Переписка Макмагона — Хусейна: обещание арабской независимости и его последствия.

Переписка Макмахона-Хусейна: соглашение Великобритании о признании арабской независимости в обмен на Арабское восстание против Османской империи. Палестина, Ближний Восток.

18 мин чтения

100%

Источник: McMahon–Hussein Correspondence — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

1915–16 письма о признании Великобританией арабской независимости

Переписка Мак-Махона — Хусейна — это серия писем, которыми обменялись во время Первой мировой войны, в которых правительство Соединенного Королевства согласилось признать арабскую независимость в обширном регионе после войны в обмен на то, что шариф Мекки возглавит Арабское восстание против Османской империи. Переписка оказала значительное влияние на историю Ближнего Востока во время и после войны; спор о Палестине продолжался и после этого. Переписка состоит из десяти писем, которыми обменивались с июля 1915 года по март 1916 года между Хусейном бен Али, шарифом Мекки, и подполковником сэром Генри Макмахоном, британским верховным комиссаром в Египте. Наряду с британской армией арабская рабочая сила и знание местности имели определенную военную ценность, но основной причиной соглашения было противодействие османскому объявлению джихада («священной войны») против союзников и поддержание лояльности 70 миллионов мусульман в Британской Индии (особенно тех, кто служил в Индийской армии, развернутой на всех основных театрах военных действий). Территория арабской независимости определялась как «в пределах и границах, предложенных шарифом Мекки», за исключением «частей Сирии», расположенных к западу от «округов Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо»; противоречивые толкования этого описания вызвали большие споры в последующие годы. Одним из спорных вопросов, который сохраняется и по сей день, является объем прибрежной зоны, исключенной из независимости. После публикации Ноябрьской декларации Бальфура 1917 года (письма британского министра иностранных дел Артура Джеймса Бальфура барону Ротшильду, богатому и влиятельному лидеру британской еврейской общины), в котором обещался национальный очаг для евреев в Палестине, и последующей утечки секретного соглашения Сайкса — Пико 1916 года, в котором Великобритания и Франция предложили разделить и оккупировать части территории, шариф и другие арабские лидеры сочли, что соглашения, достигнутые в переписке Мак-Махона — Хусейна, были нарушены. Хусейн отказался ратифицировать Версальский договор 1919 года и, в ответ на британское предложение 1921 года подписать договор о принятии системы мандатов, заявил, что не может подписать документ, передающий Палестину сионистам, а Сирию — иностранцам. Последующая попытка Великобритании заключить договор провалилась в 1923–24 годах, переговоры были приостановлены в марте 1924 года. В течение шести месяцев британцы отозвали свою поддержку в пользу своего главного арабского союзника Ибн Сауда, который затем завоевал королевство Хусейна. Переписка «много десятилетий преследовала англо-арабские отношения». В январе 1923 года неофициальные отрывки были опубликованы Джозефом Н. М. Джеффрисом в Daily Mail, а копии писем распространялись в арабской прессе. Отрывки были опубликованы в докладе комиссии Пиля 1937 года, а переписка была опубликована полностью в книге Джорджа Антониуса 1938 года «Арабское пробуждение», а затем официально в 1939 году как Cmd. 5957. Дополнительные документы были рассекречены в 1964 году.

