Рэймонд Келли: Долгая служба комиссара полиции Нью-Йорка

Рэймонд Келли: биография и карьера комиссара полиции Нью-Йорка. Долгий срок службы в NYPD, работа в 25 подразделениях, руководство после теракта 11 сентября.

15 мин чтения

100%

Источник: Raymond Kelly — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Американский комиссар

Раймонд Уолтер Келли (родился 4 сентября 1941 года) — американский полицейский, который прослужил комиссаром Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD) дольше всех в истории и первый человек, занимавший этот пост дважды на несмежных сроках. Согласно информации на его сайте, Келли, коренной житель Нью-Йорка, посвятил 45 лет службе в NYPD, пройдя службу в 25 различных подразделениях и занимая должность комиссара полиции с 1992 по 1994 год и вновь с 2002 по 2013 год. Келли стал первым, кто поднялся от полицейского кадета до комиссара полиции, пройдя все ступени карьерной лестницы департамента, за исключением начальника бюро трёх звёзд, начальника департамента и заместителя комиссара. В 1990 году он был повышен непосредственно с начальника двух звёзд до первого заместителя комиссара. После успешной операции по ликвидации последствий взрыва в Всемирном торговом центре в 1993 году, его имя впервые стало рассматриваться как кандидатура на должность директора ФБР. После того, как Келли отказался от этой должности, был назначен Луи Фри. В марте 2011 года сенатор от штата Нью-Йорк Чак Шумер поддержал кандидатуру Келли на пост директора ФБР, а в июле 2013 года — на должность министра внутренней безопасности. В марте 2014 года он был назначен президентом службы управления рисками в Cushman & Wakefield, нью-йоркской компании, предоставляющей услуги в сфере коммерческой недвижимости. В 2015 году газета New York Post сообщила, что Келли рассматривает возможность баллотироваться на пост мэра Нью-Йорка, ссылаясь на его «любовь к Нью-Йорку».

Образование

Келли окончил среднюю школу Архиепископа Моллоя в 1959 году. Он получил степень бакалавра делового администрирования в Манхэттенском колледже в 1963 году. Он также имеет степень доктора юридических наук (J.D.) юридической школы Университета Сент-Джонса, степень магистра юриспруденции (LL.M.) юридической школы Нью-Йоркского университета и степень магистра государственного управления (M.P.A.) Гарвардской школы государственного управления имени Кеннеди. Келли также был удостоен почетных степеней колледжа Маристов, Манхэттенского колледжа, Колледжа Святой Розы, Университета Святого Иоанна, Государственного университета Нью-Йорка, Нью-Йоркского университета, колледжа Иона, Университета Пейса, Университета Квиннипиака, Колледжа Святого Фомы Аквинского и Католического университета Америки.

Личное

Келли родился в 1941 году и вырос на Верхнем Вест-Сайде Манхэттена в семье Джеймса Ф. Келли, молочника, и Элизабет Келли, контролера в примерочных Macy's. Увлекаясь фитнесом с юных лет, Келли до сих пор регулярно поднимает тяжести и занимается аэробными упражнениями. Он также отличается безупречным вкусом в одежде, предпочитая рубашки, изготовленные на заказ, которые он отвозит в ателье Женевы для стирки. Кроме того, он предпочитает шелковые галстуки Charvet. "Галстук – это единственный способ для мужчины выразить себя", – заявил Келли, упомянув Барака Обаму как еще одного поклонника этого французского бренда класса люкс. "Я могу узнать галстук Charvet издалека – даже темные цвета выделяются". Утверждая, что качественная одежда укрепляет его публичный имидж как авторитетной фигуры, он заказывает костюмы ручной работы у известного портного Мартина Гринфилда, клиентами которого являются политики и кинозвезды, а стоимость костюмов исчисляется четырехзначными числами. Келли познакомился со своей будущей женой Вероникой на пляже в Айленд-парке, штат Нью-Йорк, где у его семьи была летняя резиденция. Келли – отец Грега Келли, бывшего соведущего утреннего телешоу Good Day New York на канале Fox. В настоящее время он ведет программу на Newsmax TV и ежедневную передачу на радио WABC в Нью-Йорке.

