Введение
Американский консервативный аналитический центр, основанный в 1938 году. Организация придерживается консерватизма и неоконсерватизма, но не оказывает поддержку политическим кандидатам. Некоторые из их позиций вызывали споры, включая рекомендации по оборонной политике в отношении войны в Ираке, анализ финансового кризиса 2007–2008 годов, а также энергетическую и экологическую политику, основанную на более чем двадцатилетней оппозиции к общепринятому научному мнению об изменении климата. AEI управляется советом из 28 доверенных лиц. С AEI сотрудничают около 185 авторов. Артур С. Брукс занимал должность президента AEI с января 2009 года по 1 июля 2019 года.
Founded in 1938, the organization is aligned with conservatism and neoconservatism but does not support political candidates. Some of their positions have attracted controversy, including their defense policy recommendations for the Iraq War, their analysis of the financial crisis of 2007–2008, and their energy and environmental policies based on their more than two decade long opposition to the prevailing scientific opinion on climate change. AEI is governed by a 28 member Board of Trustees. Approximately 185 authors are associated with AEI. Arthur C. Brooks served as president of AEI from January 2009 through July 1, 2019.
Начало (19381954)
AEI выросла из Американской ассоциации предприятий (AEA), основанной в 1938 году группой нью-йоркских бизнесменов во главе с Льюисом Х. Брауном. Среди основателей AEI были руководители компаний Bristol Myers, Chemical Bank, Chrysler, Eli Lilly, General Mills и Paine Webber. В конечном итоге Браун переориентировал деятельность AEA на заказ исследований в области государственной политики. Эти исследования охватывали широкий спектр вопросов – от фискальной и денежно-кредитной политики до здравоохранения и энергетической политики, а их авторами выступали такие известные ученые, как Эрл Бутц, Джон Линтнер, бывший сторонник «Нового курса» Рэймонд Моли и Феликс Морли. После смерти Брауна в 1951 году AEA переживала трудные времена. В 1952 году группа молодых политиков и общественных деятелей, включая Лэрда, Уильяма Бароуди-старшего, Пола МакКраккена и Мюррея Вайденбаума, встретилась для обсуждения возможности возрождения AEA. В 1950-х и 1960-х годах работа AEA стала более целенаправленной и конкретной, включая монографии Эдварда Банфилда, Джеймса М. Буканана, П. Т. Бауэра, Альфреда де Грации, Роуз Фридман и Готфрида Хаберлера. В 1962 году AEA сменила название на Американский институт предпринимательства для исследований государственной политики (AEI), чтобы избежать путаницы с отраслевой ассоциацией, представляющей интересы бизнеса и стремящейся влиять на политиков. В 1964 году Уильям Бароуди-старший и несколько его ключевых сотрудников в AEI, включая Карла Хесса, неофициально работали в качестве политических советников и авторов речей для кандидата в президенты Барри Голдуотера во время президентских выборов 1964 года. «Несмотря на то, что Бароуди и его сотрудники оказывали поддержку Голдуотеру в свободное от работы время, не используя ресурсы института, AEI попал под пристальное внимание налоговой службы (IRS) в годы, последовавшие за кампанией», – писал в 2004 году автор Эндрю Рич. Представитель Конгресса Райт Патман запросил налоговую документацию института, и IRS начала двухлетнее расследование деятельности AEI. После этого руководство AEI предприняло шаги, чтобы избежать впечатления партийной политической агитации. Работая в AEI, Киркпатрик написала книгу «Диктатуры и двойные стандарты», которая привлекла внимание Рональда Рейгана, и впоследствии Киркпатрик была назначена постоянным представителем США при Организации Объединенных Наций. В конце 1970-х и начале 1980-х годов AEI также стал центром для экономистов, придерживающихся теории предложения. К 1980 году AEI вырос с бюджета в 1 миллион долларов и штата в десять человек до бюджета в 8 миллионов долларов и штата в 125 человек.
Кристофер Демут (1986-2008)
В 1990 году AEI нанял Чарльза Мюррея (и получил поддержку Фонда Брэдли для его работы над книгой "Кривая колокола") после того, как Манхэттенский институт с ним прекратил сотрудничество. Среди других, кого Демут привлек в AEI, были Джон Болтон, Динеш Д’Суза, Ричард Чейни, Линн Чейни, Майкл Барон, Джеймс К. Глассман, Ньют Гингрич, Джон Лотт и Айан Хирси Али. В период пребывания Демута в должности президента организация стала занимать более консервативные позиции. Когда Демут начал свою работу, AEI испытывал серьезные финансовые трудности. Академик Дэвид М. Лэмптон отмечает, что Демут был чувствителен к финансовому влиянию "американского правого крыла". Более двадцати сотрудников AEI работали в администрации Буша, и Буш трижды выступал перед институтом. "Я очень ценю AEI, уверен, вы это знаете", – сказал Буш. "В конце концов, я постоянно переманивал к себе лучших специалистов из вашего института". Члены кабинета министров также часто посещали AEI. В 2002 году Даниэль Плетка присоединилась к AEI для развития направления внешней политики. AEI и ряд его сотрудников, включая Майкла Лидина и Ричарда Перла, оказались вовлечены в подготовку к войне в Ираке. В феврале 2003 года президент Джордж Буш использовал ужин, организованный AEI, для продвижения идеи демократизации Ирака, что должно было послужить примером для остального Ближнего Востока. В 2006–2007 годах сотрудники AEI, в том числе Фредерик В. Каган, разработали стратегический план для увеличения контингента войск в Ираке в 2007 году. В 2009 году в своей статье для The Wall Street Journal Брукс заявил о намерении AEI занять более агрессивную позицию в ответ на политику администрации Барака Обамы. В 2018 году Брукс объявил о своем уходе с должности 1 июля 2019 года.
