Введение

Парагвайская экспедиция (1858–1859) — американская дипломатическая миссия и эскадра из девятнадцати кораблей, отправленная президентом Джеймсом Бьюкененом в Южную Америку с требованием возмещения ущерба за предполагаемые злодеяния, совершенные Парагваем, и с угрозой захвата его столицы Асунсьон в случае отказа. Экспедиция была отправлена без надлежащего расследования обстоятельств; большинство современных исследователей полагают, что претензии Бьюкенена, вероятно, были необоснованными. Истинной причиной недоразумений стало отсутствие компетентной дипломатической службы в обеих странах. У Бьюкенена, возможно, был скрытый мотив, например, отвлечь внимание общественности от внутренних проблем, терзавших его президентство, выдвигались и более мрачные объяснения; однако, возможно, Бьюкенен намеревался повторить успех более ранней экспедиции Перри, которая «открыла» изолированную Японию. В то время это была крупнейшая военно-морская эскадра, когда-либо отправленная из Соединенных Штатов, и она произвела большое впечатление в бассейне Платы. Тем не менее, в случае войны стратегическое положение Парагвая в центре Южной Америки было бы сильным. Кроме того, из-за административной некомпетентности на берегу, эскадра имела серьезные недостатки. Поэтому экспедицию описывали как «удручающе неадекватную» для поставленной задачи и «военный блеф, осуществленный с похвальным умением». Однако благодаря примирительной позиции американского дипломатического представителя, судьи Джеймса Боулина, который отклонился от своих инструкций, чтобы добиться справедливого решения, и тому факту, что Парагваю были нужны международные союзники, нормальные отношения между двумя странами были восстановлены. До этого, по обоюдному согласию, в парагвайские воды вошел только один корабль. Экспедиция обошлась, предположительно, в 3 миллиона долларов, за которые Парагвай заплатил 9412 долларов ради мира и спокойствия. Тем не менее, Бьюкенен объявил об успехе своей внешней политики. Имела место дезинформация, последствия которой ощущаются до сих пор.

Приключения Эдварда А. Хопкинса

Эдвард Огастус Хопкинс был авантюристом, который нажил себе неприятности с правительством Парагвая. Как покажется, если в парагвайском крахе можно было винить одного человека, то это был Хопкинс. Бывший мичман ВМС США, трижды подвергавшийся военному трибуналу и уволенный со своего корабля, был описан как "недисциплинированный, опрометчивый, высокомерный, агрессивный", "неуправляемый, сварливый, воинственный и высокомерный", и "задиристый, грубый и тираничный". По мнению еще одного исследователя,

Его первое назначение в Парагвай

В 1845 году Джеймсу Бьюкенену, в то время госсекретарю, потребовалось назначить конфиденциального агента для поездки в Парагвай, чтобы выяснить, стоит ли устанавливать с этой страной дипломатические отношения. Бьюкенен выбрал для этой задачи 22-летнего Эдварда А. Хопкинса. Несмотря на его неприглядное прошлое, Хопкинсу удалось получить назначение благодаря семейным связям. Хопкинс не имел дипломатического статуса. Его единственными задачами были выражение доброй воли американского правительства и предоставление информации о ситуации в Парагвае правительству США. Вскоре он превысил свои полномочия, попытавшись выступить посредником в давнем споре между Парагваем и диктатором Буэнос-Айреса Хуаном Мануэлем де Росасом – ложно заявив, что обладает на это полномочиями США – и выдвигая при этом нелепые и необдуманные предложения. Когда Росас не обратил на это внимания, Хопкинс написал ему настолько оскорбительное письмо, что Соединенные Штаты сочли необходимым принести извинения. Хопкинс был отозван.

