Введение
Серия экономических мер в нацистской Германии
The Four Year Plan was a series of economic measures initiated by Adolf Hitler in Nazi Germany in 1936. Hitler placed Hermann Göring in charge of these measures, making him a Reich Plenipotentiary (Reichsbevollmächtigter) whose jurisdiction cut across the responsibilities of various cabinet ministries, including those of the Minister of Economics, the Defense Minister and the Minister of Agriculture. The Four Year Plan was part of the alternative governmental structure created by Hitler and the Nazi Party, which included entities such as Organisation Todt and the unification of the Schutzstaffel (SS) and the German police forces, including the Gestapo, under Heinrich Himmler. The primary purpose of the Four Year Plan was to provide for the rearmament of Germany, and to prepare the country for self sufficiency in four years, from 1936 to 1940. Aside from emphasizing the rebuilding of the nation's military defenses, in disregard of the restrictions imposed on Germany by the Treaty of Versailles after the German defeat in World War I, the Four Year Plan sought to reduce unemployment; increase synthetic fibre production, undertake public works projects under the direction of Fritz Todt, increase automobile production, initiate numerous building and architectural projects and further develop the Autobahn system.
Четырехлетний план представлял собой серию экономических мер, инициированных Адольфом Гитлером в нацистской Германии в 1936 году. Гитлер назначил Германа Геринга ответственным за реализацию этих мер, сделав его рейхсбефульмэхтигтым (Reichsbevollmächtigter), чья юрисдикция распространялась на сферы ответственности различных министерств кабинета, включая министерства экономики, обороны и сельского хозяйства. Четырехлетний план являлся частью альтернативной государственной структуры, созданной Гитлером и нацистской партией, которая включала такие организации, как Организация Тодт, а также объединение СС и немецких сил полиции, включая Гестапо, под руководством Генриха Гиммлера. Основной целью Четырехлетнего плана было обеспечение перевооружения Германии и подготовка страны к экономической самодостаточности в течение четырех лет – с 1936 по 1940 год. Помимо акцента на восстановлении военной мощи страны, в нарушение ограничений, наложенных на Германию Версальским договором после поражения в Первой мировой войне, Четырехлетний план предусматривал сокращение безработицы, увеличение производства синтетических волокон, реализацию проектов общественных работ под руководством Фрица Тодта, увеличение производства автомобилей, запуск многочисленных строительных и архитектурных проектов, а также дальнейшее развитие сети автомагистралей.
The Four Year Plan was a series of economic measures initiated by Adolf Hitler in Nazi Germany in 1936. Hitler placed Hermann Göring in charge of these measures, making him a Reich Plenipotentiary (Reichsbevollmächtigter) whose jurisdiction cut across the responsibilities of various cabinet ministries, including those of the Minister of Economics, the Defense Minister and the Minister of Agriculture. The Four Year Plan was part of the alternative governmental structure created by Hitler and the Nazi Party, which included entities such as Organisation Todt and the unification of the Schutzstaffel (SS) and the German police forces, including the Gestapo, under Heinrich Himmler. The primary purpose of the Four Year Plan was to provide for the rearmament of Germany, and to prepare the country for self sufficiency in four years, from 1936 to 1940. Aside from emphasizing the rebuilding of the nation's military defenses, in disregard of the restrictions imposed on Germany by the Treaty of Versailles after the German defeat in World War I, the Four Year Plan sought to reduce unemployment; increase synthetic fibre production, undertake public works projects under the direction of Fritz Todt, increase automobile production, initiate numerous building and architectural projects and further develop the Autobahn system.
Происхождение
В 1933 году Гитлер определил приоритеты своей внешней политики как "естественную враждебность" по отношению к Советскому Союзу. Осенью 1935 года различные предприниматели жаловались Гитлеру на непомерные затраты на перевооружение, после чего Герман Геринг заявил о необходимости готовиться к надвигающейся войне против Советского Союза.