Прекращение резидентуры Дэвида Фрума
25 марта 2010 года постоянный научный сотрудник AEI Дэвид Фрум объявил о "прекращении" его работы в организации. После этого заявления в СМИ появились предположения, что Фрума "отстранили" из-за публикации в его блоге FrumForum статьи под названием "Уотерлоо", в которой он критиковал нежелание Республиканской партии идти на компромисс с демократами по вопросу Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании. В статье Фрум заявил, что неудача его партии в достижении соглашения "привела к полному и необратимому поражению". После увольнения Фрум уточнил, что его статья была "встречена с одобрением и приветствием" президентом AEI Артуром Бруксом, и что его попросили уйти, поскольку "наступили тяжелые времена". Брукс предложил Фруму возможность сотрудничества с AEI на безвозмездной основе, но Фрум отказался.
Роберт Даор (2019 настоящее время)
В январе 2019 года Роберт Даор был избран советом директоров AEI 12-м президентом AEI, сменив Артура Брукса 1 июля 2019 года. В октябре 2023 года Даор возглавил делегацию AEI (в которую вошли Кори Шейк, Дэн Блюменталь, Зак Купер и Николас Эберштадт, среди прочих) для посещения Тайваня и встречи с президентом Цай Инвэнь.
Политическая позиция и влияние
Институт описывается как правый аналог левого Института Брукингса; однако, эти два учреждения часто сотрудничали. С 1998 по 2008 год они совместно спонсировали Совместный центр регуляторных исследований AEI-Брукингса, а в 2006 году запустили Проект реформы выборов AEI-Брукингса. В 2015 году рабочая группа, состоящая из представителей обоих институтов, стала соавтором доклада под названием «Возможности, ответственность и безопасность: План консенсуса по сокращению бедности и восстановлению американской мечты». AEI является наиболее видным аналитическим центром, связанным с американским неоконсерватизмом, как во внутренней, так и во внешней политике. Ирвинг Кристол, которого широко считают одним из отцов-основателей неоконсерватизма, был старшим научным сотрудником AEI (перейдя из Конгресса за культурную свободу после раскрытия фактов финансирования этой организации ЦРУ), и AEI вручает «Премию имени Ирвинга Кристола» в его честь. Пол Райан назвал AEI «одним из передовых рубежей современного консервативного движения». Согласно отчету Global Go To Think Tank Index за 2011 год (Программа аналитических центров и гражданского общества, Университет Пенсильвании), AEI занимает 17-е место в списке «Топ-30 мировых аналитических центров» и 10-е место в списке «Топ-50 аналитических центров США». По состоянию на 2019 год Американский институт предпринимательства также лидирует по числу подписчиков на YouTube среди организаций, выступающих за свободный рынок.
Исследовательские программы
Исследования AEI подразделяются на семь широких категорий: исследования экономической политики, исследования внешней и оборонной политики, исследования политики в сфере здравоохранения, исследования политических и общественных настроений, социальные и культурные исследования, образование и исследования бедности. До 2008 года работа AEI была разделена на экономику, внешнюю политику, политику и социальную политику. Результаты исследований AEI представляются на конференциях и совещаниях, публикуются в рецензируемых журналах и на веб-сайте института, а также представляются в виде свидетельств и консультаций для правительственных комиссий.
Исследования экономической политики
Экономическая политика изначально была основным направлением деятельности Американской ассоциации предпринимательства, и «Институт по-прежнему ставит исследования экономической политики в основу своей работы». Согласно годовому отчету AEI, «главная цель – лучше понять функционирование свободных экономик, как использовать их сильные стороны, как поддерживать устойчивость частной инициативы и как решать возникающие проблемы». Майкл Р. Стрейн руководит исследованиями экономической политики в AEI. В начале 21-го века сотрудники AEI выступали за более консервативный подход к преодолению рецессии, включающий существенное снижение налогов. AEI поддержал снижение налогов, предложенное президентом Бушем в 2002 году, и заявил, что эти меры «сыграли важную роль в предотвращении рецессии». AEI также полагал, что для восстановления экономики необходимо дальнейшее снижение налогов. Один из сотрудников AEI заявил, что демократы в Конгрессе, выступавшие против плана стимулирования экономики Буша, действовали неразумно, поскольку считал этот план большим успехом администрации.