Его второе назначение и его отклонение Парагваем

Хопкинс был убедительным оптимистом. Он убедил видных инвесторов из Род-Айленда, включая губернатора Сэмюэля Г. Арнольда, что Парагвай – отличная возможность для бизнеса. Они учредили компанию «Соединённые Штаты и Парагвайское судоходство». С капиталом в 100 000 долларов она должна была строить и ходить под парусами по рекам Южной Америки, а также заниматься другой коммерческой деятельностью. Хопкинс сам был назначен консулом США в Парагвае, дипломатическую должность, которую он получил, несмотря на свою сомнительную репутацию: он был единственным кандидатом. Он вступил в должность в июне 1853 года. Он также был генеральным агентом компании из Род-Айленда в Парагвае. Предприятие компании «Соединённые Штаты и Парагвайское судоходство» потерпело неудачу. Её главный актив – пароход, гружённый машинами и товарами – затонул задолго до того, как достиг Парагвая. (Согласно пропарагвайскому источнику, не обязательно достоверному, затопление было преднамеренным, чтобы использовать страховую выплату для финансирования предприятия.) Спасая груз, насколько это было возможно, Хопкинс прибыл в Парагвай и одолжил у президента страны, Карлоса Антонио Лопеса, 11 500 песо. Хопкинс открыл лесопилку и фабрику по производству сигар, которым – благодаря Лопесу – было разрешено работать на выгодных условиях, например, они использовали дешёвый призывной труд. Коммерческая жизнеспособность предприятия полностью зависела от благосклонности Лопеса. Президент Лопес был вспыльчивым, полным диктатором; к тому же, он был микроменеджером. Тем не менее, сейчас он признаётся одним из лучших правителей Парагвая – модернизатором. Лопес постепенно выводил Парагвай из длительного периода изоляции. Из-за своей непростой истории парагвайцы считались ксенофобами и обидчивыми. В колониальные времена Парагваю приходилось бороться с набегами индейцев и португальцев, а после обретения независимости – с притеснениями со стороны Бразилии и Буэнос-Айреса. Общение с Лопесом требовало дипломатической тактичности и терпения; однако эту задачу поручили Эдварду А. Хопкинсу, чьё высокомерие начало раздражать президента. Хопкинс "не скрывал своей миссии по 'цивилизации' Парагвая". Поэтому, по словам Джона Хойта Уильямса, он попросил назначить его адмиралом парагвайского флота. Он намеревался построить корабль по собственному проекту. Он и команда американцев должны были перегнать корабль в Буэнос-Айрес и похитить диктатора Росаса. "Ему требовалось всего 100 000 песо". Лопес не был впечатлён. Напряжение нарастало некоторое время, пока один инцидент не привёл к кульминации. Однажды брат Хопкинса и жена французского консула катались верхом по сельской местности, когда встретили трёх парагвайских солдат, перегонявших скот. Командир отряда приказал паре посторониться, чтобы не испугать животных, но его проигнорировали, и скот бросился в бега. Разгневанный солдат ударил брата Хопкинса плоскостью клинка. В другом источнике сообщается, что Хопкинс хвастался тем, что "силой вошёл в аудиенцию к президенту Лопесу в верховой одежде, с кнутом в руке, несмотря на протесты охраны". Хопкинс только усугубил ситуацию. По одному источнику, хотя Лопес приказал солдату получить 300 ударов плетью за превышение полномочий, Хопкинс потребовал, чтобы Парагвай принёс извинения в своей официальной газете. Другой источник – испанский журналист – написал, что Хопкинс потребовал расстрелять солдата, но его приговорили лишь к тюремному заключению. Хопкинс имел при себе определённые документы, которые должен был сдать перед отъездом из страны. Он отказался и, в знак неповиновения Лопесу, был вывезен из Парагвая на борту американского военного корабля USS Water Witch. Разгневанный Лопес запретил всем иностранным военным кораблям заходить в парагвайские воды. Этот инцидент и роль USS Water Witch в дальнейшем обострении американо-парагвайских отношений будут описаны позже.

Претензии компании Род-Айленда

В Соединенных Штатах компания, которую представлял Хопкинс, возбудила иск против Парагвая. Этот иск впоследствии был рассмотрен, как указано ниже, двухсторонней международной комиссией, состоявшей из американского и парагвайского арбитра. Арбитры пришли к согласию, что претензия компании из Род-Айленда не имела ценности. Однако это было установлено лишь в августе 1860 года. Тем временем компания из Род-Айленда начала кампанию, заявляя, что Республика Парагвай причинила ей ущерб и нанесла убытки на сумму свыше миллиона долларов. Именно по поводу этого иска президент Бьюкенен заявил, что Парагвай "насильственным и произвольным образом захватил и присвоил собственность американских граждан, проживающих в Парагвае". Компания лоббировала организацию экспедиции в Парагвай, тратя значительные средства на принятие совместной резолюции в Конгрессе, где наблюдалась сильная оппозиция.

