Энтони Мейсон: путь австралийского судьи и Главного судьи Австралии.

Введение

Австралийский судья сэр Энтони Фрэнк Мейсон (англ. Sir Anthony Frank Mason HonFAIB DistFRSN; род. 21 апреля 1925 года) — австралийский судья, девятый председатель Верховного суда Австралии, занимавший этот пост с 1987 по 1995 год. Он был впервые назначен в Верховный суд в 1972 году, до этого работав в Верховном суде штата Новый Южный Уэльс.

Образование

Вырос в Сиднее, Мейсон учился в Сиднейской гимназии. Во время Второй мировой войны он служил в Королевских военно-воздушных силах Австралии в звании летного офицера. После войны Мейсон учился в Сиднейском университете, получив степени бакалавра искусств и бакалавра юриспруденции. Мейсон проходил стажировку в компании Clayton Utz, где и встретил свою жену, Патрицию.

Юридическая карьера

Мэйсон был принят в коллегию адвокатов Нового Южного Уэльса. В течение пяти лет он преподавал право в Сиднейском университете, среди его студентов были три будущих судьи Высокого суда: Мэри Годрон, Уильям Гаммоу и Дайсон Хейдон. В ноябре 1964 года, в возрасте 39 лет, Мэйсон был назначен генеральным прокурором Австралии, одновременно получив статус королевского адвоката (QC). Он стал первым, кто занял должность генерального прокурора как независимый пост, поскольку ранее её занимал секретарь департамента генерального прокурора. В 1966 году он выступал в суде против будущего коллеги по Высокому суду Уильяма Дина, успешно доказывая, что Судебный комитет Тайного совета должен отклонить апелляцию по делу Верховного суда R v Anderson; Ex parte IPEC Air Pty Ltd. Он занимал эту должность до 1969 года и за это время внес значительный вклад в развитие системы административного права Содружества.

Судебная карьера

В 1969 году Мейсон был назначен судьей Верховного суда Нового Южного Уэльса, где он занимал должность члена Апелляционного суда. В том же году он был назначен правительством Гортона на трехлетний срок в совет Австралийского национального университета. Он служил в Верховном суде до 1972 года, когда был назначен на должность судьи Высшего суда Австралии и получил рыцарское звание (KBE). После пятнадцати лет работы в Высшем суде и после ухода в отставку сэра Гарри Гиббса в 1987 году Мейсон был назначен главным судьей; он ушел в отставку в 1995 году, достигнув конституционно установленного пенсионного возраста в 70 лет. Мейсон оказал значительное влияние на Высший суд. Изначально консервативный судья, его пребывание на посту главного судьи можно рассматривать как пик движения от "строгого юридического формализма", который характеризовал Высший суд во времена сэра Оуэна Диксона. Мейсон был более гибким в своем отношении к прецеденту, чем многие другие судьи, рассматривая его скорее как принцип последовательности, чем как нечто, строго определяющее и ограничивающее его решения. В годы, когда действовал "Суд Мейсона", было вынесено ряд важных решений. Среди них:
Cole v Whitfield (1988): знаковое решение о толковании статьи 92 Конституции. Одногласное решение отмечало (п. 7):

Ни одно положение Конституции не вызывало столь больших опасений у судебных органов и не было предметом столь интенсивного судебного анализа, как ст. 92. Тем не менее, судебная интерпретация этого раздела не привела ни к ясности смысла, ни к определенности его применения. На протяжении многих лет Суд неуверенно переходил от одной интерпретации к другой, пытаясь решить проблемы, возникающие при применении весьма общих формулировок раздела к широкому спектру законодательных и фактических ситуаций. Эти изменения были настолько значительными, что трудно говорить о том, что раздел достиг устоявшейся или общепринятой интерпретации в какой-либо момент после образования федерации. Наиболее близкой к достижению такой степени признания была интерпретация, основанная на критерии "операционной формулы", которую мы рассмотрим далее более подробно. Эта формула, казалось, обладала преимуществом определенности, но это преимущество оказалось иллюзорным. Ее недостатком было то, что она касалась только формальной структуры оспариваемого закона и игнорировала его реальное или существенное действие. Впервые Конституция была истолкована с систематической ссылкой на протоколы конституционных конвенций 1890-х годов, на которых был согласован текст Конституции (недавно было опубликовано хорошее издание протоколов). Суд также рассматривал не только "юридическое" действие закона (его влияние на правоотношения), но и его "практическое" действие (его "реальные или существенные", то есть социальные или экономические последствия). Однако обстоятельства дела Cole v Whitfield были относительно простыми, и вскоре Суд разделился во мнениях при попытке применить критерий практического действия к более сложным обстоятельствам: Bath v Alston Holdings (1988) и Castlemaine Tooheys v South Australia (1990). Polyukhovich v Commonwealth (1991): Мейсон вошел в большинство 4:3, которое решило, хотя и по разным причинам, что ретроспективное законодательство о военных преступлениях, применимое к событиям в Европе во время Второй мировой войны, является законным осуществлением полномочий по внешним делам, статья 51(xxix) Конституции, и соответствует судебной власти Содружества, глава III Конституции. Mabo v Queensland (No.2) (1992): колониальная доктрина terra nullius была отменена путем введения "прав коренных народов" в австралийское право. Это решение вызвало обвинения в "судебном активизме", но вскоре получило законодательное оформление в Законе о правах коренных народов 1993 года (Cth). Australian Capital Television v Commonwealth (1992) и (решение принято в тот же день) Nationwide News v Wills (1992): важный этап в формировании конституционно подразумеваемой "свободы политической коммуникации". Суд Мейсона продолжал развивать эту концепцию до 1994 года, но единогласной поддержки в Суде она не получила до ухода Мейсона, в деле Lange v Australian Broadcasting Corporation (1997). Эта свобода рассматривалась как неявно содержащаяся в статьях 7 и 24 Конституции, которые предусматривают, что Парламент Содружества должен быть "прямо избираем народом". Однако Суд не стремился установить дополнительные подразумеваемые свободы. Он также продолжал понимать эту "свободу" как ограничение законодательной власти, а не, по крайней мере, напрямую, как личную свободу или право. Dietrich v The Queen (1992): обвиняемый имеет право на финансируемую государством юридическую помощь, если это необходимо для справедливого судебного разбирательства (Мейсон был среди сторон большинства). Minister for Immigration and Ethnic Affairs v Teoh (1995): наивысшая точка в Австралии идеи "обоснованного ожидания", которую поддерживал Мейсон, хотя в этом и других делах другие члены Суда критиковали ее за нелогичность и фиктивность. Это решение вызвало официальные возражения министров, но трижды законопроекты об отмене прецедента не были приняты из-за объявления всеобщих выборов. С тех пор Суд значительно сузил сферу применения этой идеи. После ухода в отставку с Высшего суда, в 1997 году Мейсон был назначен одним из непостоянных судей Высшего апелляционного суда Гонконга, на этой должности он оставался до 2015 года. Он также был президентом Апелляционного суда Соломоновых Островов и судьей Верховного суда Фиджи. Помимо этих судебных должностей, с 1994 по 1999 год Мейсон занимал должность канцлера Университета Нового Южного Уэльса. С 1996 по 1997 год он был профессором юридической науки в Кембриджском университете и председателем Совета Национальной библиотеки Австралии в 1997–1998 годах. Он также является приглашенным научным сотрудником на юридическом факультете Австралийского национального университета.