Финансовый кризис 2007-2008 годов
По мере развития финансового кризиса 2007–2008 годов The Wall Street Journal заявила, что прогнозы сотрудников AEI относительно участия жилищных ГСЭ (государственно-частных компаний) сбылись. В конце 1990-х годов Fannie Mae смягчила кредитные требования к приобретаемым ею ипотечным кредитам и подвергла себя большему риску. Питер Уоллисон предупредил, что государственно-частный статус Fannie Mae и Freddie Mac ставит налогоплательщиков перед повышенным риском. «Из-за двойственного характера этих агентств – государственного и частного – различные попытки заставить Fannie Mae и Freddie Mac выполнять свою общественную миссию в ущерб их прибыльности потерпели неудачу и, вероятно, будут продолжать терпеть неудачу», – писал он в 2001 году. «Единственным жизнеспособным решением представляется полная приватизация или принятие политики, которая вынудит агентства пойти по этому пути». На протяжении 2000-х годов Уоллисон усиливал свою критику ГСЭ. В 2006 и 2007 годах он модерировал конференции с участием Джеймса Б. Локхарта III, главного регулятора Fannie и Freddie. В августе 2008 года, после того как Fannie и Freddie были поддержаны Министерством финансов США, Уоллисон предложил несколько способов решения проблем с ГСЭ, включая «национализацию через процедуру банкротства», прямую «приватизацию» и «приватизацию через процедуру банкротства». В следующем месяце Локхарт и министр финансов Генри Полсон выбрали первый путь, поместив Fannie и Freddie под федеральное «управление» (conservatorship). По мере разворачивания жилищного кризиса AEI спонсировала серию конференций с участием комментаторов, включая Десмонда Лакмана и Нуриэля Рубини. Макин в течение нескольких месяцев предупреждал о последствиях падения рынка жилья для экономики в целом. На фоне обвинений в том, что многие заемщики не понимают сложности своих ипотечных кредитов, Алекс Дж. Поллок разработал прототип формы раскрытия информации об ипотеке объемом в одну страницу. Утверждение о том, что AEI предсказал и предупредил о финансовом кризисе 2007–2008 годов, вызывает серьезные споры. В своей книге «Темные деньги» (2016) американская журналистка-расследователь Джейн Майер пишет, что вопреки своим заявлениям, AEI взяла на себя «ведущую роль» в создании ревизионистского взгляда на финансовый кризис, продвигая то, что аналитик акций Барри Ритолц назвал «главной ложью» Уолл-стрит. Аргумент AEI, «что государственные программы, помогавшие малообеспеченным заемщикам получать ипотеку, привели к краху», не выдержал даже поверхностной проверки, по словам Ритолца. Многочисленные исследования, в том числе проведенные Совместным центром жилищных исследований Гарвардского университета и Управлением государственного контроля США, не подтвердили выводы AEI относительно ипотечных кредитов. Ритолц утверждает, что AEI намеренно переложила вину с финансового сектора, многие представители которого работали или были связаны с AEI, по словам Майер, на правительство и потребителей, чтобы продолжать продвигать сомнительную идею о том, что свободному рынку не требуется регулирование.
Налоговая и фискальная политика
Кевин Хассетт и Алан Д. Виард – ведущие эксперты AEI в области налоговой политики, хотя Алекс Брилл, Р. Гленн Хаббард и Апарна Матур также занимаются этой тематикой. В частности, их исследования охватывают вопросы "распределения доходов, переходных издержек, предельных налоговых ставок и международного налогообложения корпоративного дохода, Закон о защите пенсионных накоплений 2006 года, динамический подсчет и влияние налогообложения на инвестиции, сбережения и предпринимательскую активность, а также пути решения проблемы альтернативного минимального налога". Хассетт был соавтором нескольких сборников по налоговой реформе. Виард редактировал книгу об уроках налоговой политики, извлеченных из опыта администрации Буша. В серии рабочих документов AEI публикуются разрабатываемые академические работы по экономическим вопросам. Статья Хассетта и Матур о чувствительности заработной платы к корпоративному налогообложению была процитирована журналом The Economist, а данные из другой статьи Хассетта и Брилла о максимизации доходов от корпоративного подоходного налога – газетой The Wall Street Journal.
