDF, EPRP и MEISON, были либо запрещены, либо отказались от участия в местных выборах, проведенных в 2012 году, и выборах в конституционную ассамблею в 1994 году. Всеобщие выборы в Эфиопии состоялись 7 и 18 мая 1995 года для избрания членов Совета народных представителей; выборы в регионах Афар, Сомали и Харари были отложены до 28 июня для назначения опытного персонала, способного разрешить возможные конфликты и нарушения. Несмотря на то, что это были первые многопартийные выборы в Эфиопии, несколько оппозиционных партий их бойкотировали. Среди бойкотировавших выборы партий были Всеамарская народная организация, Совет альтернативных сил за мир и демократию в Эфиопии и Эфиопская демократическая партия единства.

Общие выборы 2000 года

14 мая и 31 августа 2000 года в Эфиопии прошли всеобщие выборы в Национальную палату народных представителей и в несколько региональных советов правительств. Несмотря на бойкот выборов рядом оппозиционных партий, в них приняли участие 17 партий, включая Всеэфиопскую народную организацию, Демократическую коалицию народов Южной Эфиопии (SEPDC) и Национальный конгресс Оромо. В первом туре, состоявшемся 14 мая, было зарегистрировано 20 252 000 избирателей, из которых проголосовало 90%. Партии, входящие в Эфиопский народный революционно-демократический фронт (ЭНПРДФ), получили 481 из 547 мест в национальном парламенте. Независимые кандидаты выиграли 13 мест, а другие партии – 53. Шесть из семи избирательных округов в зоне Хадия, где проводились выборы, достались Национальной демократической организации Хадия во главе с Бейене Петросом. Второй тур состоялся 31 августа исключительно в регионе Сомали, где в Палате народных представителей было зарезервировано 23 места, а в Государственном совете – 168. Около 75% из 1,15 миллиона зарегистрированных избирателей в регионе приняли участие в голосовании. Объявленные результаты принесли 19 мест Сомалийской партии демократического прогресса (СПДП), а остальные четыре – независимым кандидатам. По данным наблюдателей, организованных Эфиопским советом по правам человека, сотрудниками ООН на местах, дипломатическими представительствами, политическими партиями и отечественными неправительственными организациями, как всеобщие, так и региональные выборы в этом году в большинстве районов прошли в целом свободно и справедливо; однако серьезные нарушения избирательного процесса имели место в регионе южных народов, национальностей и народов (SNNPR), особенно в зоне Хадия. Парламентские выборы состоялись 15 мая 2005 года, с заявленной явкой в 90%. Организация Human Rights Watch обвинила правительство Эфиопии в подавлении политической оппозиции и критики в Оромии, самом густонаселенном регионе страны. Правительство отвергло эти обвинения, ссылаясь на оппозиционный митинг, собравший 250 000 человек 8 мая, как пример политической свободы в стране. Предварительные результаты должны были быть объявлены 21 мая, а официальные – 8 июня; однако из-за сотен заявлений о нарушениях в ходе выборов, поступивших от всех участвующих политических партий, объявление предварительных результатов было отложено до 8 июня для проведения тщательного расследования жалоб. 9 августа были опубликованы официальные результаты, подтверждающие победу правящего ЭНПРДФ на 296 из 524 мест, что позволило ему сформировать правительство. Однако Берхану Нега, вице-председатель Коалиции за единство и демократию, подверг критике процесс, заявив, что "процесс расследования был полным провалом. Наши представители и свидетели подвергались преследованиям, угрозам, им запрещали участвовать и их убивали по возвращении с заседаний". Повторные выборы были назначены на 21 августа в 31 округе, где были зафиксированы нарушения или оспорены результаты. Кроме того, 21 августа прошли всеобщие выборы в регионе Сомали. 5 сентября Национальная избирательная комиссия Эфиопии опубликовала окончательные результаты, в которых ЭНПРДФ сохранил контроль над правительством, получив 327 мест, а оппозиционные партии – 174. В то время выборы 2005 года считались самыми демократичными в истории Эфиопии, поскольку правительство больше не получило подавляющего большинства – даже по спорным официальным результатам ЭНПРДФ набрал лишь 59,7% мест в парламенте. После отказа основных оппозиционных партий вступать в парламент, которые потребовали от ЭНПРДФ отказаться от власти и призвали к общенациональным протестам, напряженность и уличные столкновения быстро обострились. Жесткие репрессии правительства против оппозиции привели к видимому разрыву с демократическими достижениями. Насильственный исход выборов 2005 года ознаменовал десятилетие, в течение которого ЭНПРДФ выигрывал почти все места в парламенте, что оправдывалось широким понятием "Революционной демократии". Доктрина Революционной демократии считалась официальной идеологией и была включена в правовую систему до прихода Аби Ахмеда к власти в качестве премьер-министра в апреле 2018 года.

