Уильям Генри Кашинг: Политик и строитель Альберты

Введение

Канадский политик (1852–1934)

Уильям Генри Кушинг (21 августа 1852 – 25 января 1934) – канадский политик. Родился в Онтарио, в юности переехал на запад, где основал успешную лесопильную компанию, а затем стал первым министром общественных работ провинции Альберта и 11-м мэром Калгари. Будучи министром общественных работ в правительстве Александра Камерона Резерфорда, он руководил созданием телефонной сети правительства Альберты. Отставка Кушинга в 1910 году послужила толчком к скандалу, связанному с железной дорогой Альберта и Великих Водных Путей, который вынудил Резерфорда подать в отставку. Хотя Кушинг надеялся занять место Резерфорда, эту должность получил Артур Сифтон, главный судья провинции. Не войдя в кабинет Сифтона, Кушинг не стал баллотироваться на выборах в 1913 году и больше не возвращался в политику. В течение шестнадцати лет он был председателем совета управляющих колледжа Маунт-Роял. Он умер в 1934 году.

Ранние годы

Кушинг родился 21 августа 1852 года в Кенилворте, Онтарио, в семье Уильяма Кушинга и Сары Томсон. Его отец был фермером, иммигрировавшим из Норвича, Англия, в 1840 году. В 1879 году Кушинг поступил в подмастерья к плотнику. В 1883 году он переехал в Калгари, где в партнерстве со Стивеном Джареттом занимался плотницкими работами, строительством домов и магазинов. В 1877 году Кушинг женился на Элизабет Ринн, которая умерла три года спустя. В 1883 году он женился на Мэри Джейн Уотерс, с которой у него было двое детей. В 1885 году он открыл фабрику окон и дверей, что принесло ему богатство. Его бизнес процветал и расширялся; к 1900 году он занимал 42 городских участка и насчитывал более ста рабочих; к 1911 году их число достигло двухсот. Он также активно участвовал в жизни местной методистской церкви и гольф-клуба Боунесс, а также восемь лет был членом школьного совета Калгари. В 1906 году.

Провинциальная политика

После того, как Александра Камерона Резерфорда попросили сформировать первое правительство Альберты в 1905 году, он назначил Кушинга своим министром общественных работ. Историк Л. Г. Томас отмечает, что это был важный пост, учитывая ожидаемое быстрое развитие инфраструктуры в новой провинции. В день выборов Кушинг победил Беннетта, который объяснил свое поражение «влиянием римско-католической церкви». После избрания он стал главным сторонником Калгари в дебатах в законодательном собрании о столице Альберты, утверждая, что Калгари является экономическим центром новой провинции, что статус Альберты как провинции стал результатом политического движения, начавшегося в Калгари, и что строительство законодательного собрания там будет дешевле, чем в Эдмонтоне, где располагалась временная столица. Его предложение назвать Калгари столицей было отклонено 16 голосами против восьми, и постоянная столица была определена в Эдмонтоне. Несмотря на то, что это не было его предпочтительным местом, Кушинг, как министр общественных работ, выбрал проект нового здания Законодательного собрания Альберты, который был основан на Капитолии штата Миннесота. Будучи представителем Калгари, Кушинг был еще более разочарован, когда Резерфорд решил разместить Университет Альберты в своем родном городе Страткона, прямо за рекой Северный Саскачеван от Эдмонтона. Жители Калгари считали, что, будучи лишены статуса столицы, они должны быть первыми в очереди на получение университета. Как министр общественных работ, Кушинг активно выступал за вмешательство правительства в трудовые споры, терзавшие угольную промышленность Альберты в 1907 году; в конечном итоге Резерфорд назначил комиссию для изучения этой проблемы. Кушинг также руководил вхождением правительства в телефонный бизнес: в 1906 году большинство телефонных линий в Альберте находились в частной собственности, и крупнейшим частным владельцем была компания Bell Telephone Company. Bell контролировала все телефонное обслуживание в Калгари и отказывалась расширять свою деятельность на менее густонаселенные и, следовательно, менее прибыльные регионы провинции. В ответ Кушинг подверг Bell критике как «самую вредную и несправедливую монополию, когда-либо навязанную людям, заявляющим о своей свободе», и поддержал законодательство о создании Alberta Government Telephones для обслуживания районов, которые Bell игнорировала. Эта новая компания позже выкупила линии Bell и профинансировала предприятие за счет выпуска дебентур, в отличие от обычной правительственной политики «плати по мере поступления». Энтузиазм Кушинга в отношении участия правительства был настолько велик, что член Палаты общин Канады Питер Талбот в 1908 году предупредил Резерфорда, что его министр общественных работ «сходит с ума» из-за государственной собственности и что Резерфорд «рано или поздно столкнется с большими проблемами из-за него». Томас утверждал, что для успешного бизнесмена, такого как Кушинг, странно быть столь агрессивно риторически настроенным против успешной корпорации, но историк Mount Royal College Патрисия Рум предположила, что Кушинг был разочарован своим собственным опытом жителя Калгари, живущего под властью монополии, враждебно относился к тому, что он считал символом «восточного капитализма», и надеялся, что обеспечение телефонной связью сельских районов гарантирует дальнейший успех либералов.