Центр регуляторных и рыночных исследований
С 1998 по 2008 год Центр регулирования рынков являлся Объединенным центром регуляторных исследований AEI Brookings под руководством Роберта В. Хана. Центр, который больше не существует, организовывал конференции, публиковал статьи и книги, посвященные вопросам принятия регуляторных решений и влиянию федерального регулирования на потребителей, предприятия и государственные органы. Он охватывал широкий спектр дисциплин и также проводил ежегодную серию престижных лекций. В рамках этой серии выступали Уильям Баумоль, судья Верховного суда Стивен Брейер, Альфред Кан, Сэм Пелцман, Ричард Познер и Касс Санстейн. Исследования в рамках Программы AEI по финансовым рынкам также включают регулирование банковской деятельности, страхования и ценных бумаг, реформу бухгалтерского учета, корпоративное управление и потребительское финансирование.
Энергетическая и экологическая политика
Работа AEI по вопросам изменения климата вызывала споры. Некоторые сотрудники и научные сотрудники AEI критиковали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК), международную научную организацию, которой поручено оценивать риски изменения климата, вызванного деятельностью человека. По мнению AEI, в организации "подчеркивается необходимость разработки экологической политики, которая защищает не только природу, но и демократические институты и личную свободу". Когда в 1997 году приближалось вступление в силу Киотского протокола, AEI не решалась призывать США к присоединению. В эссе из серии публикаций AEI за 2007 год авторы обсуждают Киотский протокол и заявляют, что Соединенным Штатам "следует с осторожностью относиться к присоединению к международной системе торговли выбросами". В подтверждение этого утверждения они указывают на то, что взятие на себя обязательств по достижению целей Киотского протокола по выбросам было бы значительным и нереалистичным бременем для Соединенных Штатов. Кроме того, они утверждают, что правила Киотского протокола повлияют не только на государственную политику, но и на частный сектор, расширяя государственный контроль над инвестиционными решениями. Сотрудники AEI заявили, что "ослабление суверенитета" станет результатом, если США подпишут договор. В феврале 2007 года ряд источников, включая британскую газету The Guardian, сообщили, что AEI предложила ученым 10 000 долларов США плюс расходы на проезд и дополнительные выплаты в обмен на опровержение Четвертого оценочного доклада МГЭИК. Это предложение было подвергнуто критике как взятка. В письмах утверждалось, что МГЭИК "сопротивляется разумной критике и несогласию и склонен к поспешным выводам, которые недостаточно подкреплены аналитической работой", и запрашивались эссе, которые "тщательно исследуют ограничения моделей климата". В 2016 году The Guardian сообщила, что AEI получила финансирование в размере 1,6 миллиона долларов США от ExxonMobil, и далее отметила, что бывший генеральный директор ExxonMobil Ли Р. Реймонд является вице-председателем совета управляющих AEI. Эта история была повторена Newsweek, которая подверглась критике со стороны своего обозревателя Роберта Дж. Сэмюэлсона, поскольку "это обвинение было давно дискредитировано, и Newsweek не должен был придавать ему вес". Статья в The Guardian была оспорена в редакционной статье The Wall Street Journal. В статье утверждалось: "AEI не занимается лоббированием, не предлагала ученым деньги за сомнения в глобальном потеплении, и деньги, которые она выделяла на исследования климата, не поступали от Exxon". AEI продвигает углеродный налог как альтернативу системам ограничения и торговли выбросами. "Большинство экономистов считают, что углеродный налог (налог на количество CO2, выбрасываемого при использовании энергии) был бы лучшей политической альтернативой системе торговли выбросами", - написали Кеннет П. Грин, Кевин Хассетт и Стивен Ф. Хейвард. "Фактически, ирония заключается в том, что существует широкий консенсус в пользу углеродного налога везде, кроме Капитолийского холма, где "слово 'налог'" является проклятием". Другие сотрудники AEI выступали за аналогичную политику. Тернстром и Лейн совместно руководят проектом, посвященным вопросу о том, может ли геоинженерия стать осуществимым способом "выиграть время для перехода [от ископаемого топлива] и одновременно защитить нас от наихудших потенциальных последствий потепления". Грин, покинувший AEI в 2013 году, расширил свою работу в области энергетической политики. Он проводил конференции по ядерной энергетике и этанолу. Вместе с Апарной Матур он оценил косвенное потребление энергии американцами, чтобы выявить неожиданные области, в которых можно повысить энергоэффективность. В октябре 2007 года постоянный научный сотрудник и исполнительный директор Объединенного центра регуляторных исследований AEI Brookings Роберт В. Хан