No provision of the Constitution has been the source of greater judicial concern or the subject of greater judicial effort than s.92. That notwithstanding, judicial exegesis of the section has yielded neither clarity of meaning nor certainty of operation. Over the years the Court has moved uneasily between one interpretation and another in its endeavours to solve the problems thrown up by the necessity to apply the very general language of the section to a wide variety of legislative and factual situations. Indeed, these shifts have been such as to make it difficult to speak of the section as having achieved a settled or accepted interpretation at any time since federation. The interpretation which came closest to achieving that degree of acceptance was that embodying the criterion of operation formula which we shall subsequently examine in some detail. That formula appeared to have the advantage of certainty, but that advantage proved to be illusory. Its disadvantage was that it was concerned only with the formal structure of an impugned law and ignored its real or substantive effect. For the first time, the Constitution was interpreted with systematic reference to records of the constitutional conventions of the 1890s in which the text of the Constitution had been agreed (a good edition of the records had recently appeared). The Court also examined not only the "legal" operation of a law (its effects upon legal relations) but also its "practical" operation (its "real or substantive", i. e. social or economic, effects). However, the facts in Cole v Whitfield were relatively simple and the Court soon divided in attempts to apply the criterion of practical operation to more complex facts: Bath v Alston Holdings (1988) and Castlemaine Tooheys v South Australia (1990). Polyukhovich v Commonwealth (1991): Mason was in the 4:3 majority who decided, although for a variety of reasons, that retrospective war crimes legislation applying to events in Europe during World War II was a valid exercise of the external affairs power, Constitution section 51(xxix), and was consistent with the judicial power of the Commonwealth, Constitution ch III. Mabo v Queensland (No.2) (1992): the colonialist doctrine of terra nullius was superseded by introducing "native title" into Australian law. The decision provoked allegations of "judicial activism", but was soon given statutory form in the Native Title Act 1993 (Cth). Australian Capital Television v Commonwealth (1992) and (decided on the same day) Nationwide News v Wills (1992): an important stage in the emergence of a constitutionally implied "freedom of political communication". The Mason Court continued this development until 1994, but it was not to receive unanimous support on the Court until after Mason's departure, in Lange v Australian Broadcasting Corporation (1997). This freedom was considered to be implicit in Constitution sections 7 and 24, which provide that the Commonwealth Parliament shall be "directly chosen by the people". However, the Court has remained reluctant to find further implied freedoms. It has also continued to understand such a "freedom" as a limitation upon legislative power and not, at least directly, a personal freedom or right. Dietrich v The Queen (1992): an accused is entitled to publicly funded legal representation where that is necessary to a fair trial (Mason among the majority). Minister for Immigration and Ethnic Affairs v Teoh (1995): the high point in Australia of the idea of "legitimate expectation", which Mason favoured although in this and other cases other members of the Court criticised it for illogicality and fictionality. The decision provoked formal ministerial objections, but bills to reverse the precedent failed three times with the calling of a general election. The Court has since considerably reduced the scope of the idea. After retiring from the High Court, in 1997 Mason was appointed one of the Non Permanent Judges of the Hong Kong Court of Final Appeal, a position that he held until 2015. He was also President of the Court of Appeal of the Solomon Islands and was a judge on the Supreme Court of Fiji. In addition to those judicial roles, from 1994 to 1999 Mason served as Chancellor of the University of New South Wales. From 1996 to 1997, he was a professor of legal science at the University of Cambridge and served as Chairman of the Council of National Library of Australia in 1997–1998. He is also a visiting fellow at the Faculty of Law at the Australian National University.