After Alexander Cameron Rutherford was asked to form Alberta's first government in 1905, he appointed Cushing as his Minister of Public Works. Historian L. G. Thomas notes that this was an important portfolio, given the rapid development of infrastructure expected in the new province. On election day, Cushing defeated Bennett, who attributed his defeat to "Roman Catholic influence". Once elected, he was Calgary's primary supporter in the legislature's debate over Alberta's capital city, claiming that it was the new province's economic centre, that Alberta's status as a province was the result of a political movement that had begun in Calgary, and that it would be cheaper to build a legislature there than in Edmonton, site of the interim capital. His motion to name Calgary as the capital was defeated 16 votes to eight, and permanent capital was located at Edmonton. Though it was not to be at his preferred location, as Public Works Minister, Cushing chose the design for the new Alberta Legislature Building, which was based on the Minnesota State Capitol. As Calgary's representative, Cushing was further dismayed when Rutherford elected to locate the University of Alberta in his own hometown of Strathcona, immediately across the North Saskatchewan River from Edmonton. Calgarians felt that, having been denied the capital, they should be first in line for the university. As Public Works Minister, Cushing was a primary advocate of government intervention in the labour disputes plaguing Alberta's coal industry in 1907; Rutherford eventually appointed a commission to examine the problem. Cushing also presided over the government's entry into the telephone business: in 1906, most telephone lines in Alberta were privately owned, and the largest of these private owners was the Bell Telephone Company. Bell controlled all telephone service in Calgary, and refused to extend its operations into less densely populated, and therefore less profitable, regions of the province. In response, Cushing attacked Bell as "the most pernicious and iniquitous monopoly that had ever been foisted upon a people claiming to be free" and sponsored legislation creating Alberta Government Telephones to service areas that Bell would not. This new company later purchased Bell's lines and financed the venture by issuing debentures, in contrast to the government's usual policy of "pay as you go". Cushing's zeal for government involvement was such that member of the House of Commons of Canada Peter Talbot in 1908 warned Rutherford that his Public Works Minister was "going crazy" with public ownership and that Rutherford would "someday find a lot of trouble through him". Thomas argued that it was strange for a successful businessman like Cushing to be so aggressive rhetorically against a successful corporation, but Mount Royal College historian Patricia Roome has suggested that Cushing was soured by his own experience as a Calgarian living under the monopoly, was hostile to what he saw as a symbol of "eastern capitalism," and hoped that bringing telephone service to rural areas would guarantee continued Liberal success.