прокомментировал: "Отражение как искренней, так и софистической оппозиции ограничению и торговле, несомненно, потребует некоторых неудобных компромиссов. Деньги будут потрачены впустую на бесперспективные НИОКР; чрезмерно дорогие возобновляемые источники энергии могут занять постоянное место в системе субсидий. И, как отмечалось выше, всегда будет риск мошенничества. Но первоочередной задачей должно быть использование момента, создание системы внутреннего регулирования выбросов. Без политического лидерства и экономической мощи Америки эффективная глобальная стратегия стабилизации климата невозможна". Посещающий научный сотрудник AEI Н. Грегори Мэнкью написал в The New York Times в поддержку углеродного налога 16 сентября 2007 года. Он отметил, что "существует широкий консенсус. Ученые говорят нам, что мировые температуры растут, потому что люди выбрасывают углерод в атмосферу. Базовая экономика говорит нам, что когда вы облагаете чем-то налогом, вы обычно получаете этого меньше". После того, как министр энергетики Стивен Чу рекомендовал покрасить крыши и дороги в белый цвет, чтобы отражать солнечный свет обратно в космос и тем самым уменьшить глобальное потепление, журнал AEI The American поддержал эту идею. В нем также говорилось, что "в конечном итоге нам нужно более широко взглянуть на творческие способы уменьшения вредного воздействия изменения климата в долгосрочной перспективе". Главный редактор и научный сотрудник The American Ник Шульц поддержал углеродный налог вместо системы ограничения и торговли выбросами в The Christian Science Monitor 13 февраля 2009 года. Он заявил, что это "создаст рыночную цену на выбросы углерода и приведет к сокращению выбросов или новым технологиям, которые сокращают выбросы парниковых газов". Бывший научный сотрудник Стивен Хейвард описал усилия по сокращению глобального потепления как "основанные на преувеличениях и догадках, а не на науке". Он заявил, что "даже если ведущие научные журналы полностью пропитаны экологической корректностью и отвергают многие статьи, которые не соответствуют партийной линии, исследование, противоречащее общепринятой мудрости, публикуется почти каждую неделю". Аналогично, бывший научный сотрудник AEI Кеннет Грин назвал усилия по сокращению выбросов парниковых газов "абсурдно глупой идеей установления глобального контроля над погодой путем активного управления выбросами парниковых газов в атмосфере" и поддержал роман Майкла Крайтона "Состояние страха" за то, что он "образовал миллионы читателей в области климатологии". Кристофер Демут, бывший президент AEI, признал, что Земля потеплела в последние десятилетия, но заявил, что "неясно, почему это произошло", и также обвинил МГЭИК в том, что он "склонен игнорировать многих выдающихся физиков и метеорологов, чьи работы ставят под сомнение влияние парниковых газов на глобальные температурные тенденции". Научный сотрудник Джеймс Глассман также оспаривает преобладающее научное мнение об изменении климата, написав многочисленные статьи, критикующие Киотские соглашения и климатологию в целом для Tech Central Station. Он поддержал взгляды сенатора США Джима Инхофа (R-OK), который утверждает, что "глобальное потепление - это 'величайший обман, когда-либо совершенный над американским народом'", и, как и Грин, ссылается на роман Крайтона "Состояние страха", который "вызывает серьезные сомнения в глобальном потеплении и экстремистах, которые его проповедуют". Джоэл Шварц, посещающий научный сотрудник AEI, заявил: "Земля действительно потеплела за последние несколько десятилетий и может потеплеть в будущем. Но картина изменения климата не соответствует тому, что парниковый эффект является основной причиной".
Изучение внешней и оборонной политики
Исследователи AEI, занимающиеся вопросами внешней и оборонной политики, фокусируются на том, "как политическая и экономическая свобода – наряду с американскими интересами – могут быть наиболее эффективно продвинуты по всему миру". Отдел внешней и оборонной политики AEI, возглавляемый Даниэль Плеткой, является частью института, наиболее тесно связанной с неоконсерватизмом. Среди видных неоконсерваторов в области внешней политики, работающих в AEI, – Ричард Перл, Гари Шмитт и Пол Вулфовиц. Джон Болтон, которого часто называют неоконсерватором, заявил, что таковым не является, поскольку его приоритетом являются американские интересы, а не продвижение демократии. Джошуа Муравчик и Майкл Ледин много лет работали в AEI, однако они покинули институт примерно в то же время, что и Реуэль Марк Герехт в 2008 году, в результате, по слухам, "чистки" неоконсерваторов, что, возможно, "означало конец доминирования [неоконсерваторов] в аналитическом центре на протяжении последних нескольких десятилетий". Однако Муравчик позже заявил, что это было связано с конфликтами личности и управленческими разногласиями.