The McMahon–Hussein Correspondence is a series of letters that were exchanged during World War I in which the Government of the United Kingdom agreed to recognize Arab independence in a large region after the war in exchange for the Sharif of Mecca launching the Arab Revolt against the Ottoman Empire. The correspondence had a significant influence on Middle Eastern history during and after the war; a dispute over Palestine continued thereafter. The correspondence is composed of ten letters that were exchanged from July 1915 to March 1916 between Hussein bin Ali, Sharif of Mecca and Lieutenant Colonel Sir Henry McMahon, British High Commissioner to Egypt. Whilst there was some military value in the Arab manpower and local knowledge alongside the British Army, the primary reason for the arrangement was to counteract the Ottoman declaration of jihad ("holy war") against the Allies, and to maintain the support of the 70 million Muslims in British India (particularly those in the Indian Army that had been deployed in all major theatres of the wider war). The area of Arab independence was defined to be "in the limits and boundaries proposed by the Sherif of Mecca" with the exception of "portions of Syria" lying to the west of "the districts of Damascus, Homs, Hama and Aleppo"; conflicting interpretations of this description were to cause great controversy in subsequent years. One particular dispute, which continues to the present, is the extent of the coastal exclusion. Following the publication of the November 1917 Balfour Declaration (a letter written by British Foreign Secretary Arthur James Balfour to Baron Rothschild, a wealthy and prominent leader in the British Jewish community), which promised a national home for the Jews in Palestine, and the subsequent leaking of the secret 1916 Sykes–Picot Agreement in which Britain and France proposed to split and occupy parts of the territory, the Sharif and other Arab leaders considered the agreements made in the McMahon–Hussein Correspondence violated. Hussein refused to ratify the 1919 Treaty of Versailles and, in response to a 1921 British proposal to sign a treaty accepting the Mandate system, stated that he could not be expected to "affix his name to a document assigning Palestine to the Zionists and Syria to foreigners". A further British attempt to reach a treaty failed in 1923–24, with negotiations suspended in March 1924; within six months, the British withdrew their support in favour of their central Arabian ally Ibn Saud, who proceeded to conquer Hussein's kingdom. The correspondence "haunted Anglo Arab relations" for many decades thereafter. In January 1923, unofficial excerpts were published by Joseph N. M. Jeffries in the Daily Mail and copies of the letters circulated in the Arab press. Excerpts were published in the 1937 Peel Commission Report and the correspondence was published in full in George Antonius's 1938 book The Arab Awakening, then officially in 1939 as Cmd. 5957. Further documents were declassified in 1964.

Первоначальные обсуждения

Первые задокументированные переговоры между Великобританией и Хашимитами состоялись в феврале 1914 года, за пять месяцев до начала Первой мировой войны. Переговоры велись между генеральным консулом в Египте лордом Китченером и Абдуллой ибн аль-Хусейн, вторым сыном Хусейна ибн Али, шерифа Мекки. Хусейн стал испытывать беспокойство из-за недавно назначенного османского губернатора в его вилайете Хиджаз, Вехиб-паши, что отражало растущую напряженность после завершения строительства железной дороги Хиджаз в 1908 году, которая угрожала усилить османскую централизацию в регионе. Переговоры завершились телеграммой, отправленной 1 ноября 1914 года Китченером – недавно назначенным военным министром – Хусейну, в которой Великобритания, в обмен на поддержку арабов Хиджаза, гарантировала "независимость, права и привилегии Шарифата от всякой внешней иностранной агрессии, в особенности от османской". Шариф указал, что не может немедленно порвать с османами, но вступление Османской империи на сторону Германии в Первой мировой войне 11 ноября 1914 года привело к резкому изменению британских политических интересов в отношении арабского восстания против османов. По мнению историка Дэвида Чарлвуда, неудача в Галлиполи усилила стремление Великобритании к заключению соглашения с арабами. Лизшут предоставляет дополнительную информацию о причинах изменения британского подхода.

Дамасский протокол

23 мая 1915 года эмир Фейсал бин Хусейн, третий сын Хусейна, получил документ, известный как Дамасский протокол. Фейсал находился в Дамаске для возобновления переговоров с арабскими тайными обществами «Аль-Фатат» и «Аль-Ахд», с представителями которых он встречался в марте/апреле; в промежутке он посетил Стамбул, чтобы предъявить великому визирю доказательства османского заговора с целью свержения его отца. В документе заявлялось, что арабы восстанут в союзе с Соединенным Королевством, а взамен Великобритания признает арабскую независимость на территории, простирающейся от 37-й параллели вблизи гор Тавр на южной границе Турции, ограниченной с востока Персией и Персидским заливом, с запада – Средиземным морем, а с юга – Аравийским морем.

Правовой статус

Эли Кедури утверждал, что октябрьское письмо не являлось договором, и даже если бы оно рассматривалось как договор, Хусейн не выполнил своих обещаний, данных в его письме от 18 февраля 1916 года. В противовес этому, Виктор Каттан описывает эту переписку как "секретный договор" и ссылается на книгу "Секретные договоры истории", в которую она включена. Он также утверждает, что правительство Великобритании рассматривало ее как договор в ходе переговоров на Парижской мирной конференции 1919 года с французами относительно раздела османских территорий.