Военный

Келли – ветеран боевых действий во Вьетнамской войне. Он получил звание второго лейтенанта в Корпусе морской пехоты США в 1963 году. В 1965 году он был направлен в Республику Вьетнам с 2-м батальоном 1-й морской пехотной дивизии. Будучи первым лейтенантом во Вьетнаме, Келли командовал морскими пехотинцами в бою на протяжении большей части своих 12 месяцев пребывания в стране, включая участие в операции «Харвест Мун». По возвращении в США Рэймонд Келли поступил в резерв и вышел в отставку после 30 лет службы в Корпусе морской пехоты в звании полковника резерва.

37-й комиссар полиции Нью-Йорка

16 октября 1992 года мэр Динкинс назначил Келли 37-м комиссаром полиции города Нью-Йорк. Келли возглавил полицейский департамент, в котором 11,5% сотрудников составляли афроамериканцы, в то время как доля афроамериканцев в городе превышала 25%. В 9 утра в свой первый полный рабочий день в качестве комиссара полиции Келли в течение 40 минут выступал на радиостанции WLIB, принадлежащей афроамериканцам, беседуя с ведущим Артом Уэйли и слушателями, чтобы обсудить вопросы привлечения представителей меньшинств на службу. Он проявил себя как мастер налаживания связей и даже посещал церкви афроамериканских общин, стремясь привлечь на службу полицейских из числа меньшинств. Национальное снижение уровня насильственных и имущественных преступлений началось в 1993 году, в первые месяцы пребывания Рэймонда Келли в должности комиссара при Динкинсе. Будучи убежденным сторонником принципов работы с населением, Келли способствовал снижению преступности в Нью-Йорке, запустив программу «Безопасные улицы, безопасный город», в рамках которой тысячи полицейских были выведены на улицы, где они могли быть заметны, знакомиться и взаимодействовать с местными жителями. В качестве 37-го комиссара он также уделял внимание вопросам качества жизни, таким как «очистители стекол», которые стали символом упадка города. Уровень убийств в Нью-Йорке снизился с исторического максимума в 2254, зафиксированного в середине 1990 года при администрации Динкинса, до 1927 к моменту ухода Келли в 1994 году и продолжал стремительно падать при мэрах Джулиани и Блумберге. Снижение продолжилось, когда Келли вернулся на должность комиссара при мэре Блумберге в 2002–2013 годах.

1993 террористический акт на Всемирный торговый центр

Первая террористическая атака на Всемирный торговый центр произошла 26 февраля 1993 года, когда Келли занимал пост комиссара полиции при мэре Динкинсе (1992–1994 годы), и Келли руководил работой своего департамента в ходе расследования взрыва.

1993 переход NYPD пистолет

В августе 1993 года Келли предложил полуавтоматический пистолет калибра 9 мм в качестве альтернативы для сотрудников. Пистолеты Glock 19, SIG Sauer P226 и Smith & Wesson 5946 были одобрены для использования на службе взамен револьверов Smith & Wesson Model 10 и Model 64 с двойным действием, патронированных под калибр .38 Special. Сам будучи бывшим участковым, Келли опасался склонности полуавтоматических пистолетов к возникновению неисправностей. Фактически, на пресс-конференции, посвященной представлению новых полуавтоматических пистолетов в январе 1993 года, один из пистолетов дал сбой практически сразу после того, как заместитель инспектора заявил, что неисправности и отказы являются основным конструктивным недостатком полуавтоматических пистолетов.

Переходный период

В ноябре 1993 года Рудольф Джулиани победил мэра Динкинса, баллотировавшегося на второй срок мэра Нью-Йорка. Затем Джулиани заменил Келли на комиссара полиции Бостона Уильяма Браттона. По совпадению, Джулиани и Келли знали друг друга давно; три десятилетия назад они учились в Манхэттенском колледже с разницей в два года.

