Кворум в законодательных органах: что это такое и как используется для проверки явки. Запрос кворума затягивает заседания и дает время для прибытия депутатов.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Используется для определения наличия кворума.
Used to determine whether a quorum is present
В законодательных органах процедура проверки кворума используется для установления, присутствует ли необходимый кворум. Поскольку посещение дебатов не является обязательным в большинстве законодательных собраний, часто случается, что кворума членов не хватает во время обсуждения. Член, желающий приостановить процедуру (например, чтобы дать другим членам время прибыть в зал для участия в дебатах), может попросить председательствующего установить, имеется ли кворум. Если кворум присутствует, дебаты могут продолжаться.
In legislatures, a quorum call is used to determine whether a quorum is present. Since attendance at debates is not mandatory in most legislatures, it is often the case that a quorum of members is not present while the debate is ongoing. A member wishing to delay proceedings (for example, to allow other members time to get to the chamber in order to join debate) may request that the presiding officer determine whether a quorum is present. If a quorum appears to be present, debate is allowed.
Обзор
Что произойдет после завершения дебатов, зависит от конкретного законодательного органа. В Конгрессе Соединенных Штатов в различных зданиях Конгресса подаются сигналы звонками, чтобы уведомить членов о необходимости присутствовать в соответствующих палатах. Члены Палаты представителей используют ту же электронную систему, что и для голосования, чтобы зарегистрировать свое присутствие; в Сенате один из секретарей зачитывает список сенаторов, которые подтверждают свое присутствие по вызову. Фактически, если какой-либо сенатор "заявляет об отсутствии кворума", председательствующий должен распорядиться о проведении переклички. С практической точки зрения, перекличка – это оттягивающая мера, позволяющая руководству Сената урегулировать возникшие трудности или дождаться прибытия сенатора. Из-за различий в процедуре между двумя палатами, переклички в Палате представителей случаются довольно редко, но в Сенате они распространены. В обеих палатах, хотя официально переклички длятся пятнадцать минут, фактическая продолжительность определяется председательствующим. После проведения переклички может быть предложено постановление о прекращении заседания в связи с отсутствием кворума, если присутствует недостаточное количество членов. Однако, если вопрос особенно важен, присутствующие члены могут вместо этого предложить запрос о явке всех членов, который обяжет всех присутствовать. Каждая палата явно "наделена полномочиями принуждать к присутствию отсутствующих членов таким образом и под такими санкциями, какие она сочтет необходимыми".
What happens after the debate stops depends on the legislature in question. In the United States Congress, bells are rung in the various congressional office buildings to indicate to members that their presence is required in their respective chambers. Members of the House use the same electronic system as is used for voting to register their presence; in the Senate, one of the clerks will read out a roll call of senators, who indicate their presence when called. In fact, if any Senator "suggests the absence of a quorum", the Presiding Officer must direct the roll to be called. For practical purposes, a quorum call is a delaying measure that permits the Senate leadership to work out some difficulty or to await a Senator's arrival. Because of differences in procedure between the two bodies, quorum calls in the House are fairly rare, but they are quite common in the Senate. In both houses, while quorum calls officially last fifteen minutes, the actual amount of time given is at the discretion of the presiding officer. A motion to adjourn for lack of a quorum may be raised after the quorum call if an insufficient number of members present themselves. However, if the business is especially important, the members present may instead move a call of the house which will force all members to attend. Each House is expressly "authorized to compel the Attendance of absent Members, in such Manner, and under such Penalties as [it] may provide."