Меморандум о четырехлетнем плане
В августе 1936 года в ответ на растущий кризис в немецкой экономике, вызванный напряжением перевооружения, Гитлер издал "Меморандум о четырехлетнем плане", приказывая Герингу осуществить четырехлетний план, чтобы немецкая экономика была готова к войне в течение следующих четырех лет. Во время экономического кризиса 1936 года правительство Германии было разделено на две фракции: одна (так называемая фракция "свободного рынка"), сосредоточенная вокруг президента Рейхсбанка Хьялмара Шахта и комиссара по ценам доктора Карла Фридриха Герделера, призывала к сокращению военных расходов и отказу от политики автаркии, а другая фракция, группировавшаяся вокруг Геринга, – к противоположному. Гитлер колебался в первой половине 1936 года, прежде чем встать на сторону более радикальной фракции в своем "Меморандуме о четырехлетнем плане" в августе. Такие историки, как Ричард Овери, утверждают, что важность этого меморандума, написанного лично Гитлером, можно оценить по тому факту, что Гитлер, испытывавший нечто вроде фобии перед письмом, крайне редко что-либо записывал, что указывает на то, что он хотел сказать что-то особенно важное. "Меморандум о четырехлетнем плане" предсказывал неизбежную, тотальную, апокалиптическую борьбу между "иудео-большевизмом" и немецким национал-социализмом, что требовало всемерных усилий по перевооружению, независимо от экономических издержек. Основная предпосылка меморандума заключалась в том, что "столкновение с Россией неизбежно". Гитлер потребовал, чтобы Германия имела "первую в мире армию" с точки зрения боевой мощи в течение следующих четырех лет, и подчеркнул, что "масштаб военного развития наших ресурсов не может быть слишком велик, а его темпы – слишком быстры" (выделено в оригинале), а роль экономики заключалась лишь в поддержке "самоутверждения Германии и расширения ее Lebensraum". Гитлер далее писал, что, учитывая масштаб предстоящей борьбы, опасения, высказанные представителями фракции "свободного рынка", такими как Шахт и Герделер, о том, что текущий уровень военных расходов разорит Германию, не имеют значения. Гитлер писал: "Как бы сбалансированной ни была общая структура жизни нации, в определенные моменты необходимо допускать определенные нарушения этого баланса в ущерб менее важным задачам. Если мы не сможем как можно быстрее вывести немецкую армию в ранг первой армии в мире, то Германия будет обречена!" В том же духе Гитлер позже написал в своем меморандуме: "Нация не существует ради экономики, экономических лидеров или экономических и финансовых теорий; напротив, именно финансы и экономика, экономические лидеры и теории должны оказывать безусловную поддержку в этой борьбе за самоутверждение нашей нации".
Hitler called for Germany to have the world's "first army" in terms of fighting power within the next four years and that "the extent of the military development of our resources cannot be too large, nor its pace too swift" (emphasis in the original) and the role of the economy was simply to support "Germany's self assertion and the extension of her Lebensraum". Hitler went on to write that given the magnitude of the coming struggle that the concerns expressed by members of the "free market" faction like Schacht and Goerdeler that the current level of military spending was bankrupting Germany were irrelevant. Hitler wrote that: "However well balanced the general pattern of a nation's life ought to be, there must at particular times be certain disturbances of the balance at the expense of other less vital tasks. If we do not succeed in bringing the German army as rapidly as possible to the rank of premier army in the world then Germany will be lost!" Along the same lines, Hitler wrote later in his memo: "The nation does not live for the economy, for economic leaders, or for economic or financial theories; on the contrary, it is finance and the economy, economic leaders and theories, which all owe unqualified service in this struggle for the self assertion of our nation"."
Методы
Четырехлетний план поддерживал как защиту сельского хозяйства, так и стремление к автаркии (экономической независимости) для Германии. Геринг был назначен руководителем Четырехлетнего плана при его создании и наделен чрезвычайными полномочиями. Он осуществлял полный контроль над экономикой, включая частный сектор, особенно после того, как министр экономики Хьяльмар Шахт начал терять расположение Гитлера из-за возражений против растущих военных расходов в ущерб гражданскому экономическому росту. В последующие годы государство, через промышленный концерн Reichswerke, приступило к строительству нефтеперерабатывающих заводов, алюминиевых заводов и предприятий по разработке синтетических материалов. Четырехлетний план формально завершился в 1940 году, но "Управление Четырехлетнего плана", ведомство кабинетного уровня, приобрело такую значительную власть, что план был продлен на неопределенный срок.