Стратегия национальной безопасности США, оборонная политика и "всплеск"
В конце 2006 года ситуация с безопасностью в Ираке продолжала ухудшаться, и Исследовательская группа по Ираку предложила поэтапный вывод войск США и дальнейшее вовлечение стран, соседствующих с Ираком. Консультируясь с группой планирования по Ираку при AEI, Фредерик У. Каган опубликовал доклад AEI под названием «Выбор победы: план успеха в Ираке», в котором призвал к «первому этапу» изменения стратегии, направленному на «зачистку и удержание» районов и обеспечение безопасности населения; увеличение численности войск на семь армейских бригад и полков морской пехоты; и возобновление акцента на восстановлении, экономическом развитии и создании рабочих мест. Пока готовился доклад, Каган и Кин неофициально информировали президента Буша, вице-президента Чейни и других высокопоставленных чиновников администрации Буша. По словам Боба Вудварда, «[Питер Дж.] Шумейкер был возмущен, когда увидел в новостях, что отставной генерал Джек Кин, бывший заместитель начальника штаба армии, 11 декабря проинформировал президента о новой стратегии в Ираке, предложенной Американским институтом предпринимательства, консервативным аналитическим центром. «Когда АЭИ начнет превосходить Объединенный комитет начальников штабов в этих вопросах?» – спросил Шумейкер на следующем совещании начальников штабов». Каган, Кин и сенаторы Джон Маккейн и Джозеф Либерман представили план на мероприятии, состоявшемся 5 января 2007 года в AEI. Буш объявил об изменении стратегии 10 января. Каган написал три последующих доклада, отслеживающих прогресс в реализации стратегии наращивания сил. Исследователи AEI, занимающиеся вопросами обороны, в том числе Шмитт и Томас Доннели, также работают над вопросами, связанными с численностью и структурой вооруженных сил США, а также с военным сотрудничеством с союзниками (как на двусторонней основе, так и через такие институты, как НАТО). Шмитт руководит программой AEI по передовым стратегическим исследованиям, которая «анализирует долгосрочные проблемы, которые повлияют на безопасность Америки и ее способность к международному лидерству». AEI опубликовал многочисленные доклады об Азии. Работы, входящие в серию AEI «Токвиль о Китае», «позволяют понять базовую гражданскую культуру Китая после Мао, что дает возможность политикам лучше понимать внутренние силы и факторы давления, формирующие будущее Китая». Программа AEI «Европа» ранее находилась под эгидой Новой Атлантической инициативы, которой руководил Радек Сикорский до возвращения в польскую политику в 2005 году. Работы Леона Арона составляют основу программы института по России. Сотрудники AEI, как правило, рассматривают Россию как источник «стратегических вызовов для Запада». Роджер Норьега в AEI сосредоточен на Венесуэле, Бразилии, Инициативе Мерида с Мексикой и Центральной Америкой, а также на отношениях в Западном полушарии. AEI исторически уделял значительное внимание Ближнему Востоку, особенно благодаря работам бывших научных сотрудников Лидина и Муравчика. Исследования Плетки также сосредоточены на Ближнем Востоке, и она координировала серию конференций, посвященных расширению прав и возможностей демократических диссидентов и сторонников в арабском мире. В 2009 году AEI запустил проект «Критические угрозы» под руководством Кагана, чтобы «подчеркнуть сложность глобальных вызовов, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты, с особым акцентом на глобальное влияние Ирана и «Аль-Каиды»», при участии Али Альфоне, Ахмада Маджидьяра и Майкла Рубина, среди других.
Международные организации и экономическое развитие
В течение нескольких лет AEI и Федералистическое общество совместно спонсировали NGOWatch, который впоследствии был объединен с Global Governance Watch – «онлайн-ресурсом, посвященным вопросам прозрачности и подотчетности в Организации Объединенных Наций, неправительственных организациях и связанных с ними международных организациях». Джон Ю занимается исследованиями в области международного права и суверенитета. Эдвард Банфилд опубликовал брошюру о теории внешней помощи в 1970 году. С 2001 года AEI спонсирует Лекцию Генри Вендта по вопросам международного развития, названную в честь Генри Вендта, почетного члена совета директоров AEI и бывшего генерального директора SmithKline Beckman. Среди известных лекторов – Ангус Мэддисон и Дипак Лал. Николас Эберштадт занимает кафедру Генри Вендта, специализируясь на демографии, росте населения и развитии человеческого капитала; он также работал в федеральной комиссии HELP. Пол Вольфовиц, бывший президент Всемирного банка, проводит исследования в области политики развития в Африке. Роджер Бейт фокусирует свои исследования на малярии, ВИЧ/СПИДе, контрафактных и некачественных лекарственных средствах, доступе к воде и других проблемах, характерных для развивающихся стран.
