Введение

Расследование 1919 года относительно Османской империи после Первой мировой войны

Комиссия Кинг–Крэйн, официально называемая Межсоюзной комиссией по мандатам в Турции 1919 года, была комиссией по расследованию, касающейся судьбы территорий в пределах бывшей Османской империи. Комиссия возникла как результат Парижской мирной конференции 1919 года. Комиссия посетила районы Палестины, Сирии, Ливана и Анатолии, изучила местное общественное мнение и оценила наилучший, по ее мнению, курс действий для региона. Изначально предполагалось, что комиссию возглавят представители Франции, Великобритании, Италии и Америки, но в итоге расследование было проведено исключительно правительством Соединенных Штатов после того, как другие страны отказались от участия, чтобы избежать риска "столкнуться с рекомендациями своих собственных делегатов, которые могли бы противоречить их политике". С выходом из состава других союзных держав комиссия утратила всякую реальную авторитетность. Комиссия представила свой отчет на Парижской мирной конференции в августе 1919 года. Ее работа с самого начала подрывалась пактом Франции и Соединенного Королевства – Соглашением Сайкса–Пико и колониальными планами, и к моменту завершения отчета мирная конференция в значительной степени определила будущее региона.

Контекст

На Парижской мирной конференции группы имперских держав, таких как Франция и Великобритания, стремились поделить Османскую империю между собой, используя систему мандатов, в то время как антиимпериалистические лидеры, такие как президент Уилсон и эмир Фейсал, пытались противостоять этим планам. Конференция началась в 1919 году. После Первой мировой войны участники были измотаны и особенно заинтересованы в судьбе своего имперского соперника – Османской империи. Французы, в частности, предъявляли обширные претензии на Ближнем Востоке. Начиная с начала 1900-х годов, французы начали выстраивать отношения и обосновывать свои притязания политическими, моральными и экономическими аргументами. Они создали себе роль традиционного защитника ливанских христиан. Французы поддерживали маронитов в Ливане посредством миссионеров и школ, укрепляя свои связи с христианской религиозной общиной. Они стремились к созданию независимых национальных государств, вдохновленные акцентом президента Уилсона на самоопределении. Комиссия Кинга-Крейна сыграла ключевую роль в оценке этих устремлений. Арабы рассчитывали на гарантии безопасности и автономии, данные Уилсоном, и ожидали, что демократические принципы будут определять послевоенный период. Они надеялись на поддержку Запада в достижении самоуправления, что должно было положить конец империализму на Ближнем Востоке. Однако их разочарование было очевидным, что отразилось в реакциях во время работы Комиссии Кинга-Крейна, где «разочарованные ожидания Уильяма Йейла относительно арабского националистического энтузиазма не были подтверждены недостаточными проявлениями эмоционального отклика со стороны арабов».

Тайные переговоры

Французы объединились с британцами, чтобы настоять на своих притязаниях. Хотя у британцев не было столь же тесной связи с Ближним Востоком, они по-прежнему были заинтересованы в расширении и защите своей существующей колониальной империи. В соглашении, получившем название «Соглашение Сайкса — Пико», французы и британцы договорились о разделе Ближнего Востока между собой после окончания войны. По прибытии на Парижскую мирную конференцию это соглашение сделало переговоры по ближневосточному вопросу практически невозможными. Когда американские дипломаты предложили Комиссию Кинга — Крейна для изучения общественного мнения в Великой Сирии, дипломаты как Франции, так и Великобритании выразили публичное одобрение, однако за кулисами исход уже был предопределен. Лорд Снелл критиковал действия британского правительства в отношении арабского национализма, отметив, что в докладе комиссии Кинга — Крейна указывалось: «Арабский национализм в Палестине был искусственно раздут методами, которые правительство никогда не должно было допустить. Для его ослабления требуется лишь небольшая твердость». Британцы также вели тайные переговоры с эмиром Мекки в переписке Хусейна — МакМахона до начала конференции. В конечном итоге это привело к ухудшению отношений британцев с арабами, поскольку они подорвали арабское доверие, одновременно ведя переговоры по «Соглашению Сайкса — Пико» и Декларации Бальфура.