Арабское восстание, июнь 1916 - октябрь 1918

Обещания Мак-Магона рассматривались арабами как формальное соглашение между ними и Соединенным Королевством. Британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж и министр иностранных дел Артур Бальфур представляли это соглашение как договор в ходе послевоенных переговоров Совета Четырёх. Исходя из этого понимания, арабы под командованием сына Хусейна, Фейсала, сформировали военные силы, которые, вдохновлённые Т. Э. Лоуренсом ("Лоуренсом Аравийским"), воевали против Османской империи во время Арабского восстания. В разведывательной записке, написанной в январе 1916 года, Лоуренс описал Арабское восстание шерифа Хусейна следующим образом:

«выгодное для нас, поскольку оно соответствует нашим непосредственным целям – распаду исламского ‘блока’ и поражению и дезорганизации Османской империи, и потому что государства [шериф Хусейн], которые будут созданы на смену туркам, будут безвредны для нас самих. Арабы ещё менее стабильны, чем турки. При правильном подходе они останутся в состоянии политической мозаики, ткани из мелких, завистливых княжеств, неспособных к объединению» (выделено в оригинале). В июне 1916 года началось Арабское восстание, когда арабская армия выступила против османских войск. Они участвовали в захвате Акабы и перерезании Хиджазской железной дороги – стратегической линии связи через Аравийский полуостров, проходившей от Дамаска до Медины. Тем временем Египетский экспедиционный корпус под командованием генерала Алленби продвинулся в османские территории Палестины и Сирии. Британское наступление завершилось битвой при Мегиддо в сентябре 1918 года и капитуляцией Османской империи 31 октября 1918 года. Историки рассматривают Арабское восстание как первое организованное движение арабского национализма. Оно объединило арабские группы с общей целью – впервые бороться за независимость от Османской империи. Значительная часть истории арабской независимости берет начало с этого восстания, начавшегося с королевства, основанного Хусейном. После окончания войны Арабское восстание имело последствия. Люди были классифицированы в зависимости от участия в восстании и их звания. В Ираке группа офицеров-шарифов, участвовавших в Арабском восстании, сформировала политическую партию, которую возглавили. На Хашимитское королевство в Иордании до сих пор оказывают влияние действия арабских лидеров, участвовавших в восстании.

Соглашение Сайкса и Пико

Соглашение Сайкса-Пико между Великобританией и Францией велось с конца ноября 1915 года и было достигнуто в принципе 3 января 1916 года. Французское правительство узнало о переписке Великобритании с Хусейном в декабре 1915 года, но не знало о каких-либо формальных обязательствах. Соглашение было раскрыто в декабре 1917 года; его обнародовали большевики после русской революции, показав, что страны планировали разделить и оккупировать части обещанной арабской территории. Хусейн был удовлетворен двумя лукавыми телеграммами сэра Реджинальда Уингейта, который заменил Мак-Махона на посту верховного комиссара Египта, заверившими его в том, что британские обязательства перед арабами остаются в силе и что Соглашение Сайкса-Пико не является официальным договором. После публикации Соглашения Сайкса-Пико российским правительством Макмахон подал в отставку. Многие источники утверждают, что Соглашение Сайкса-Пико противоречило переписке Хусейна и Макмахона 1915–1916 годов. Существовало несколько разногласий, наиболее очевидным из которых было включение Персии в британскую зону влияния, а менее очевидным – намерение установить контроль британских и французских советников над территорией, предназначенной для арабского государства. Хотя в переписке Палестина прямо не упоминалась, Хайфа и Акко должны были перейти под британский контроль, а территория Палестины – быть уменьшенной и интернационализированной.

Декларация Бальфура

В 1917 году Великобритания опубликовала Декларацию Бальфура, в которой обещала поддержать создание национального очага для еврейского народа в Палестине. Историки часто рассматривают эту декларацию, связанную с ней переписку, а также соглашение Сайкс — Пико в совокупности, поскольку между ними существует потенциальная несовместимость, особенно в отношении судьбы Палестины. По мнению Альберта Хурани, основателя Центра изучения Ближнего Востока при Колледже Святого Антония Оксфордского университета, "споры о толковании этих соглашений не могут быть разрешены, поскольку они изначально допускали различные интерпретации".

