Введение

Доктрина внешней политики

Доктрина Кеннеди относится к внешнеполитическим инициативам 35-го президента Соединенных Штатов, Джона Фицджеральда Кеннеди, в отношении Латинской Америки в период его президентства с 1961 по 1963 год. Кеннеди выразил поддержку политики сдерживания коммунизма и стремления к обращению вспять его распространения в Западном полушарии.

Открытие: "Плати любую цену, неси любую ношу"

В своей инаугурационной речи 20 января 1961 года президент Кеннеди представил американской общественности программу, которой впоследствии следовали и которая воплощала будущие внешнеполитические инициативы его администрации. В этом обращении Кеннеди предупредил: «Пусть каждая нация, желающая нам добра или зла, знает, что мы заплатим любую цену, вынесем любое бремя, встретим любые лишения, поддержим любого союзника, выступим против любого противника, чтобы обеспечить выживание и торжество свободы». Он также призвал общественность принять участие в борьбе с общими врагами человечества: тиранией, бедностью, болезнями и самой войной. Именно в этой речи начинают проявляться черты Холодной войны. Эта речь чётко сформулировала видение мира, основанного на силе, и силы, основанной на международных коалициях, приверженных защите и распространению американских идеалов мира, свободы и справедливости для всех.

Сдерживание холодной войны

Доминирующей предпосылкой в годы правления Кеннеди была необходимость сдерживать коммунизм любой ценой. В этой обстановке холодной войны призыв Кеннеди к военной мощи и единству в борьбе с коммунизмом уравновешивался надеждами на разоружение и глобальное сотрудничество. Другой общей темой внешней политики Кеннеди было убеждение в том, что Соединенные Штаты обладают способностью и властью влиять на события в международной системе к лучшему. Кеннеди выразил эту идею в своей речи, заявив: "В долгой истории мира лишь немногим поколениям выпала роль защищать свободу в час ее наивысшей опасности. Я не отказываюсь от этой ответственности – я принимаю ее с готовностью."1

Исторический фон

Доктрина Кеннеди по сути являлась развитием полномочий во внешней политике администраций Дуайта Эйзенхауэра и Гарри Трумэна. Внешняя политика этих президентов была сосредоточена вокруг угрозы коммунизма и способов, которыми США стремились сдержать его распространение. Доктрина Трумэна была направлена на сдерживание коммунизма путем оказания помощи странам, противостоящим коммунизму в Европе. Доктрина Эйзенхауэра была сосредоточена на предоставлении военной и экономической помощи странам, сопротивляющимся коммунизму на Ближнем Востоке, а также на увеличении торгового потока из США в Латинскую Америку. Доктрина Кеннеди основывалась на тех же целях, но уделяла больше внимания распространению коммунизма и советского влияния в Латинской Америке после Кубинской революции, которая привела к власти Фиделя Кастро во время президентства Эйзенхауэра.

Альянс за прогресс

В своей инаугурационной речи Кеннеди говорил о союзе во имя прогресса со странами Латинской Америки. В своем обращении к латиноамериканским дипломатам и членам Конгресса 13 марта 1961 года он развил свои обещания, данные в инаугурационной речи. "Я призвал всех жителей полушария объединиться в новом Альянсе во имя прогресса – *alianza para el Progreso* – масштабном совместном начинании, не имеющем аналогов по своим масштабам и благородству целей, чтобы удовлетворить основные потребности народов Америки в жилье, работе и земле, здравоохранении и образовании – *techo, trabajo y tierra, salud y escuela*. "3

В своем обращении Кеннеди подтвердил обязательство Соединенных Штатов прийти на защиту любой страны, чья независимость окажется под угрозой, пообещал увеличить программу экстренной продовольственной помощи и предоставить экономическую помощь нуждающимся странам. Он призвал латиноамериканские страны стимулировать социальные перемены внутри своих границ и призвал все американские государства к углублению экономической интеграции. "Для достижения этой цели политическая свобода должна сопровождать материальный прогресс. Наш Альянс во имя прогресса – это союз свободных правительств, и он должен работать над искоренением тирании из полушария, где ей не место по праву. Поэтому давайте выразим нашу особую дружбу народу Кубы и Доминиканской Республики и надежду на то, что они вскоре вернутся в сообщество свободных людей, объединившись с нами в наших общих усилиях."3

Дискуссия о международной роли Соединенных Штатов

Многие сомневались, описывает ли инаугурационная речь Кеннеди и внешняя политика, вытекающая из выраженного в ней видения, "подходящую, рациональную и осмотрительную роль Соединенных Штатов в мире; является ли она планом эпохи переговоров, компромиссов и дружбы; или же это рецепт неустойчивого глобализма, неизбежно ведущего к расширению сфер конфликтов, обострению гонки вооружений и вовлечению Америки, в той или иной степени, в дела практически каждой страны мира".

Очевидно, что Кеннеди был глубоко вовлечен и предан каждому аспекту внешней политики, проводимой его администрацией. У. Аверелл Харриман занимал различные должности в администрации Кеннеди и от его имени, и отмечал: "Президент Кеннеди был, насколько мне известно, первым президентом, который фактически был сам себе госсекретарем. Он занимался всеми аспектами внешней политики и был в курсе всего происходящего".