Резюме

Утверждение компании из Род-Айленда о том, что правительство Парагвая произвольно разорило их, впоследствии признанное необоснованным, стало, таким образом, одной из трех официальных причин для отправки парагвайской экспедиции.

Отказ ратифицировать договор о дружбе

Парагвай в прошлом ощущал неуважение со стороны своих более крупных соседей, Бразилии и Аргентины, и приветствовал признание со стороны третьих стран. Недавно, в 1853 году, Парагвай заключил договоры о дружбе, торговле и судоходстве с Великобританией, Францией, Сардинией и Соединенными Штатами, и ожидал ратификации последнего Сенатом США. Эти четыре договора были почти идентичны по тексту и содержали оговорки о режиме наиболее благоприятствующей нации. Из-за небрежности посетившего страну американского дипломата в текст договора между США и Парагваем было внесено множество формальных ошибок, например, США упоминались как "Соединенные Штаты Северной Америки"; поэтому Сенат США потребовал их исправления. Исправленная версия была подготовлена для ратификации Парагваем. К моменту прибытия документа в Южную Америку консул Хопкинс уже покинул страну, и ни один американский дипломат не был доступен для официальной передачи документа парагвайскому правительству. Поэтому ответственность была возложена на лейтенанта Томаса Джефферсона Пейджа, командира USS Water Witch.

После инцидента с Хопкинсом, когда он был вывезен из Парагвая на USS Water Witch (сентябрь 1854 года), разгневанный президент Лопес не был расположен к ратификации, и USS Water Witch был запрещен во входе в парагвайские воды. Лейтенант Пейдж отправил офицера в Асунсьон на коммерческом пароходе для вручения исправленной версии договора. Однако, возмущенное парагвайское правительство отказалось принять ее, поскольку она была не на испанском языке.

Резюме

Бьюкенен жаловался, что Парагвай отказался ратифицировать договор, приводя "несерьезные и даже оскорбительные причины". Но, строго говоря, Парагвай не был обязан ратифицировать документ, составленный не на его национальном языке; к тому же, он не был обязан ратифицировать договор о дружбе в принципе; и тем более, если этой дружбы не существовало. Однако в результате Франция, Великобритания и Сардиния получили коммерческие и навигационные преимущества, а Соединенные Штаты – нет. Это была одна из трех причин, которые Бьюкенен назвал для отправки экспедиции в Парагвай.

" Водяная ведьма "

"Water Witch" — корабль ВМС США, исследовавший реки бассейна реки Ла-Платы. Эти реки собирают воду с территории, равной четверти площади Южной Америки. Среди наиболее важных — реки Парана и Парагвай. Доступ к ним осуществлялся через территорию Аргентины. В 1852 году диктатор Росас, ранее блокировавший доступ к рекам, был свергнут, а его преемник, Юсто Хосе де Уркиса, открыл реки Аргентины для свободного судоходства судов всех наций. В связи с этим Соединенные Штаты решили отправить "Water Witch" в научную экспедицию, призванную стимулировать торговлю и укрепить американский престиж. USS Water Witch был наилучшим судном для выполнения этой задачи. Спущенный на воду в 1852 году, он имел деревянный корпус длиной 150 футов, ширину 22 фута и осадку всего 7 футов 10 дюймов, что было важно для навигации по рекам, склонным к обмелению. На борту была установлена экспериментальная двигательная система (экцентричные перовые гребные колёса Моргана). Судно было оснащено как шхуна с топсель-риглем и вооружено тремя небольшими бронзовыми гаубицами. Командовал кораблем лейтенант Томас Джефферсон Пейдж, который впоследствии написал доступный отчет о своих плаваниях. Он происходил из одной из знатных семей Вирджинии, его дед подписал Декларацию независимости. Однако Пейджу не хватало такта, и он не был дипломатом. В деликатной обстановке Парагвая могли возникать недоразумения, но согласно кодексу чести южного джентльмена, оскорбления было недопустимо терпеть.