Сионизм и первые еврейские поселения

Сионизм на протяжении многих лет был популярной и вызывающей споры темой среди историков. По словам израильского арабского автора Надима Руханы, «суть столкновения заключалась во встрече между группой людей, живущих на своей родине, и группой людей, прибывших из других частей света, руководствуясь идеологией, которая претендовала на ту же родину как на исключительную свою собственность». Сионизм, по мнению Руханы, был основан на системе исключения, в рамках которой сионисты прибыли и захватили земли, на которых они поселились. Эта интерпретация понятна, учитывая характер будущего государства Израиль, но она не дает полной картины о еврейском народе в Палестине. Автор Дина Порат дополняет аргумент Руханы, утверждая: «Почти ни один из сионистских лидеров, получивших образование в Европе, не изучал арабский язык, а арабы не владели европейскими языками или ивритом, на котором говорили поселенцы. Отсутствие общего языка создало пропасть, которая сохраняется и по сей день». Причина дистанции между двумя группами заключалась в отсутствии культурной ассимиляции. Эти две точки зрения показывают, что столкновение между сионистами и арабами происходило в условиях игнорирования или эксплуатации культурных различий. Особенно британцы использовали соперничество между этими группами, что нашло отражение в Декларации Бальфура. Декларация Бальфура соотносила цели сионизма с их имперскими амбициями. Палестинцы, в свою очередь, апеллировали к принципу естественных национальных прав, чтобы обосновать свои политические притязания на Палестину, основываясь на их многовековом присутствии как самобытного народа и общепризнанных принципах международного права.

Комиссия

Комиссия была первоначально предложена Соединенными Штатами как международная попытка оценить «состояние мнений относительно [пост-османского Ближнего Востока], а также социальных, расовых и экономических условий». План не получил существенной поддержки со стороны других стран, и многие ссылались на различные задержки. Американцы постепенно осознали, что британцы и французы уже достигли собственных закулисных договоренностей относительно будущего региона, и новая информация могла лишь внести путаницу. Поэтому комиссию спонсировали исключительно Соединенные Штаты. Представителями Комиссии, назначенными президентом Вудро Вильсоном, были Генри Черчилль Кинг, теолог и президент колледжа (Оберлинского колледжа), и Чарльз Р. Крейн, видный спонсор Демократической партии. Отправка Комиссии, в сочетании с заявлением Вильсона о том, что «народам, находящимся сейчас под властью Турции, должна быть обеспечена несомненная безопасность жизни и абсолютная возможность автономного развития», вызвала в арабском мире оптимизм, что эпоха империализма подходит к концу. На основании этих интервью Кинг пришел к выводу, что, хотя Ближний Восток «не готов» к независимости, колониальное правление также не пойдет на пользу его народам. Он рекомендовал вместо этого, чтобы американцы заняли регион, поскольку только Соединенным Штатам можно было доверять в том, чтобы направить народы к самодостаточности и независимости, а не стать империалистическим оккупантом. Из личных записей Кинга следует, что его главной заботой был морально верный поступок, не всегда обусловленный политикой или прагматизмом. Республиканцы вернули себе контроль над Сенатом США на промежуточных выборах 1918 года. Учитывая республиканский изоляционизм, вероятность масштабного военного вмешательства и оккупации за рубежом, даже при одобрении Великобритании и Франции, была практически ничтожной. Британское министерство иностранных дел было готово допустить к управлению предлагаемым палестинским мандатом либо Соединенные Штаты, либо Великобританию, но не французское или итальянское правительства. Однако этот вопрос так и остался нерешенным, поскольку Ллойд Джордж и Жорж Клемансо, главы правительств Великобритании и Франции, настояли на разработке положений Сан-Ремской конференции и Севрского договора. Ллойд Джордж заметил, что «дружба с Францией стоит десяти Сирий».

Выводы относительно Армении

Комиссия выразила поддержку созданию армянского государства и отвергла возможность уважения Турцией прав армянского населения в свете геноцида, которому подверглись армяне во время войны.