Временный комитет США (1945): секретная группа советников по ядерной энергии, созданная для определения политики применения и контроля над атомным оружием.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Секретная консультативная группа США по ядерной энергии (май – декабрь 1945 г.)
Secret U. S. advisory group on nuclear energy (May–December 1945)
Временный комитет был секретной группой на высоком уровне, созданной в мае 1945 года министром войны США Генри Л. Стимсоном по настоянию руководителей Манхэттенского проекта и с одобрения президента Гарри С. Трумэна для консультирования по вопросам, касающимся ядерной энергии. В состав Временного комитета входили видные политические, научные и промышленные деятели, и ему были предоставлены широкие полномочия, включавшие консультирование президента по вопросам военного времени и обнародования информации, а также выработку рекомендаций по послевоенному контролю и политике в отношении ядерной энергии, включая законодательство. Его первой задачей было дать рекомендации относительно способов применения ядерного оружия против Японии. Позднее комитет консультировал по вопросам законодательства о контроле и регулировании ядерной энергии. Название "Временный" было выбрано в ожидании создания постоянного органа, который должен был заменить его после войны и обеспечить надёжный гражданский контроль над развитием ядерных технологий. Для выполнения этой функции в 1946 году была создана Комиссия по атомной энергии.
The Interim Committee was a secret high level group created in May 1945 by United States Secretary of War, Henry L. Stimson at the urging of leaders of the Manhattan Project and with the approval of President Harry S. Truman to advise on matters pertaining to nuclear energy. Composed of prominent political, scientific and industrial figures, the Interim Committee had broad terms of reference which included advising the President on wartime controls and the release of information, and making recommendations on post war controls and policies related to nuclear energy, including legislation. Its first duty was to advise on the manner in which nuclear weapons should be employed against Japan. Later, it advised on legislation for the control and regulation of nuclear energy. It was named "Interim" in anticipation of a permanent body that would later replace it after the war, where the development of nuclear technology would be placed firmly under civilian control. The Atomic Energy Commission was enacted in 1946 to serve this function.
Состав
Сам Стимсон был председателем. Другими членами были: Джеймс Ф. Бирнс, бывший сенатор США и вскоре ставший госсекретарем, как личный представитель президента Трумэна; Ральф А. Бард, заместитель министра военно-морского флота; Уильям Л. Клейтон, помощник госсекретаря; Ванневар Буш, директор Управления научных исследований и разработок и президент Института Карнеги; Карл Т. Комптон, начальник Управления полевой службы в Управлении научных исследований и разработок и президент Массачусетского технологического института; Джеймс Б. Коннант, председатель Комитета национальных оборонных исследований и президент Гарвардского университета; и Джордж Л. Харрисон, помощник Стимсона и президент компании New York Life Insurance. Харрисон председательствовал на заседаниях комитета в отсутствие Стимсона, но Бирнс, как личный представитель президента, вероятно, был самым влиятельным членом. Временный комитет провел свое первое заседание 9 мая 1945 года. Стимсон начал с изложения общих задач комитета, которые включали консультирование президента по вопросам военного времени и обнародованию информации, а также выработку рекомендаций по послевоенному контролю и политике в отношении ядерной энергии, включая законодательство. Временный комитет не был специально уполномочен давать рекомендации по военному применению ядерного оружия, однако состав комитета и тесная взаимосвязь между военным применением ядерного оружия и послевоенной политикой в отношении него неизбежно привели к вовлечению Временного комитета в этот вопрос. Один из членов, Бард, впоследствии не согласился с этим решением и в меморандуме Стимсону изложил аргументы в пользу предупреждения Японии перед применением бомбы. При вынесении своего решения комитет консультировался с научной группой, состоящей из четырех физиков из Манхэттенского проекта: Энрико Ферми и Артура Х. Комптона из Металлургической лаборатории Чикагского университета; Эрнеста О. Лоуренса из Лаборатории радиации Калифорнийского университета в Беркли; и Дж. Роберта Оппенгеймера, руководившего программой сборки бомбы в Лос-Аламосе. Подтверждая решение, принятое 1 июня, ученые написали в официальном докладе от 16 июня:
Stimson himself was chairman. The other members were: James F. Byrnes, former US Senator and soon to be Secretary of State, as President Truman's personal representative; Ralph A. Bard, Under Secretary of the Navy; William L. Clayton, Assistant Secretary of State; Vannevar Bush, Director of the Office of Scientific Research and Development and president of the Carnegie Institution; Karl T. Compton, Chief of the Office of Field Service in the Office of Scientific Research and Development and president of Massachusetts Institute of Technology; James B. Conant, Chairman of the National Defense Research Committee and president of Harvard University; and George L. Harrison, an assistant to Stimson and president of the New York Life Insurance Company. Harrison chaired the committee when Stimson was absent, but Byrnes, as the President's personal representative, was probably its most influential member. The Interim Committee held its first meeting on 9 May 1945. Stimson began by outlining its broad terms of reference, which included advising the President on wartime controls and the release of information, and making recommendations on post war controls and policies related to nuclear energy, including legislation. The Interim Committee was not specifically charged with making recommendations on the military use of nuclear weapons but the composition of the committee and the close relationship between the wartime use of nuclear weapons and post war policies regarding them inevitably led to the Interim Committee's involvement. One member, Bard, later dissented from this decision and in a memorandum to Stimson laid out a case for a warning to Japan before using the bomb. In arriving at its conclusion, the committee was advised by a Scientific Panel of four physicists from the Manhattan Project: Enrico Fermi and Arthur H. Compton of the Metallurgical Laboratory at the University of Chicago; Ernest O. Lawrence of the Radiation Laboratory at the University of California at Berkeley; and J. Robert Oppenheimer, who directed the bomb assembly program at Los Alamos. Reinforcing the decision arrived at on June 1, the scientists wrote in a formal report on June 16:
Хотя рекомендация комитета была адресована Стимсону, Бирнс сразу после заседания 1 июня доложил об этом Трумэну, который, как сообщается, согласился с мнением комитета. Рассмотрев доклад научной группы 21 июня, комитет подтвердил свою позицию:
Although the committee's recommendation was addressed to Stimson, Byrnes went directly from the June 1 meeting to brief Truman, who reportedly concurred with the committee's opinion. Reviewing the Scientific Panel's report on June 21, the committee reaffirmed its position:
Пресс-релизы
Временный комитет был ответственен за подготовку отдельных заранее подготовленных заявлений для президента и военного секретаря, которые должны были быть опубликованы при применении ядерного оружия. Задание по их составлению было поручено Уильяму Лоуренсу. Лоуренс представил их Артуру Пейджу для ознакомления, а тот, в свою очередь, передал их Временному комитету. На заседании 6 июля Временный комитет рассмотрел и утвердил ряд британских предложений. Окончательный вариант речи президента Трумэна был передан ему на Потсдамской конференции 1 августа. После сброса атомной бомбы на японский город Хиросима 6 августа Трумэн зачитал пресс-релиз, в котором заявлялось:
The Interim Committee was given responsibility for the preparation of separate prepared statements for the President and the Secretary of War to be released when nuclear weapons were used. The job of drafting them was given to William Laurence. Laurence submitted them to Arthur W. Page for review, and he in turn passed them on to the Interim Committee. At its meeting on July 6, the Interim Committee considered and adopted a set of British suggestions. The final draft of President Truman's speech was handed to him at the Potsdam Conference on August 1. Following the dropping of an atomic bomb on the Japanese city of Hiroshima on August 6, Truman read out the press release, which declared that:
Послевоенное законодательство
В июле 1944 года, до формирования Временного комитета, Буш, Конант и Ирвин Стюарт разработали предложение о законодательстве для контроля над ядерной энергией. Конант представил эти предложения Временному комитету на заседании 9 июля 1945 года. Харрисон привлек двух опытных юристов, Кеннета Ройалла и Уильяма Л. Марбери, для разработки законопроекта. Их проект закона предусматривал создание девятичленной комиссии, состоящей из пяти гражданских лиц и четырех представителей вооруженных сил. Комиссия получала широкие полномочия по приобретению собственности, эксплуатации объектов, проведению исследований и регулированию всех видов ядерной энергии. Законопроект Ройалла-Марбери был рассмотрен Временным комитетом на заседании 19 июля и пересмотрен с учетом их предложений. В августе законопроект был передан президенту. Законопроект Ройалла-Марбери был внесен в Конгресс Соединенных Штатов председателем Комитета по военным делам Палаты представителей Эндрю Дж. Мэем и ведущим членом Сенатского комитета по военным делам, сенатором Эдвином К. Джонсоном, 3 октября. После этого он стал известен как законопроект Мэя-Джонсона. Вскоре законопроект Мэя-Джонсона столкнулся с трудностями. Хотя Временный комитет был распущен в ноябре, он собрался еще раз в декабре для обсуждения поправок к законопроекту Мэя-Джонсона. 20 декабря 1945 года сенатор Брайен Макмахон представил альтернативный сенатский законопроект об атомной энергии, который быстро получил название законопроект Макмахона. Изначально это был весьма либеральный законопроект в отношении контроля над научными исследованиями, и он пользовался широкой поддержкой ученых. Макмахон представил спор как вопрос о военном или гражданском контроле над атомной энергией, хотя законопроект Мэя-Джонсона также предусматривал гражданский контроль. В 1946 году в законопроект Макмахона было внесено несколько существенных изменений, чтобы удовлетворить более консервативные круги в Сенате. В результате законопроект был принят и Сенатом, и Палатой представителей без значительных изменений. 1 августа 1946 года Трумэн подписал законопроект Макмахона, который стал законом об атомной энергии 1946 года.
In July 1944, before the Interim Committee was formed, Bush, Conant, and Irvin Stewart had produced a proposal for legislation to control nuclear energy. Conant submitted the proposals to the Interim Committee at its meeting on July 9, 1945. Harrison brought in two experienced lawyers, Kenneth Royall and William L. Marbury, to take up the job of drafting the legislation. Their draft bill would have created a nine man commission consisting of five civilian and four military members. It granted the commission broad powers to acquire property, to operate facilities, to conduct research and to regulate all forms of nuclear energy. The Royall Marbury bill was reviewed by the Interim Committee at its July 19 meeting and revised in line with their suggestions. The bill was forwarded to the President in August. The Royall Marbury bill was introduced into the United States Congress by the chairman of the House Military Affairs Committee, Andrew J. May, and the ranking member of the Senate Committee on Military Affairs, Senator Edwin C. Johnson, on October 3. It then became known as the May Johnson bill. The May Johnson bill soon ran into difficulties. Although the Interim Committee was discharged in November, it met one more time in December to discuss amendments to the May Johnson bill. On December 20, 1945, Senator Brien McMahon introduced an alternative Senate bill on atomic energy, which quickly became known as the McMahon bill. This was initially a very liberal bill towards the control of scientific research, and was broadly supported by scientists. McMahon framed the controversy as a question of military versus civilian control of atomic energy, although the May Johnson bill also provided for civilian control of atomic energy. In 1946, several major revisions were made to the McMahon bill to appease the more conservative elements in the Senate. The resulting bill passed both the Senate and the House without major modifications. On August 1, 1946, Truman signed the McMahon bill into law as the Atomic Energy Act of 1946.