Исследования политики здравоохранения
Ученые AEI занимаются исследованиями в области политики здравоохранения с первых дней существования института. В 1974 году был создан Центр исследований политики здравоохранения. Роберт Б. Хелмс много лет возглавлял департамент здравоохранения. Долгосрочные направления деятельности AEI в сфере здравоохранения включали национальное страхование, Medicare, Medicaid, фармацевтические инновации, конкуренцию в здравоохранении и контроль над расходами. Пол Райан, в то время главный представитель меньшинства по вопросам здравоохранения в Палате представителей, выступил с ключевой речью на конференции AEI, посвященной пяти ключевым элементам реформы здравоохранения: обязательному всеобщему охвату, страховым биржам, возможности государственного плана, медицинской практике и лечению, а также источникам финансирования федеральных расходов на здравоохранение. Ученые AEI давно выступают против налоговых льгот на медицинское страхование, предоставляемое работодателями, утверждая, что это искажает страховой рынок и ограничивает выбор потребителей. На президентских выборах 2008 года Джон Маккейн поддерживал этот план, в то время как Барак Обама критиковал его; однако в 2009 году представители администрации Обамы заявили, что вопрос об отмене этой льготы «на повестке дня». Доктор Скотт Готлиб, врач, выразил обеспокоенность по поводу использования относительно недостоверных исследований сравнительной эффективности для ограничения вариантов лечения в рамках государственной программы. AEI публикует серию монографий о реформе Medicare под редакцией Хелмса и Антоса. Работа Роджера Бейта охватывает международную политику в области здравоохранения, особенно качество фармацевтической продукции, ВИЧ/СПИД, малярию и многосторонние организации здравоохранения. В 2008 году Дора Акунили, тогдашний главный специалист Нигерии по безопасности лекарственных средств, выступила на мероприятии AEI, приуроченном к выходу книги Бейта «Making a Killing». После пересадки почки в 2006 году Салли Сэтел расширила свою работу, включив в нее изучение систем компенсации, которые, по ее мнению, могли бы увеличить количество органов для трансплантации, помимо исследований в области лечения наркозависимости и психического здоровья. Помимо работы в области фармацевтических инноваций и регулирования FDA, Готлиб и Джон Э. Калфи изучали поставки вакцин и противовирусных препаратов после пандемии гриппа 2009 года.
Юридические и конституционные исследования
Юридический центр AEI по общественным интересам, образованный в 2007 году в результате слияния Национального юридического центра по общественным интересам, объединяет все юридические и конституционные исследования, проводимые в AEI. Юридические исследования имеют давние традиции в AEI: институт стоял у истоков движения «право и экономика» в 1970-х и 1980-х годах, публикуя журнал Regulation и книги издательства AEI Press. Роберт Борк опубликовал книгу «Антимонопольный парадокс» при поддержке AEI. Среди юристов, правоведов и специалистов по конституционному праву, проводивших исследования в AEI, – Уолтер Бернс, Ричард Эпштейн, Брюс Фейн, Роберт Голдвин, Антонино Скалия и Лоуренс Сильберман. Юридический центр AEI является спонсором ежегодной Гауэрской лекции по праву и государственной политике. В число предыдущих лекторов входят Стивен Брейер, Джордж Буш-старший, Кристофер Кокс, Дуглас Гинзбург, Энтони Кеннеди, Сандра Дэй О’Коннор, Колин Пауэлл, Рональд Рейган, Уильям Ренквист, Кондолиза Райс, Маргарет Тэтчер и Уильям Х. Вебстер. Тед Франк, директор Юридического центра AEI, специализируется на праве ответственности и реформе гражданского судопроизводства. Майкл С. Грев занимается вопросами конституционного права и федерализма, включая федеральное преобладание. Грев – заметная фигура в консервативном юридическом движении. По словам Джонатана Рауха, в 2005 году Грев созвал «небольшую группу активистов свободного рынка и юристов, встретившихся в конференц-зале на 11-м этаже без окон в Американском институте предпринимательства в Вашингтоне», чтобы выступить против законности Совета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний. «К концу встречи участники решили объединить усилия и подать в суд. Никто не придал этому особого значения. Но 18 мая [2009 года] ситуация изменилась, когда Верховный суд объявил о намерении рассмотреть дело».
Исследования политического и общественного мнения
"Политический уголок" AEI представляет собой спектр политических взглядов, от центристски-левого Нормана Дж. Орнштейна до консерватора Майкла Барона. "Политический уголок" является спонсором двухгодичной серии "Election Watch" – "самой долгоиграющей программы, посвященной выборам в Вашингтоне", в которой участвуют Барон, Орнштейн, Карлин Боуман и, в прошлом, Бен Уоттенберг и Билл Шнайдер. Сотрудники AEI участвуют в ряде проектов, связанных с выборами и управлением, включая Проект по реформе избирательной системы. AEI и Брукингс спонсируют проект по исследованию демографии выборов под названием "Будущее Америки: красная, синяя и фиолетовая", который курируется Боуманом и Руи Тейшейрой. Исследования AEI в области политических процессов и институтов являются центральным элементом исследовательских программ института с 1970-х годов. В 1970-х и 1980-х годах издательство AEI Press опубликовало серию из нескольких десятков томов под названием "На избирательных участках", в каждом из которых ученые анализировали недавние президентские или парламентские выборы в различных странах. Экспертов AEI привлекают к наблюдению и оценке конституционных конвенций и выборов по всему миру. В начале 1980-х годов правительство США поручило экспертам AEI осуществлять мониторинг плебисцитов в Палау, Федеративных Штатах Микронезии и на Маршалловых островах. Знаковой работой в политических исследованиях AEI является книга "После голосования народа". Работа AEI по реформе избирательной системы продолжалась в 1990-х и 2000-х годах; Орнштейн возглавлял рабочую группу, разработавшую проект Закона о реформе избирательных кампаний 2002 года. С 1978 по 1990 год AEI издавал журнал Public Opinion под редакцией Сеймура Мартина Липсета и Бена Уоттенберга, которому помогала Карлин Боуман. Исследования института в области опросов общественного мнения продолжаются в публикациях, посвященных общественному мнению, в журналах The American Enterprise и The American, а также в серии AEI Studies in Public Opinion под редакцией Боуман.
