Стивен Ли Джонсон: Глава Агентства по охране окружающей среды США при Джордже Буше.

Введение

Стивен Ли Джонсон (родился 21 марта 1951 года) — американский политик, занимавший пост главы Агентства по охране окружающей среды (EPA) при президенте Джордже Буше во время второго срока его президентства. Он был удостоен награды "Президентский ранг" – высшей награды для гражданских государственных служащих.

Образование и карьера в промышленности

Джонсон учился в университете Тейлора, где получил степень бакалавра биологических наук, а затем степень магистра патологии в Университете Джорджа Вашингтона. До работы на правительство США он занимал различные должности в лабораториях и биотехнологических компаниях. Он также был директором Hazelton Laboratories, теперь известной как Covance. Университет Тейлора и Вирджиния-Уэслианский колледж удостоили его почетной степени доктора наук.

Карьера в EPA до того, как стать администратором

Джонсон начал работать в EPA в 1979 году. Он работал в частной лаборатории, Litton Bionetics Inc., в Вашингтоне. Джонсон сказал, что наставник предложил ему устроиться на работу в Агентство по охране окружающей среды, изучить правила изнутри правительства, а затем вернуться в промышленность. "Регулирование было действительно разочаровывающим", - сказал Джонсон в 2008 году The Philadelphia Inquirer, вспоминая свое решение присоединиться к EPA. "Я сомневался, действительно ли они понимают, каково это – работать в лаборатории". Подъем Джонсона от научного сотрудника до руководителя EPA начался в 2001 году, когда он перешел от государственного служащего к политическому назначенцу. В январе 2001 года Джонсон был ведущим специалистом EPA по токсичным веществам. Его назначение помощником администратора Управления по предотвращению, пестицидам и токсичным веществам было инициировано лоббистом из Кентукки, Чарльзом Гриззлом, клиентами которого были энергетические компании, больницы, торговые центры и ассоциация производителей формальдегида. После выборов 2000 года Гриззл позвонил тогдашнему старшему помощнику Белого дома Карлу Роуву и предложил ему обратить внимание на Джонсона. Джонсон "не имел возможности полностью ответить на критику комитета до того, как слушание было приостановлено". В апреле 2005 года на его утверждение было наложено секретное вето, пока он оценивал Исследование воздействия пестицидов на здоровье детей, которое выступало за регистрацию последствий воздействия пестицидов на детей с младенчества до 3 лет. В письме, которое сенатор Барбара Боксер получила через несколько часов после того, как она выразила свою обеспокоенность, Джонсон заявил: "Никакие дополнительные работы по этому исследованию проводиться не будут до получения результатов внешней научной и этической экспертизы". 8 апреля Джонсон отменил исследование. Его кандидатура была утверждена Сенатом США 29 апреля. 6 февраля 2006 года он издал окончательное постановление, "запрещающее новые исследования, связанные с преднамеренным воздействием на беременных женщин или детей, предназначенные для представления в EPA в соответствии с законодательством о пестицидах" и другие меры защиты. Джонсон пытался заблокировать усилия 17 штатов по сокращению выбросов парниковых газов и повышению топливной экономичности. Он защищал свою позицию, утверждая, что "администрация Буша продвигается вперед с четким национальным решением, а не с запутанной мозаикой государственных правил. Я считаю, что это лучший подход, чем если бы отдельные штаты действовали самостоятельно". Правила штатов, которые он блокировал, были более строгими, чем предложенное администрацией Буша национальное решение. Джонсон подвергся расследованию за то, что позволил Белому дому неправомерно вмешаться в решение о предоставлении Калифорнии разрешения на ограничение выбросов парниковых газов. 20 мая 2008 года Джонсон давал показания в течение трех часов перед Комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе. 29 июля 2008 года четыре сенатора призвали Джонсона к отставке, утверждая, что он сделал ложные заявления перед Конгрессом. 9 декабря 2008 года Управление генерального инспектора EPA США пришло к выводу, что "решение EPA об отказе в предоставлении Калифорнии разрешения на ограничение выбросов парниковых газов автомобилями соответствует установленным законом процедурным требованиям". 19 мая 2009 года президент Обама также заключил: "Четкая и единая национальная политика – это также хорошая новость для автомобильной промышленности, которая больше не будет подвергаться дорогостоящей мозаике различных правил и положений". Позиция Джонсона по этому и другим вопросам подверглась критике в редакционной статье научного журнала Nature, в которой утверждалось, что он действовал с "безрассудным пренебрежением к закону, науке или собственным правилам агентства – или, по-видимому, к мучительным протестам его подчиненных". Несмотря на эту внешнюю критику и возражения секретарей сельского хозяйства, торговли, транспорта, энергетики, Совета по качеству окружающей среды, Управления науки и технологий, Совета экономических консультантов и Администрации малого бизнеса, Джонсон опубликовал предварительное уведомление о предлагаемом правиле "Регулирование выбросов парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе". 29 февраля 2008 года четыре профсоюза, представляющие 10 000 из 17 000 сотрудников EPA (около 60%), опубликовали открытое письмо к Джонсону, в котором жаловались на то, что он игнорировал официальные принципы научной добросовестности EPA при продвижении позиций администрации Буша по фторированию воды, регулированию пестицидов, выбросам ртути и контролю выбросов парниковых газов. В качестве администратора он руководил более чем 17 000 сотрудниками агентства по всей стране и контролировал годовой бюджет в размере 7,7 миллиарда долларов. Его полномочия истекли 20 января 2009 года.

