Национальный банк Украины: история и современность

Введение

Национальный банк Украины (Національний банк України) или НБУ (НБУ) — центральный банк Украины, государственный орган, ответственный за единую государственную политику в сфере денежного обращения страны, включая укрепление национальной валюты – гривны. В Национальном банке Украины работает более 12 000 человек, что делает его одним из ведущих банков. Он регулирует и осуществляет надзор за деятельностью, функциями и правовым статусом государственных и коммерческих банков в соответствии с Конституцией Украины и законодательством Украины.

История

Банковская деятельность в Украине берет свое начало в 1918 году, когда 22 декабря 1917 года Центральная Рада Украины приняла закон "О преобразовании киевского отделения Российского государственного банка в Украинский государственный банк". Закон объединил все отделения бывшего Государственного банка, банка "Нобле Лэнд" и Крестьянского земельного банка. Одновременно с этим существовал указ ЦИК Украины о национализации банков от 14 декабря 1917 года. 5 января 1918 года Украинский государственный банк начал выпускать собственные деньги. 10 августа 1918 года был подписан устав Украинского государственного банка. 23 августа 1918 года был создан Государственный земельный банк. В конце Первой мировой войны Украина была оккупирована новым российским режимом – большевиками. Большевистская Россия приняла закон о военной коммуне, который прекратил использование каких-либо финансовых институтов. Однако в 1921 году по всей Украине начали создаваться Государственные банки РСФСР, которые впоследствии были преобразованы в Центральный банк СССР. В 1980-х годах, перед распадом Советского Союза и во время перестройки, Национальный банк Украины был республиканским отделением Центрального банка СССР, при этом было зарегистрировано несколько банков с различным статусом. Насчитывалось более 15 банков министерского уровня, более 20 банков государственных и кооперативных учреждений, московских банков в Украине, а также банков с государственным статусом. Официально Национальный банк Украины действовал как Центральный банк Украины с начала 1991 года. Как и финансовые институты многих новообразованных независимых государств, он столкнулся с тяжелейшим финансовым положением в 1990-х годах, что привело к продолжительному периоду гиперинфляции. 20 марта 1991 года Верховная Рада (парламент) Украины приняла постановление "О банках и банковской деятельности", которое вступило в силу 1 мая. Постановлением было объявлено о собственности Украинской ССР на Банк Украинской Республики Государственного банка СССР (впоследствии Национальный банк Украины), Банк Украинской Республики Государственного коммерческого промышленного строительного банка СССР "Укрпромбудбанк", Банк Украинской Республики Сберегательного банка СССР, Банк Украинской Республики ФоринЭкономБанка СССР, а также Департамент Украинской Республики по кассовому обслуживанию Государственного банка СССР. В конце февраля – начале марта 2022 года, после объявления военного положения 24 февраля 2022 года, Национальный банк Украины предпринял беспрецедентный шаг, создав и продвигая два отдельных счета для приема пожертвований (внутренних и международных) в ответ на российское вторжение в Украину: один счет – для поддержки украинской армии, а другой – для поддержки населения с гуманитарной помощью. 5 марта 2022 года НБУ сообщил о сборе "более 10 миллиардов гривен" (приблизительно 350 миллионов долларов США) на военную и гуманитарную помощь.

Banking in Ukraine traces its history back to 1918 when on 22 December 1917, the Central Council of Ukraine adopted a law "On the transformation of the Kyiv office of the Russian State Bank into the Ukrainian State Bank". The law united all offices of the former State bank, Noble Land Bank, and Peasant Land Bank. At the same time there existed a decree of the Central Executive Committee of Ukraine about the nationalization of banks from 14 December 1917. On 5 January 1918, the Ukrainian State Bank started to issue its own money. On 10 August 1918, a statute was signed on the Ukrainian State Bank. On 23 August 1918, the State Land Bank was established. At the end of World War I, Ukraine was occupied by a new Russian regime – the Bolsheviks. Bolshevist Russia adopted the law of War Communism which discontinued the use of any financial institutions. However, in 1921 State Banks of the Russian SFSR started to be established across Ukraine, which were later transformed into the Central Bank of the USSR. In the 1980s, before the fall of the Soviet Union and during the time of the perestroika, the National Bank of Ukraine was a republic branch of the Central Bank of the USSR, while there were registered a number of banks with varying status. There were over 15 banks of ministerial status, over 20 banks of state/cooperative institutions, Moscow banks in Ukraine, banks with state status. Officially, the National Bank of Ukraine acted as the Central Bank of Ukraine from early 1991. Like institutions of many newly independent nations, it faced dire financial straits during the 1990s, leading to a prolonged period of hyperinflation. On 20 March 1991, the Verkhovna Rada (parliament) of Ukraine adopted the resolution "On Banks and Banking Activity", which became law on May 1. The resolution declared ownership by the Ukrainian SSR of the Ukrainian Republic Bank of the State Bank of the USSR (later National Bank of Ukraine), the Ukrainian Republic Bank of the State Commercial Industrial Constructional Bank of the USSR "Ukrprombudbank", the Ukrainian Republic Bank of the Savings Bank of the USSR, and the Ukrainian Republic Bank of the ForeignEconomBank of the USSR as well as the Ukrainian Republic Department of Encashment of the State Bank of the USSR. In late February/early March 2022, following the declaration of martial law on 24 February 2022, the National Bank of Ukraine took the extraordinary step of creating and promoting two separate accounts to receive donations (domestic and international) as a response to the Russian invasion of Ukraine: one account to support the Ukrainian military, and the other account to support the general populace with humanitarian assistance. On 5 March 2022, the NBU reported having raised "more than UAH 10 billion" (roughly USD 350 million) for military and humanitarian aid.

