Свобода вероисповедания в Алжире: ограничения и практика.

Введение

Свобода вероисповедания в Алжире регулируется Конституцией Алжира, которая объявляет ислам государственной религией (статья 2), но также заявляет, что "свобода убеждений и мнения неприкосновенна" (статья 36); она запрещает дискриминацию, статья 29 гласит: "Все граждане равны перед законом. Никакая дискриминация не должна основываться на происхождении, расе, поле, мнении или любом другом личном или социальном положении или обстоятельствах". На практике правительство в целом соблюдает это положение, с некоторыми ограниченными исключениями. Обзор.

Правительство придерживается де-факто политики терпимости, разрешая в ограниченных случаях проведение религиозных служб неисламскими вероисповеданиями в столице, открытых для публики. Небольшая христианская и очень небольшая еврейская общины обычно исповедуют свою веру без вмешательства правительства, хотя были случаи, когда правительство Алжира закрывало неисламские места отправления культа, в частности, с 2017 по 2019 год, когда восемнадцать христианских церквей были насильственно закрыты. Закон не признает браки между мусульманками и немусульманами; однако он признает браки между мусульманами и немусульманками. По закону дети наследуют религию своих отцов, даже если они родились за границей и являются гражданами страны своего рождения (немусульманской).

Внутри ислама

Правительство Алжира назначает имамов в мечети и предоставляет общие рекомендации относительно проповедей. Однако в период, охваченный данным докладом, поступали сообщения о том, что прихожане заменяли назначенных правительством имамов на тех, чьи взгляды больше соответствовали настроениям местных верующих. Правительство осуществляет мониторинг деятельности в мечетях на предмет возможных правонарушений, связанных с безопасностью, запрещает использование мечетей в качестве мест для проведения общественных собраний вне времени обязательных молитв и вызывает имамов в Министерство по делам религии для принятия "дисциплинарных мер" при необходимости. Поправки к Уголовному кодексу 2001 года установили строгие наказания, включая штрафы и тюремные сроки, для любого лица, кроме имама, назначенного правительством, который проводит проповедь в мечети. Министерство по делам религии координировало свои действия с имамами в определенных регионах для снижения религиозного экстремизма после сообщений о том, что члены салафитского движения призывали к бойкоту определенных молитв, разделению мечетей между салафитами и несалафитами, а также к праву проводить религиозные уроки и семинары. Более суровые наказания были установлены для любого лица, включая имамов, назначенных правительством, если они действуют "вопреки благородному предназначению мечети" или совершают действия, "способные подорвать общественное согласие". В поправках не указано, какие действия будут считаться таковыми. По закону правительство имеет право предварительно проверять религиозные проповеди перед их публичным произнесением. Однако на практике правительство обычно рассматривает проповеди уже после их произнесения. Право правительства на пересмотр не распространяется на неисламские конфессии. В 2003 году правительство применило санкции к ряду имамов за подстрекательские проповеди после землетрясения 21 мая и за толкования Корана, "способные оскорбить общественное единство". Министерство по делам религии оказывает некоторую финансовую поддержку мечетям и в период, охваченный данным докладом, стремилось расширить контроль над подготовкой имамов посредством государственного исламского учебного заведения. К концу периода, охваченного настоящим докладом, ни одна школа фактически не была создана.

The Government of Algeria appoints imams to mosques and provides general guidance on sermons. However, during the period covered by this report there were reports that adherents replaced government appointed imams with ones whose views more closely aligned to the sentiments of local practitioners. The Government monitors activities in mosques for possible security related offenses, bars the use of mosques as public meeting places outside of regular prayer hours, and convokes imams to the Ministry of Religious Affairs for "disciplinary action" when warranted. Amendments to the Penal Code in 2001 established strict punishments, including fines and prison sentences, for anyone other than a government designated imam who preaches in a mosque. The Ministry of Religious Affairs coordinated with imams in certain regions to reduce religious extremism following reports that Salafist members called for the boycott of specific prayers, the division of mosques between Salafi and non Salafi members, and the right to lead religious lessons and hold religious seminars. Harsher punishments were established for any person, including government designated imams, if such persons act "against the noble nature of the mosque" or act in a manner "likely to offend public cohesion". The amendments do not specify what actions would constitute such acts. By law, the Government is allowed to pre screen religious sermons before they are delivered publicly. However, in practice the Government generally reviews sermons after the fact. The Government's right of review has not been exercised among non Islamic faiths. In 2003, the Government sanctioned a number of imams for inflammatory sermons following the May 21 earthquake and for interpretations of the Qur'an "likely to offend public cohesion". The Ministry of Religious Affairs provides some financial support to mosques and during the period covered by this report sought to expand its control over the training of imams through a government run Islamic educational institute. At the end of the period covered by this report, no school had actually been established.