Johnson began working at the EPA in 1979. He had been working at a private lab, Litton Bionetics Inc., in Washington. Johnson said that a mentor suggested he get a job at the EPA, learn about regulations from inside government, and then return to industry. "Regulations were really frustrating," Johnson told The Philadelphia Inquirer in 2008, recalling his decision to join the EPA. "I wondered if they really understood what it was like to work in a laboratory." Johnson's rise from career scientist to EPA chief began in 2001, when he made the jump from civil service bureaucrat to political appointee. In January 2001, Johnson was the lead staff toxics official at EPA. His selection as assistant administrator for the Office of Prevention, Pesticides and Toxic Substances was set in motion by a Kentucky lobbyist, Charles Grizzle, whose clients have included power companies, hospitals, shopping centers, and a formaldehyde industry association. After the 2000 election, Grizzle called then senior White House aide Karl Rove and suggested that Rove should take a look at Johnson. Johnson "did not have the opportunity to fully address the committee's criticisms before the hearing was recessed." In April 2005, a secret hold was placed on his confirmation vote while he evaluated the Children's Environmental Exposure Research Study, which advocated recording the effects of pesticides on children from infancy to age 3. In a letter that reached Senator Barbara Boxer several hours after she raised her concerns, Johnson said, "No additional work will be conducted on this study subject to the outcome of external scientific and ethical review." On April 8, Johnson canceled the study. His nomination was confirmed by the United States Senate on April 29. On February 6, 2006, he issued a final regulation "prohibiting new research involving intentional exposure of pregnant women or children intended for submission to the EPA under the pesticide laws" and other protections. Johnson tried to block the efforts of 17 states to reduce greenhouse gas emissions and improve fuel economy. He defended his position by arguing that "The Bush administration is moving forward with a clear national solution, not a confusing patchwork of state rules. I believe this is a better approach than if individual states were to act alone." The state rules he was blocking were more stringent than the Bush administration's proposed national solution. Johnson came under investigation for allowing the White House to improperly interfere with the decision to grant California a waiver to limit greenhouse gases. On May 20, 2008, Johnson was questioned for three hours by the House Oversight and Government Reform Committee. On July 29, 2008, four Senators called for Johnson's resignation, alleging he made false statements to Congress. On December 9, 2008, the Office of Inspector General, US EPA concluded that "EPA's California waiver decision on greenhouse gas automobile emissions met statutory procedural requirements." On May 19, 2009, President Obama also concluded: "a clear and uniform national policy is also good news for the auto industry which will no longer be subjected to a costly patchwork of differing rules and regulations." Johnson's stance on this and other issues was criticized in an editorial by the scientific journal Nature, which claimed he acted with "reckless disregard for law, science or the agency's own rules — or, it seems, the anguished protests of his own subordinates." In spite of this external criticism and over the objections of the Secretaries of Agriculture, Commerce, Transportation, Energy, Council on Environmental Quality, Office of Science and Technology Policy, Council of Economic Advisors, and Small Business Administration, Johnson issued the Advance Notice of Proposed Rulemaking, "Regulating Greenhouse Gas Emissions Under the Clean Air Act." On February 29, 2008, four labor unions representing 10.000 of the EPA's 17.000 employees (ca. 60%) published an open letter to Johnson, complaining that he had ignored the EPA's official Principles of Scientific Integrity in advancing Bush Administration positions on water fluoridation, pesticide regulation, mercury emissions, and greenhouse gas control. As Administrator, he managed more than 17,000 Agency employees nationwide and oversaw an annual budget of $7.7 billion. His tenure expired on January 20, 2009.

После EPA

29 июня 2010 года компания FlexEnergy объявила о вступлении Джонсона в состав совета директоров. По словам Джонсона, технология компании способна минимизировать загрязнение воздуха в густонаселенных городах и на промышленных площадках, а также обеспечивать энергией удаленные регионы по всему миру. 11 ноября 2010 года компания The Scotts Miracle Gro Company объявила о назначении Джонсона в совет директоров. Джонсон также является членом попечительского совета своего альма-матер, университета Тейлора.