Ethiopia held general elections on 14 May and 31 August 2000 for seats in both its national House of Peoples' Representatives and several regional government councils. Although several opposition parties boycotted the election, 17 parties including the All Amhara People's Organization, the Southern Ethiopia Peoples' Democratic Coalition (SEPDC), and the Oromo National Congress did participate. In round one, held on 14 May, there were 20,252,000 registered voters, of whom 90% voted. the Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front (EPRDF) member parties captured 481 of the 547 seats in the national election. Independents won 13 seats and other parties won 53. Six of the seven constituencies in the Hadiya Zone where elections were run, were won by the Hadiya National Democratic Organization led by Beyene Petros. The second round was held on August 31 for the Somali Region alone, with 23 seats reserved for the region in the House of Peoples' Representatives and the 168 seats in the State Council. About 75% of the 1.15 million registered voters in the Region cast ballots. Announced results gave 19 of the seats to the SPDP, and the remaining four to independent candidates. According to observers organized by Ethiopian Human Rights Council, local U. N. staff, diplomatic missions, political parties, and domestic non governmental organizations, both the general and the regional elections that year were generally free and fair in most areas; however, serious election irregularities occurred in the Southern Nations, Nationalities and Peoples' Region (SNNPR), particularly in the Hadiya Zone. Parliamentary elections took place on May 15, 2005, with a reported 90% turnout. Human Rights Watch has accused the Ethiopian government of stifling political dissent and criticism in Oromia, Ethiopia's most populous region. The government has denied these allegations, and cited the occurrence of an opposition rally attended by 250,000 people on May 8 as an example of political freedom in the country. Provisional results were scheduled to be announced on May 21, and official results June 8; however, due to hundreds of claims of election irregularities from all political parties involved, the provisional results were delayed until June 8 to allow the complaints to be fully investigated. On August 9, official results were released, acknowledging that the ruling EPRDF had won 296 of the total 524 seats about 56 percent enabling it to form a government. However, Berhanu Nega, vice chairman of the Coalition for Unity and Democracy, had criticized the process, claiming that "The investigation process was a complete failure. Our representatives and witnesses have been harassed, threatened, barred and killed upon their return from the hearings." Repeat elections were scheduled for August 21 in 31 areas where either irregularities were reported or results were challenged. Additionally, general elections in the Somali Region were held on August 21. On September 5, the National Election Board of Ethiopia released its final results, in which the EPRDF retained its control of the government with 327 seats and opposition parties won 174 seats. At the time, the 2005 elections were considered to be the most democratic in Ethiopia's history, where the government no longer won an overwhelming majority – according to even the contested official results the EPRDF secured a mere 59.7% of the seats in parliament. Following the refusal of major opposition parties to join parliament, who demanded the EPRDF relinquish power and called for nationwide protests, the tension and street violence quickly escalated. The government's violent crackdown on the opposition was followed by what seemed to be a permanent course reversal on democratic gains. The violent end of the 2005 elections ushered in a decade in which the EPRDF would win almost all seats in parliament justified under the broad rubric of “Revolutionary Democracy”. The doctrine of Revolutionary Democracy was considered an official ideology and was being incorporated into the legal system until Abiy Ahmed assumed the premiership in April 2018.

Общие выборы 2010 года

23 мая 2010 года состоялись парламентские выборы. По предварительным результатам выборов 2010 года правящая партия EPRDF получила 499 из 536 мест в парламенте. Предварительные результаты указывали на то, что EPRDF одержала убедительную победу в 9 из 11 регионов и городов. В выборах приняли участие 90% имеющих право голоса избирателей. Главный наблюдатель Европейского союза (ЕС) Тийс Берман сообщил, что выборы прошли "мирно и были хорошо организованы", но отметил "неравные условия" и раскритиковал использование государственных ресурсов в ходе предвыборной кампании EPRDF. Лидеры оппозиции заявили, что их сторонники подвергались преследованиям и избиениям. В марте 2010 года оппозиционный политик был убит в результате нападения с ножом, однако правительство возложило вину за убийство на личный конфликт. Несмотря на протесты оппозиции, Африканский союз (АС) заявил, что выборы "отражают волю избирателей". EPRDF получила 499 из 547 доступных мест в парламенте, оппозиционные или независимые кандидаты – два места, а партии, связанные с EPRDF, – остальные места. Кроме того, EPRDF выиграла все, кроме одного из 1904 мест в региональных советах на региональных выборах.

Общие выборы 2015 года

Парламентские выборы в Эфиопии прошли 24 мая 2015 года. Победу одержала правящая ЭПДРФ (EPRDF), завоевавшая 500 из 547 мест. Оставшиеся места достались союзникам ЭПДРФ.

Общие выборы 2020 года

Эти выборы были перенесены правящей партией, ссылаясь на опасения в связи с пандемией COVID-19. Часть региональных выборов состоится 30 сентября.