Сообщение Хогарта

Хусейн запросил разъяснений относительно Декларации Бальфура, и в январе 1918 года командир Дэвид Хогарт, глава Арабского бюро в Каире, был направлен в Джидду с письмом, составленным сэром Марком Сайксом от имени правительства Великобритании для Хусейна, который к тому времени стал королем Хиджаза. В послании Хогарта заверялось, что "арабскому народу будет предоставлена полная возможность вновь обрести национальное государственность" и упоминалась "свобода существующего населения в экономической и политической сферах". По мнению Исаии Фридмана и Кедури, Хусейн принял Декларацию Бальфура, тогда как Чарльз Д. Смит утверждал, что Фридман и Кедури искажают документы и нарушают научные принципы, чтобы прийти к своим выводам. Хогарт доложил, что Хусейн "не примет независимое еврейское государство в Палестине, и мне не было дано указаний предупредить его о том, что Великобритания рассматривает возможность создания такого государства".

Заявление Семи

В свете существующей переписки Мак-Мэхона и Хусейна и после принятия, казалось бы, благоприятной для сионистов Декларации Бальфура, а также публикации Россией спустя несколько недель более раннего и ранее секретного Соглашения Сайкса — Пико с Россией и Францией, семь видных сирийских деятелей в Каире от новообразованной Сирийской партии единства (Хизб аль-Иттибад ас-Сури) опубликовали меморандум с запросом о разъяснениях от правительства Великобритании, включая "гарантию конечной независимости Аравии". В ответ, опубликованном 16 июня 1918 года, в Декларации Семи было заявлено, что британская политика заключается в том, что будущее правление в регионах Османской империи, оккупированных союзными войсками в Первой мировой войне, должно основываться на воле народа.

Англо-французская декларация 1918 года

В англо-французской декларации от 7 ноября 1918 года два правительства заявили, что целью Франции и Соединенного Королевства в ведении войны на Востоке, развязанной амбициями Германии, является полное и окончательное освобождение народов, долгое время угнетенных турками, и создание национальных правительств и администраций, основанных на инициативе и свободном выборе коренного населения. По словам чиновника Эйра Кроу, видевшего первоначальный проект Декларации, "мы сделали четкое заявление против аннексии, чтобы (1) успокоить арабов и (2) предотвратить аннексию какой-либо части Сирии Францией". Историки полагают, что Декларация, в лучшем случае, была обманчивой.

Шерифский план

За день до окончания войны с Османской империей британское министерство иностранных дел обсуждало "Шерифский план" Т. Э. Лоуренса, в котором сыновья Хусейна предлагались в качестве подконтрольных монархов в Сирии и Месопотамии. Частично это было обусловлено стремлением удовлетворить убеждение британской общественности о том, что перед Хашимитами существует долг, возникший в результате переписки Макмаона. Из сыновей Хусейна Фейсал был явным фаворитом Лоуренса, в то время как Али не рассматривался как сильный лидер; Зайд считался слишком молодым, а Абдулла – нерешительным.