Социально-культурные исследования
Программа социальных и культурных исследований AEI ведёт свою историю с 1970-х годов, когда Уильям Дж. Бароуди-старший, осознавая важность философских и культурных основ современной экономики и политики, пригласил социальных и религиозных мыслителей, таких как Ирвинг Кристол и Майкл Новак, для работы в AEI. С тех пор AEI поддерживает исследования по широкому спектру вопросов, включая образование, религию, расу и гендер, а также социальное обеспечение. При поддержке Фонда Брэдли, AEI организует с 1989 года серию лекций Брэдли, "направленную на обогащение дискуссий в вашингтонском политическом сообществе посредством изучения философских и исторических основ современных споров". Среди известных спикеров серии были Кристол, Новак, Аллан Блум, Роберт Борк, Дэвид Брукс, Линн Чейни, Рон Черноу, Тайлер Коуэн, Ниалл Фергюсон, Фрэнсис Фукуяма, Юджин Дженовезе, Роберт П. Джордж, Гертруда Химмельфарб, Самуэль П. Хантингтон (представивший свою теорию "столкновения цивилизаций" публично впервые в 1992 году), Пол Джонсон, Леон Касс, Чарльз Краутхаммер, Бернард Льюис, Сеймур Мартин Липсет, Харви К. Мэнсфилд, Майкл Медвед, Аллан Х. Мелтцер, Эдмунд Моррис, Чарльз Мюррей, Стивен Пинкер, Норман Подгорец, Ричард Познер, Джонатан Рауч, Эндрю Салливан, Касс Санстейн, Сэм Таненхаус, Джеймс К. Уилсон и Фарид Закария.
Образование
Исследования в области политики образования в AEI возглавляет Фредерик М. Хесс, который является автором, соавтором или редактором ряда публикаций, основанных на крупных конференциях, проводимых в AEI по таким темам, как реформа городских школ, выбор учебных заведений, программа "Ни один ребенок не должен остаться без внимания", квалификация учителей, "образовательное предпринимательство", студенческие займы и исследования в сфере образования. Хесс является одним из руководителей проекта AEI "Будущее американского образования", в рабочую группу которого входят канцлер школ Вашингтона, округ Колумбия, Мишель Ри и Майкл Файнберг, соучредитель сети KIPP. Хесс тесно сотрудничает с Ри: она неоднократно выступала в AEI и назначила Хесса одним из двух независимых экспертов для оценки реформ в государственных школах округа Колумбия. Хесс является соавтором доклада "Дипломы и отчисления", посвященного проценту выпускников университетов, который получил широкую огласку в 2009 году. Этот доклад, а также другие проекты в области образования, были поддержаны Фондом Билла и Мелинды Гейтс. AEI часто называют сторонником системы ваучеров, однако Хесс критически оценивает школьные ваучеры: "[У]же стало очевидно, что агрессивные реформы, направленные на внедрение рыночных принципов в американское образование, не оправдали возложенных на них надежд. В дебатах о выборе учебных заведений многие реформаторы настолько увлеклись терминологией "выбора", что, кажется, забыли, что выбор – это лишь одна сторона рыночного уравнения. Рынки предполагают как спрос, так и предложение, и, хотя "выбор" направлен на стимулирование потребительского спроса, реальные изменения в области процветания, производительности и прогресса обычно происходят на стороне предложения".
Финансирование
В 1980-х годах около 60% финансирования поступало от таких организаций, как Lilly Endowment, Фонд Смита Ричардсона, Фонд братьев Рокфеллеров и Фонд Эрхарта. Остальное финансирование обеспечивали крупные корпорации, такие как Bethlehem Steel, Exxon, J. C. Penney и Chase Manhattan Bank. Доходы AEI за финансовый год, завершившийся в июне 2015 года, составили 84 616 388 долларов США при расходах в размере 38 611 315 долларов США. В 2014 году служба оценки благотворительных организаций Американский институт филантропии присвоила AEI оценку "A−" в своем рейтинге "Лучшие благотворительные организации" CharityWatch. По состоянию на 2005 год AEI получила 960 000 долларов США от ExxonMobil. В 2010 году AEI получила грант в размере 2,5 миллиона долларов от фонда Donors Capital Fund, фонда, управляемого на основе рекомендаций доноров. Исследование 2013 года, проведенное социологом Университета Дрекселя Робертом Дж. Брюллем, показало, что AEI получила 86,7 миллиона долларов США в период с 2003 по 2010 год.