Юридический статус и структура

Правовой статус Национального банка Украины и принципы его организации и деятельности определяются Конституцией Украины и Законом Украины "О Национальном банке Украины". Национальный банк Украины является юридическим лицом с обособленным имуществом, которое является объектом государственной собственности. Его уставный капитал составляет 100 миллионов гривен и является государственной собственностью, находящейся в полной экономической компетенции Национального банка. Согласно статье 99 Конституции Украины, принятой в 1996 году, основной функцией центрального банка страны является обеспечение стабильности денежной единицы – гривны (национальной валюты Украины). Для выполнения своей основной функции Национальный банк способствует стабильности банковской системы и, в пределах своей компетенции, стабильности цен. Согласно Закону Украины "О Национальном банке Украины", Национальный банк является центральным банком Украины, конкретным центральным органом государственного управления, его эмиссионным центром, который проводит единую государственную политику в сфере денежного обращения, кредитования, укрепления денежной единицы; он координирует функционирование банковской системы в целом; определяет обменный курс денежной единицы по отношению к иностранным валютам. Национальный банк определяет вид банкнот, их номинал, отличительные признаки и систему защиты. Национальный банк Украины обеспечивает накопление и хранение золотовалютных резервов и проведение операций с ними и банковскими металлами. Национальный банк Украины устанавливает порядок определения ставки дисконтирования и других процентных ставок; выдает разрешения на регистрацию коммерческих банков и лицензирует банковскую деятельность; определяет нормативы обязательных резервов для коммерческих банков и других финансовых и кредитных учреждений. Национальный банк Украины имеет право инициировать законодательство. Решения НБУ вступают в силу с момента их опубликования на официальном веб-сайте www.bank.gov.ua. Решения НБУ могут быть обжалованы в суде только на основании статьи 74 Закона о Национальном банке, однако суды не могут приостанавливать действие решений на период рассмотрения апелляций, а только по приговорам суда. Управление Национальным банком Украины осуществляет Председатель Национального банка Украины и его Правление, а его деятельность координирует Совет Национального банка Украины. Совет состоит из 15 членов, включая Председателя Национального банка по должности. Остальные члены Совета назначаются по равной квоте – по семь членов Президентом Украины и Верховной Радой (национальным парламентом Украины). Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее шести членов.

The legal status of the National Bank of Ukraine and the principles of its organization and activities are determined by the Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine "On the National Bank of Ukraine". The National Bank of Ukraine is a legal entity with separated property, which is the object of the state property. Its authorized capital amounts to UAH 100 million and is the state owned property which is in the full economic competence of the National Bank. According to Article 99 of the Constitution of Ukraine, adopted in 1996, the main function of the country's central bank is to ensure stability of monetary unit – the Hryvnia (Ukrainian's national currency). To carry out its main function, the National Bank shall foster the stability of the banking system and, within its competence, the price stability. According to the Law of Ukraine "On the National Bank of Ukraine", the National Bank is the central bank of Ukraine, a specific central body of the state administration, its issuing center which pursue common state policy in money circulation, credit, strengthening of monetary unit; it coordinates functioning of the banking system in general; determines exchange rate of the monetary unit against foreign currencies. The National Bank determines a kind of bank notes, their denomination, distinctive features and their protection system. The National Bank of Ukraine ensures the accumulation and custody of the gold and currency reserves and the conduction of transactions with them and the banking metals. The National Bank of Ukraine sets up the order of determining a discount rate and other interest rates; it gives permission for commercial banks' registration and licenses banking business; determines the standard of emergency funds for commercial banks and other financial and credit institutions. The National Bank of Ukraine has the power to initiate legislation. Resolutions of the NBU becoming valid just by publishing on their homepage www. bank. gov. ua. Decisions of the NBU may be just appealed at court due to Art.74 of the Law about the National Bank, however, courts may not suspend resolutions during the investigation of appeals, just by court sentences. The National Bank of Ukraine is governed by the Head of the National Bank of Ukraine and its directory, while its functions are coordinated by the Council of the National Bank of Ukraine. The council consists of 15 members including the Head of the National Bank as the ex officio position. The other members of the council are appointed by an equal quota of seven members from the President of Ukraine and the Verkhovna Rada (Ukraine's national parliament). A Council's meeting is valid if at least six members are present.

Функции

Согласно Конституции Украины, основной функцией Национального банка Украины (НБУ) является обеспечение стабильности денежной единицы Украины (гривны). Для реализации этой функции Национальный банк поддерживает стабильность банковской системы и, в пределах своей компетенции, ценовую стабильность. В соответствии со статьей 51 Закона о Национальном банке Украины, НБУ отчитывается о своей деятельности перед Верховной Радой (парламентом Украины), Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины. Существует несколько крупных банков, принадлежащих через офшорные компании. Однако, начиная с 2016 года, все структуры собственности банков должны были быть раскрыты до конечного бенефициара в Национальном банке Украины для обеспечения соблюдения политики НБУ по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем, и уклонению от уплаты налогов.

Памятные монеты

Национальный банк Украины предлагает широкий спектр памятных и инвестиционных монет и нумизматической продукции, которая реализуется преимущественно (2/3 выпуска) через отделения НБУ и 1/3 – через государственные банки (Ощадбанк и Укргазбанк).