Железнодорожный скандал

К 1909 году, к всеобщим выборам в Альберте, рост Калгари обеспечил ему второе место в законодательном собрании. Кушинг занял первое место среди пяти кандидатов и был избран на одно из этих мест, а Беннетт, финишировавший вторым, – на другое. Хотя Кушинг, как министр общественных работ, первоначально отвечал за железнодорожную политику, 1 ноября 1909 года Резерфорд создал новое министерство железных дорог и возглавил его. В феврале 1910 года Кушинг подал в отставку с поста министра общественных работ, выразив несогласие с политикой Резерфорда по предоставлению гарантий по займам частным железнодорожным строителям, включая железную дорогу Альберта и Великих Водных Путей (A&GW). В своем письме об отставке он заявил, что эта политика была принята без его ведома и согласия. Резерфорд принял отставку с сожалением, но публично не согласился с утверждением Кушинга о том, что его не информировали о железнодорожной политике правительства. 25 февраля Кушинг изложил в законодательном собрании обстоятельства, приведшие к его отставке: после того, как ответственность за железные дороги была передана из его ведомства, Резерфорд предложил A&GW гарантии в размере 20 000 долларов за каждую милю построенной железной дороги. При этом Резерфорд не консультировался с государственными инженерами из министерства общественных работ относительно стоимости строительства, а полагался на инженера A&GW. Кушинг считал, что гарантировать 20 000 долларов за милю, независимо от фактической стоимости строительства, было неразумно, и полагал, что зависимость правительства от инженера A&GW может позволить компании построить железную дорогу ненадлежащего качества. Последовала напряженная серия законодательных дебатов и голосований, в ходе которых многие либералы, включая Кушинга, часто голосовали против собственного правительства, даже по вопросам недоверия. В марте Резерфорд предложил Кушингу вернуться в кабинет министров; по словам Кушинга, ему было гарантировано, что в случае его согласия его соперник, генеральный прокурор Чарльз Уилсон Кросс, подаст в отставку. Он отклонил предложение Резерфорда, поскольку считал, что больше не сможет работать с премьер-министром, и потому что его союзники среди либералов, выступавших против Резерфорда, призывали его продолжать борьбу. Начали распространяться слухи о том, что Резерфорд уйдет в отставку, и его заменит Кушинг. Лейтенант-губернатор Альберты Джордж Булия действительно был убежден, что Резерфорду придется уйти в отставку, чтобы спасти либералов, но он и другие влиятельные либералы не считали Кушинга способным возглавить правительство. Вместо этого Булия пригласил главного судью провинции Артура Сифтона сформировать правительство, хотя, по слухам, Кушинг "сидел в своей гостиничной комнате, прижав ухо к телефонной трубке, ожидая вызова от вице-губернатора, чтобы принять мантию Резерфорда". Сифтон исключил Кушинга, наряду со всеми другими ключевыми фигурами спора вокруг A&GW, из своего первого кабинета; Эзра Райли, верный союзник Кушинга, подал в отставку в знак протеста. Кушинг не последовал его примеру, но не стал баллотироваться на переизбрание на выборах 1913 года.

By the 1909 Alberta general election, Calgary's growth had earned it a second seat in the legislature. Cushing finished first in a five candidate field, and was elected to fill one of these seats; Bennett, finishing second, was elected to the other. Though Cushing, as Minister of Public Works, was initially responsible for railway policy, on November 1, 1909, Rutherford created a new ministry of Railways, which he appointed himself to head. In February 1910, Cushing resigned as Minister of Public Works, expressing disagreement with Rutherford's policy of offering loan guarantees to private railway builders, including the Alberta and Great Waterways (A&GW) Railway. He stated in his letter of resignation that this policy had been adopted without his knowledge or consent. Rutherford accepted the resignation with regret, but publicly disagreed with Cushing's claim that he had been kept unaware of government railway policy. On February 25, Cushing gave his account of the events leading to his resignation In the legislature: after responsibility for railways was removed from his department, Rutherford had offered the A&GW guarantees of $20,000 per mile of railway constructed. In making this guarantee, Rutherford had not consulted government engineers in the department of Public Works about construction costs, relying instead on the A&GW's engineer. Cushing felt that guaranteeing $20,000 per mile, regardless of actual construction costs, was unwise, and further believed that the government's reliance on the A&GW's engineer could let the company get away with building a sub standard railway. There followed a dramatic series of legislative debates and votes, in which many Liberals, including Cushing, frequently voted against their own government, even on motions of non confidence. In March, Rutherford invited Cushing to rejoin the cabinet; according to Cushing, he was assured that if he did so his rival, Attorney General Charles Wilson Cross, would resign. He declined Rutherford's offer, both because he considered that he was no longer able to work with the premier and because his allies among the anti Rutherford Liberals urged him to fight on. Rumours began to circulate that Rutherford would resign, to be replaced by Cushing. Lieutenant Governor of Alberta George Bulyea was indeed convinced that Rutherford would have to resign in order to save the Liberals, but he and other powerful Liberals did not view Cushing as capable of leading the government. Bulyea instead invited provincial Chief Justice Arthur Sifton to form a government, though Cushing was reputed to have been "sitting in his hotel room, his ear glued to the telephone, waiting for the summons from the Lieutenant Governor to assume the robes of Rutherford". Sifton left Cushing, along with all other major figures of the A&GW dispute, out of his first cabinet; Ezra Riley, a staunch Cushing ally, resigned his seat in protest. Cushing did not do the same but did not seek re election in the 1913 election.