Президент Лопес приветствует " Водяную ведьму "

Водная ведьма прибыла в Асунсьон в октябре 1853 года. К этому времени консул Хопкинс находился в Парагвае всего несколько месяцев и все еще поддерживал хорошие отношения с президентом Лопесом. Лейтенант Пейдж писал, что Лопес принял их очень радушно, завершив прием экспедиции в своих водах, и все его поведение по отношению к нам, до разрыва с [консулом Эдвардом Хопкинсом], отличалось неизменным великодушием и гостеприимством. Это было вполне объяснимо, поскольку Парагвай стремился к дружбе с Америкой.

Стоимость экспедиции

Экспедиция в Парагвай стоила, вероятно, около 3 миллионов долларов. Только стоимость аренды и переоборудования пароходов, а также их снабжения углем и провизией составила 486 256,57 долларов.

Дезинформация

В своих мемуарах президент Бьюкенен утверждал, что внешняя политика его администрации добилась "большого и необычного успеха", приведя в пример экспедицию в Парагвай. Преувеличивая степень приближения американских кораблей к Асунсьону, он заявил, что Парагвай принес "полные извинения", хотя Парагвай на самом деле не извинялся. Он упомянул, что Парагвай выплатил 10 000 долларов за погибшего рулевого, но умолчал о том, что его администрация потребовала минимум 500 000 долларов за компанию из Род-Айленда, которая ничего не получила. Что касается расходов на экспедицию,

примечательно, что все её расходы были покрыты из обычных ассигнований на военно-морской флот. Конгресс не выделил на эти цели ни одного доллара, за исключением 289 000 долларов на приобретение семи небольших пароходов с малой осадкой, которые стоили дороже их цены и впоследствии были полезно использованы в обычной военно-морской службе. Тот факт, что военно-морские офицеры сочли их непригодными для этой цели, не был упомянут. Республиканский комитет Конгресса парировал, что "расходы на военно-морской флот за последние два года правления г-на Бьюкенена составили почти двадцать семь миллионов долларов, что вдвое превышает расходы г-на Мэдисона на военно-морской флот во время войны с Великобританией, когда слава нашего звёздного флага озаряла океан". Некоторые элементы дезинформации того времени невинно проникли в основные научные работы и даже сохранились до наших дней.

Судьба Хосе Бергеса

Конечная судьба Хосе Бергеса, парагвайского арбитра и взяткодателя Сэма Уорда, была трагичной. В Парагвайской войне против Тройственного союза (1865–70) страной правил сын Лопеса, Франсиско Солано. Когда война складывалась неудачно для Парагвая, Хосе Бергес, как и многие другие известные парагвайцы, был обвинен в государственной измене. Их арестовали, доставили в город Сан-Фернандо, подвергли жестоким пыткам (Бергес был доведен до состояния полной имбецильности), заставили признаться в заговоре, которого, вероятно, никогда не было, и расстреляли; это событие вошло в историю как резня в Сан-Фернандо.

Настойчивость

Бьюкенен отказался принять решение арбитров, утверждая, что у них не было полномочий присудить полное отсутствие компенсации. В 1861 году президент Линкольн направил Чарльза Эймса Уошберна в Асунсьон для возобновления претензии, но правительство Парагвая отказалось ее пересматривать. Парагвай был разорен в войне Тройственного союза (1864–1870), и его архивы были рассеяны. Однако Хопкинс не прекращал попыток. В 1885 году правительство США вновь подняло вопрос о претензии. В 1887 году (когда коррупция в парагвайской политике "считалась обычным делом") министр подписал документ, соглашающийся урегулировать претензию на 90 000 долларов США в золоте "с предварительного согласия и полного одобрения г-на Эдварда А. Хопкинса". Несмотря на ратификацию одной из палат парагвайского законодательного собрания, документ не был одобрен другой палатой. Договор о дружбе, торговле и судоходстве между Парагваем и Соединенными Штатами оставался в силе по состоянию на 1 января 1948 года.