41-й комиссар полиции Нью-Йорка

Будучи комиссаром полиции Нью-Йорка при мэре Майкле Блумберге, Келли часто появлялся на публичных мероприятиях, таких как ежегодный парад Вест-Индийского дня в Бруклине, где его фотографировали играющим на барабанах и беседующим с лидерами общин. Однако Блумберг и Келли продолжали активно использовать систему CompStat, разработанную Биллом Браттоном и впоследствии внедренную в полицейских департаментах других городов мира. Система, признанная высокоэффективной в снижении преступности, также оказывала давление на местные отделения полиции, требуя сокращения числа сообщений о семи основных видах преступлений и одновременного увеличения числа мелких арестов. Эти двое также продолжили и даже усилили противоречивую политику мэра Джулиани по остановке и досмотру, которая в деле *Floyd v. City of New York* была признана неконституционной формой расового профилирования. В первой половине 2011 года полиция Нью-Йорка произвела 362 150 таких остановок, что на 13,5% больше, чем за аналогичный период 2010 года, согласно данным радио WNYC (которое также сообщило, что 84% остановленных были афроамериканцами или латиноамериканцами, и что "в девяти из десяти случаев остановка не приводила к аресту или вынесению штрафа"). По словам сенатора штата Нью-Йорк Эрика Адамса, "Келли был одним из великих гуманистов в полиции во времена Дэвида Динкса. Я не понимаю, что с ним произошло, что внезапно изменилось его философское понимание важности взаимоуважения между полицией и обществом. Иногда острая необходимость снижения уровня преступности проявляет в нас худшее. Вместо того, чтобы говорить: "Давайте искать преступников", мы доходим до того, что говорим: "Давайте схватим их всех". Если Келли не сможет изменить свою философию, нам потребуется смена руководства". При Блумберге комиссар Келли также реорганизовал полицейский департамент Нью-Йорка, превратив его в передовое подразделение по борьбе с терроризмом, работающее в тесном сотрудничестве с ЦРУ. До терактов 11 сентября 2001 года менее двух десятков сотрудников занимались борьбой с терроризмом на постоянной основе; десять лет спустя их число превысило тысячу. Одним из нововведений Келли стало беспрецедентное направление детективов полиции Нью-Йорка в другие города мира после террористических атак, чтобы определить, имеют ли эти атаки какое-либо отношение к безопасности Нью-Йорка. В случаях взрывов в Мадриде 11 марта 2004 года, а также взрывов в Лондоне 7 июля 2005 года и 21 июля 2005 года детективы полиции Нью-Йорка прибыли на место происшествия в течение суток, чтобы передать важную информацию в Нью-Йорк. В августе 2011 года Associated Press опубликовала статью о широком использовании NYCPD тайных агентов (неофициально называемых "ракерами" и "искателями в мечетях") для наблюдения, вплоть до создания баз данных, за магазинами, ресторанами, мечетями и клубами. Представитель полиции Нью-Йорка Пол Браун опроверг утверждения о том, что полиция проводит обыски в этнических районах, заявив AP, что сотрудники лишь следуют по наводкам. Он также отверг идею "искателей в мечетях", сказав: "У кого-то очень богатое воображение". Валерия Капрони, главный юрисконсульт ФБР, сообщила AP, что ФБР запрещено направлять агентов в мечети в поисках информации, не связанной с конкретным расследованием, и что такая практика вызовет обеспокоенность. "Если вы отправляете информатора в мечеть, когда нет никаких доказательств правонарушения, это очень рискованно", - сказала она. "Вы напрямую нарушаете основные конституционные права. Речь идет о свободе вероисповедания". Однако, как признала в то время ACLU, ФБР действует в рамках ограничений, таких как Федеральный закон о конфиденциальности, которые не распространяются на государственные органы, такие как полиция Нью-Йорка. При мэре Блумберге полиция Нью-Йорка также подверглась критике за действия во время протестов, связанных с Республиканским национальным съездом 2004 года, что привело к выплате городом Нью-Йорк миллионов долларов в качестве компенсации по искам о незаконных арестах и нарушениях гражданских прав, а также за грубое обращение с аккредитованными журналистами, освещавшими демонстрации Occupy Wall Street в 2011 году. 5 марта 2007 года было объявлено, что заключенный из тюрьмы на Рикерс-Айленде предложил полицейскому под прикрытием, изображавшему наемного убийцу, обезглавить Келли и взорвать штаб-квартиру полиции в отместку за спорную стрельбу полицейских по Шону Беллу. В 2012 году Келли курировал внедрение системы Domain Awareness System, компьютерной системы, используемой для наблюдения полиции в Нью-Йорке. В 2013 году его визит в Университет Брауна сопровождался демонстрацией протеста против усиления расового профилирования и нарушений гражданских прав при руководстве Келли полицией Нью-Йорка. В ноябре 2014 года сообщалось, что Келли больше не нуждается в команде охраны численностью 1,5 миллиона долларов после завершения перехода в частный сектор. До расформирования команды охраны и после ухода с поста Келли находился под круглосуточной охраной, состоящей из лейтенанта полиции Нью-Йорка, трех сержантов и шести детективов. Команда из десяти человек, с учетом зарплат в 140 000 долларов (плюс сверхурочные), обходилась налогоплательщикам Нью-Йорка в 1,5 миллиона долларов. Полиция Нью-Йорка утверждала, что это необходимые расходы, связанные с угрозами, которые Келли и его семья получали в результате его работы. Келли пришел к выводу, что он больше не является прежней целью.