Мандаты

Парижская мирная конференция между союзниками для согласования территориальных разделов после войны состоялась в 1919 году. Переписка касалась главным образом регионов, которые должны были стать Палестиной, Трансиорданией, Ливаном, Сирией, Месопотамией (Ирак) и Аравийским полуостровом. На конференции принц Фейсал, выступая от имени короля Хусейна, не требовал немедленной арабской независимости, но рекомендовал создание арабского государства под британским мандатом. 6 января 1920 года принц Фейсал парафировал соглашение с французским премьер-министром Жоржем Клемансо, в котором признавалось «право сирийцев объединиться для самоуправления в качестве независимой нации». 8 марта 1920 года Всесирийский конгресс, собравшийся в Дамаске, провозгласил независимое государство Сирия. Новое государство включало части Сирии, Палестины и северной Месопотамии, которые согласно Соглашению Сайкса — Пико были зарезервированы для независимого арабского государства или конфедерации государств. Фейсал был объявлен главой государства как король. В апреле 1920 года конференция в Сан-Ремо была спешно созвана в ответ на декларацию Фейсала. На конференции Верховный совет союзников предоставил мандаты на Палестину и Месопотамию Великобритании, а на Сирию и Ливан — Франции. Соединенное Королевство и Франция согласились признать временную независимость Сирии и Месопотамии. О временном признании палестинской независимости не упоминалось. Франция решила управлять Сирией напрямую и предприняла шаги для обеспечения соблюдения французского мандата на Сирию до того, как условия были одобрены Советом Лиги Наций. Французы вмешались в военное столкновение при Майсалуне в июне 1920 года, свергнув местное арабское правительство и отстранив короля Фейсала от власти в Дамаске в августе 1920 года. В Палестине Соединенное Королевство назначило верховного комиссара и установило собственный мандатный режим. Соглашение Фейсала — Вейцмана от января 1919 года было недолговечным соглашением о сотрудничестве между арабами и евреями в развитии еврейского национального дома в Палестине, которое Фейсал ошибочно понял как часть арабского королевства. Фейсал по-другому рассматривал Палестину в своем выступлении на мирной конференции 6 февраля 1919 года, заявив: «Палестина, в силу своего универсального характера, должна быть оставлена в стороне для взаимного рассмотрения всеми заинтересованными сторонами». Соглашение так и не было реализовано. На той же конференции госсекретарь США Роберт Лансинг спросил доктора Вейцмана, означает ли еврейский национальный дом создание автономного еврейского правительства. Глава сионистской делегации ответил отрицательно. Лансинг был членом Американской комиссии по ведению мирных переговоров в Париже в 1919 году; он заявил, что система мандатов — это механизм, созданный великими державами для сокрытия раздела военной добычи под видом международного права. Если бы территории были уступлены напрямую, стоимость бывших немецких и османских территорий была бы использована для компенсации претензий союзников по военным репарациям. Он также отметил, что Яну Смэтсу принадлежит авторство первоначальной концепции.

The Paris Peace Conference between the allies to agree territorial divisions after the war was held in 1919. The correspondence was primarily relevant to the regions that were to become Palestine, Transjordan, Lebanon, Syria, Mesopotamia (Iraq) and the Arabian Peninsula. At the conference, Prince Faisal, speaking on behalf of King Hussein, did not ask for immediate Arab independence but recommended an Arab state under a British mandate. On 6 January 1920, Prince Faisal initialed an agreement with French Prime Minister Georges Clemenceau that acknowledged "the right of the Syrians to unite to govern themselves as an independent nation." A Pan Syrian Congress, meeting in Damascus, declared an independent state of Syria on 8 March 1920. The new state included portions of Syria, Palestine and northern Mesopotamia, which under the Sykes–Picot Agreement had been set aside for an independent Arab state or confederation of states. Faisal was declared the head of state as king. The April 1920 the San Remo conference was hastily convened in response to Faisal's declaration. At the conference, the Allied Supreme Council granted the mandates for Palestine and Mesopotamia to Britain, and those for Syria and Lebanon to France. The United Kingdom and France agreed to recognize the provisional independence of Syria and Mesopotamia. Provisional recognition of Palestinian independence was not mentioned. France had decided to govern Syria directly and took action to enforce the French Mandate of Syria before the terms had been accepted by the Council of the League of Nations. The French intervened militarily at the Battle of Maysalun in June 1920, deposing the indigenous Arab government and removing King Faisal from Damascus in August 1920. In Palestine, the United Kingdom appointed a High Commissioner and established their own mandatory regime. The January 1919 Faisal–Weizmann Agreement was a short lived agreement for Arab–Jewish cooperation on the development of a Jewish homeland in Palestine, which Faisal had mistakenly understood was to be within the Arab kingdom. Faisal did treat Palestine differently in his presentation to the Peace Conference on 6 February 1919, saying, "Palestine, in consequence of its universal character, be left on one side for the mutual consideration of all parties concerned." The agreement was never implemented. At the same conference, US Secretary of State Robert Lansing had asked Dr. Weizmann if the Jewish national home meant the establishment of an autonomous Jewish government. The head of the Zionist delegation had replied in the negative. Lansing was a member of the American Commission to Negotiate Peace at Paris in 1919; he said the system of mandates was a device created by the Great Powers to conceal their division of the spoils of war under the colour of international law. If the territories had been ceded directly, the value of the former German and Ottoman territories would have been applied to offset the Allies' claims for war reparations. He also said Jan Smuts had been the author of the original concept.