Для немусульман

Люди без религиозной принадлежности особенно многочисленны в Кабилии (регион, где говорят на кабильском языке), где к ним, как правило, относятся терпимо и иногда оказывают поддержку; в частности, Матуб Лунес широко почитается как герой среди кабилов, несмотря на (или, возможно, из-за) его отсутствия религиозной веры. В большинстве других регионов страны люди, не придерживающиеся религии, как правило, более сдержанны. Большинство случаев преследований и угроз безопасности в отношении немусульман исходят от почти уничтоженной Вооруженной исламской группы, организации, ведущей борьбу с правительством и стремящейся избавить страну от тех, кто не разделяет их экстремистское толкование ислама. Однако большинство населения придерживается исламских принципов терпимости в вопросах вероисповедания. Умеренные исламские религиозные и политические лидеры публично критиковали акты насилия, совершаемые во имя ислама. Прозелитизм среди мусульман со стороны лиц, не исповедующих ислам, является уголовным преступлением; алжирские христиане в последнее время сталкиваются с серьезной угрозой своей свободе вероисповедания и подвергаются явным нарушениям основных свобод, включая закрытие мест отправления культа, которое продолжалось и в 2019 году. С ноября 2017 года алжирские власти закрыли 17 церквей, принадлежащих Протестантской церкви Алжира, ссылаясь на отсутствие разрешения от Национальной комиссии по осуществлению немусульманского богослужения. По словам Протестантской церкви Алжира, эта комиссия последовательно отказывает в выдаче разрешений евангельским протестантским общинам. Церковь полного Евангелия в Тизи-Узу, которую описывают как крупнейшую протестантскую церковь Алжира, была закрыта полицией в 2019 году. Отчет USCIRF основан на докладах Государственного департамента США о религиозных притеснениях в Алжире и содержит рекомендацию о включении Алжира в Специальный список наблюдения Государственного департамента. Употребление пищи на публике во время Рамадана (особенно людьми, которые "выглядят мусульманами") законно, но в большинстве регионов вызывает общественное неприятие, за исключением некоторых районов Кабилии; большинство ресторанов закрываются на время Рамадана. Однако "оскорбление Пророка" является уголовным преступлением. В случае предъявления обвинения подсудимому грозит до пяти лет лишения свободы и крупный штраф (дело Абделькарима Сиаги, май 2011 года). В целом, иностранные граждане, исповедующие религии, отличные от ислама, пользуются в обществе высоким уровнем терпимости; однако граждане, отказавшиеся от ислама, как правило, подвергаются остракизму со стороны своих семей и избегаются соседями. Правительство, как правило, не вмешивается в подобные споры. Обращенные в другую веру также подвергают себя риску нападения со стороны радикальных экстремистов.

People without religious affiliation tend to be particularly numerous in Kabylie (a Kabyle speaking area) where they are generally tolerated and sometimes supported; notably, Matoub Lounes is widely seen as a hero among Kabyles, despite (or because of) his lack of religion. In most other areas of the country, the non religious tend to be more discreet. The majority of cases of harassment and security threats against non Muslims come from the now nearly destroyed Armed Islamic Group, an organization fighting the government who are determined to rid the country of those who do not share their extremist interpretation of Islam. However, a majority of the population subscribes to Islamic precepts of tolerance in religious beliefs. Moderate Islamist religious and political leaders have criticized publicly acts of violence committed in the name of Islam. Proselytizing to Muslims by non Muslims is a criminal offence; Algerian Christians have recently been facing a serious threat to their freedom to worship and suffered clear violations of fundamental freedoms, including the closure of places of worship which continued into 2019. Since November 2017, 17 churches, members of the Protestant Church of Algeria, have been closed by the Algerian authorities, who justify these closures by a lack of authorisation from the National Commission for the exercise of non Muslim worship. According to the Protestant Church of Algeria, this Commission has always refused to grant any authorisation to evangelical Protestant communities. The Church of the Full Gospel in Tizi Ouzou, which is described as the largest Algerian Protestant church was closed by police in 2019; The USCIRF report follows reports from the United States Department of State about the religious oppression seen throughout Algeria, and recommends that the Department of State add Algeria to its Special Watchlist. Eating in public during Ramadan (particularly for people who "look Muslim") is legal but attracts public hostility in most areas, except for some areas of Kabylie; most restaurants close during Ramadan. "Offending the Prophet," however, is a criminal charge. If indicted, the defendant faces up to five years' imprisonment and a heavy fine (Abdelkarim Siaghi case May 2011). In general noncitizens who practice faiths other than Islam enjoy a high level of tolerance within society; however, citizens who renounce Islam generally are ostracized by their families and shunned by their neighbors. The Government generally does not become involved in such disputes. Converts also expose themselves to the risk of attack by radical extremists.

Международные взгляды

В 2022 году Freedom House оценила религиозную свободу в Алжире в 1 из 4, отметив, что представители религиозных меньшинств, включая алжирскую протестантскую церковь, а также члены общин берберов (амазигов) и ахмади, подвергаются государственным преследованиям и вмешательству. Религиозные общины могут проводить богослужения только в местах, утвержденных государством. В 2023 году страна заняла девятое место в мире по уровню неблагоприятных условий для христиан. В последние годы USCIRF сообщала о продолжающемся ухудшении ситуации со свободой вероисповедания в Алжире, а также об усилении применения правительством законов о богохульстве и ограничении свободы отправления культа. В 2022 году Государственный департамент США включил Алжир в Специальный список наблюдения (SWL) по рекомендации USCIRF.