Падение Хусейна

В 1919 году король Хусейн отказался ратифицировать Версальский договор. После февраля 1920 года британцы прекратили выплачивать ему субсидии. В августе 1920 года, через пять дней после подписания Севрского договора, который официально признал Королевство Хиджаз, Курзон попросил Каир добиться от Хусейна подписания обоих договоров и согласился выплатить 30 000 фунтов стерлингов при условии подписания. Хусейн отказался, и в 1921 году заявил, что не может подписать документ, передающий Палестину сионистам, а Сирию – иностранцам. После Каирской конференции 1921 года Лоуренс был отправлен, чтобы попытаться получить подпись короля на договоре в обмен на предлагаемую годовую субсидию в размере 100 000 фунтов стерлингов, но эта попытка также не увенчалась успехом. В 1923 году британцы вновь попытались урегулировать нерешенные вопросы с Хусейном, но и эта попытка провалилась, и Хусейн продолжал отказываться признавать какие-либо мандаты, которые он считал своими территориями. В марте 1924 года, после краткого рассмотрения возможности исключения спорной статьи из договора, правительство Великобритании приостановило переговоры и в течение шести месяцев отозвало поддержку в пользу своего главного арабского союзника Ибн Сауда, который затем завоевал королевство Хусейна.

Территориальные резервации и Палестина

В письме МакМаона Хусейну от 24 октября 1915 года была заявлена готовность Великобритании признать независимость арабов с некоторыми оговорками. Исходная переписка велась как на английском, так и на арабском языках; существуют несколько отличающихся английских переводов. Переписка изначально велась на английском языке, а затем переводилась на арабский и наоборот; личность автора и переводчика остаётся невыясненной. Кедури и другие предполагали, что наиболее вероятным автором является Рональд Сторрс. В своих мемуарах Сторрс утверждал, что переписка была подготовлена Хусейном Рухи, а затем проверена им. Арабские делегации на конференции 1939 года выразили несогласие с некоторыми переводами с арабского на английский, и Комитет обеспечил подготовку взаимоприемлемых переводов, которые сделали бы английский текст "свободным от фактических неточностей".

Дебаты "Части Сирии"

Дискуссия относительно Палестины возникла, поскольку Палестина не упоминается в переписке Мак-Махона — Хусейна, но включена в границы, первоначально предложенные Хусейном. Мак-Махон принял границы Хусейна «с оговоркой об изменении» и предложил внести изменение, согласно которому «части Сирии, лежащие к западу от районов Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо, не могут считаться исключительно арабскими и должны быть исключены». До 1920 года в британских правительственных документах предполагалось, что Палестина должна была стать частью арабской территории; их интерпретация изменилась в 1920 году, что привело к публичному разногласию между арабами и британцами, каждая сторона приводила аргументы в поддержку своей позиции, основываясь на тонкостях формулировок и исторических обстоятельствах переписки. Джонатан Шнеер приводит аналогию для объяснения центрального спора о значении: предположим линию, проходящую через районы Нью-Йорка, Нью-Хейвена, Нью-Лондона и Бостона, исключая территорию к западу от воображаемого прибрежного королевства. Если под «районами» подразумеваются «окрестности» или «округа», то это одно по отношению к исключаемой земле, но если подразумеваются «вилайеты» или «провинции», или, в американском примере, «штаты», то это совсем другое. Нет штатов Бостон, Нью-Лондон или Нью-Хейвен, как не было провинций Хама и Хомс, но есть штат Нью-Йорк, как был вилайет Дамаска, и территория к западу от штата Нью-Йорк отличается от территории к западу от района Нью-Йорка, предположительно, Нью-Йорка и его окрестностей, точно так же, как территория к западу от вилайета Дамаска отличается от территории к западу от района Дамаска, предположительно, города Дамаска и его окрестностей. Более чем через 50 лет после своего первоначального доклада, интерпретировавшего переписку для британского министерства иностранных дел, Арнольд Тойнби опубликовал свои взгляды на продолжающиеся академические дебаты. Тойнби изложил логические последствия интерпретации «районов» или «вилайатов» Мак-Махона как провинций, а не окрестностей: (i) Первая альтернатива: Мак-Махон совершенно не знал об османской административной географии. Он не знал, что османский вилайет Алеппо простирался на запад до побережья, и он не знал, что не существовало османских вилайетов Хомса и Хамы. Мне кажется невероятным, что Мак-Махон мог быть настолько плохо осведомлен, и что он не позаботился бы о том, чтобы правильно информироваться, когда писал письмо, в котором брал на себя серьезные обязательства от имени британского правительства. (ii) Вторая альтернатива: Мак-Махон хорошо знал об османской административной географии и использовал слово «вилайаты» двусмысленно. Говоря о Дамаске, он использовал его в значении «османских провинций»; говоря о Хомсе и Хаме и Алеппо, он использовал его в значении «окрестностей». Такое двусмыслие было бы неискренним, неблагоразумным и бессмысленным. Я не мог и до сих пор не могу поверить, что Мак-Махон вел себя так безответственно.

The debate regarding Palestine arose because Palestine is not explicitly mentioned in the McMahon–Hussein Correspondence but is included within the boundaries that were initially proposed by Hussein. McMahon accepted the boundaries of Hussein "subject to modification" and suggested the modification that "portions of Syria lying to the west of the districts of Damascus, Homs, Hama and Aleppo cannot be said to be purely Arab and should be excluded". Until 1920, British government documents suggested that Palestine was intended to be part of the Arab area; their interpretation changed in 1920 leading to public disagreement between the Arabs and the British, each side producing supporting arguments for their positions based on fine details of the wording and the historical circumstances of the correspondence. Jonathan Schneer provides an analogy to explain the central dispute over the meaning:
Presume a line extending from the districts of New York, New Haven, New London, and Boston, excluding territory west from an imaginary coastal kingdom. If by districts one means "vicinity" or "environs," that is one thing with regard to the land excluded, but if one means "vilayets" or "provinces," or in the American instance "states," it is another altogether. There are no states of Boston, New London, or New Haven, just as there were no provinces of Hama and Homs, but there is a state of New York, just as there was a vilayet of Damascus, and territory to the west of New York State is different from territory to the west of the district of New York, presumably New York City and environs, just as territory to the west of the vilayet of Damascus is different from territory to the west of the district of Damascus, presumably the city of Damascus and its environs. More than 50 years after his initial report interpreting the correspondence for the British Foreign Office, Arnold J. Toynbee published his perspectives on the continuing academic debate. Toynbee set out the logical consequences of interpreting McMahon's 'districts' or 'wilayahs' as provinces rather than vicinities:
(i) First alternative: McMahon was completely ignorant of Ottoman administrative geography. He did not know that the Ottoman vilayet of Aleppo extended westward to the coast, and he did not know that there were no Ottoman vilayets of Homs and Hama. It seems to me incredible that McMahon can have been as ill informed as this, and that he would not have taken care to inform himself correctly when he was writing a letter in which he was making very serious commitments on HMG's account. (ii) Second alternative: McMahon was properly acquainted with Ottoman administrative geography, and was using the word 'wilayahs' equivocally. Apropos of Damascus, he was using it to mean 'Ottoman provinces'; apropos of Homs and Hama, and Aleppo, he was using it to mean 'environs'. This equivocation would have been disingenuous, impolitic, and pointless. I could not, and still cannot, believe that McMahon behaved so irresponsibly.

Дебаты "без ущерба для Франции"

В письме от 24 октября в английском варианте говорится: "мы принимаем эти пределы и границы; и в отношении тех частей территорий, на которых Великобритания свободна действовать без ущерба интересам своего союзника Франции". На встрече в Уайтхолле в декабре 1920 года были сопоставлены английские и арабские тексты переписки МакМахона с Шарифом Хусейном. Как сказал один из присутствовавших чиновников: "В арабской версии, отправленной королю Хусейну, это было переведено таким образом, что создавалось впечатление, будто Великобритания свободна действовать без ущерба для Франции во всех упомянутых пределах. Этот отрывок, конечно, был нашей основой: он позволял нам заверить французов, что мы сохранили их права, а арабов – что есть регионы, в которых им в конечном итоге придется договариваться с французами. Крайне неловко, когда эта твердая почва уходит из-под ног. Думаю, правительство, вероятно, воспользуется возможностью исправить ситуацию, отправив Фейсала в Месопотамию. Джеймс Барр писал, что, хотя МакМахон намеревался сохранить интересы Франции, он стал жертвой собственной проницательности, поскольку переводчик Рухи упустил из виду ограничивающий смысл предложения в арабской версии. В анализе Кабинета министров развития дипломатической ситуации, подготовленном в мае 1917 года, достопочтенный Уильям Ормсби Гор, депутат парламента, написал:

In the letter of 24 October, the English version reads: " we accept those limits and boundaries; and in regard to those portions of the territories therein in which Great Britain is free to act without detriment to the interests of her ally France" At a meeting in Whitehall in December 1920 the English and Arabic texts of McMahon's correspondence with Sharif Husein were compared. As one official, who was present, said:

In the Arabic version sent to King Husain this is so translated as to make it appear that Gt Britain is free to act without detriment to France in the whole of the limits mentioned. This passage of course had been our sheet anchor: it enabled us to tell the French that we had reserved their rights, and the Arabs that there were regions in which they wd have eventually to come to terms with the French. It is extremely awkward to have this piece of solid ground cut from under our feet. I think that HMG will probably jump at the opportunity of making a sort of amende by sending Feisal to Mesopotamia. James Barr wrote that although McMahon had intended to reserve the French interests, he became a victim of his own cleverness because the translator Ruhi lost the qualifying sense of the sentence in the Arabic version. In a Cabinet analysis of diplomatic developments prepared in May 1917 The Hon. William Ormsby Gore, MP, wrote:

Declassified British Cabinet papers include a telegram dated 18 October 1915 from Sir Henry McMahon to the Secretary of State for Foreign Affairs, Lord Grey requesting instructions. McMahon described conversations with a Muhammed Sharif al Faruqi, a member of the Abd party who said the British could satisfy the demands of the Syrian Nationalists for the independence of Arabia. Faroqi had said the Arabs would fight if the French attempted to occupy the cities of Damascus, Homs, Hama and Aleppo, but he thought they would accept some modification of the north western boundaries proposed by the Sherif of Mecca. Based on these conversations, McMahon suggested the language; "In so far as Britain was free to act without detriment to the interests of her present Allies, Great Britain accepts the principle of the independence of Arabia within limits propounded by the Sherif of Mecca". Lord Grey authorized McMahon to pledge the areas requested by the Sharif subject to the reserve for the Allies.

Разсекреченные документы британского кабинета министров включают телеграмму от 18 октября 1915 года от сэра Генри МакМахона государственному секретарю по иностранным делам лорду Грею с просьбой о предоставлении инструкций. МакМахон описал беседы с Мухаммедом Шарифом аль-Фаруки, членом партии Абд, который заявил, что британцы могут удовлетворить требования сирийских националистов о независимости Аравии. Фаруки сказал, что арабы будут сражаться, если французы попытаются оккупировать города Дамаск, Хомс, Хама и Алеппо, но полагал, что они примут некоторые изменения северо-западных границ, предложенных шерифом Мекки. Основываясь на этих беседах, МакМахон предложил следующую формулировку: "В той мере, в которой Британия была свободна действовать без ущерба интересам своих нынешних союзников, Великобритания принимает принцип независимости Аравии в пределах, очерченных шерифом Мекки". Лорд Грей уполномочил МакМахона предоставить в залог территории, запрошенные Шарифом, с оговоркой о сохранении прав союзников.

Арабская позиция

Арабы утверждали, что не могут ссылаться на Палестину, поскольку она находилась далеко к югу от указанных территорий. В частности, арабы утверждали, что вилайет (провинция) Дамаска не существовал, а санджак (округ) Дамаска охватывал лишь территорию вокруг города, и что Палестина являлась частью вилайета Сирии А-Шам, который не был упомянут в переписке. Поддерживающие эту точку зрения также отмечают, что во время войны над всеми частями Палестины были сброшены тысячи прокламаций, содержащих обращение от шарифа Хусейна с одной стороны и от британского командования с другой, в котором говорилось о достижении англо-арабского соглашения, гарантирующего независимость арабов.

Работы заинтересованных сторон

; pdf версия (0,3 МБ); Оригинальный pdf (7,3 МБ)