As commissioner of the NYPD under Mayor Michael Bloomberg, Kelly had often appeared at outreach events such as the Brooklyn's annual West Indian Day Parade, where he was photographed playing the drums and speaking to community leaders. Bloomberg and Kelly, however, continued to place heavy reliance on the CompStat system, initiated by Bill Bratton and since adopted by police departments in other cities worldwide. The system, while recognized as highly effective in reducing crime, also puts pressure on local precincts to reduce the number of reports for the seven major crimes while increasing the number of lesser arrests. The two men continued and indeed stepped up Mayor Giuliani's controversial stop and frisk policy, which was determined in Floyd v. City of New York to be an unconstitutional form of racial profiling. In the first half of 2011 the NYC police made 362,150 such stops, constituting a 13.5 percent increase from the same period in 2010, according to WNYC radio (which also reported that 84 percent of the people stopped were either black or Latino, and that "nine out 10 stops did not result in any arrest or ticket.") According to New York State Senator Eric Adams, "Kelly was one of the great humanitarians in policing under David Dinkins. I don't know what happened to him that all of a sudden his philosophical understanding of the importance of community and police liking each other has changed. Sometimes the expeditious need of bringing down crime numbers bring out the worst in us. So instead of saying let's just go seek out the bad guy, we get to the point of, 'Let's go get them all.' If Kelly can't philosophically change, then we need to have a leadership change at the top." Under Bloomberg, Commissioner Kelly also revamped New York City's Police Department into a world class counter terrorism operation, operating in conjunction with CIA. Prior to the September 11, 2001 attacks there were fewer than two dozen officers working on terrorism full time; ten years later there were over 1,000. One of Kelly's innovations was his unprecedented stationing of New York City police detectives in other cities throughout the world following terrorist attacks in those cities, with a view to determining if they are in any way connected to the security of New York. In the cases of both the March 11, 2004 Madrid bombing and the July 7, 2005 London bombings and July 21, 2005 London bombings, NYPD detectives were on the scene within a day to relay pertinent information back to New York. An August 2011 article by the Associated Press reported the NYCPD's extensive use of undercover agents (colloquially referred to as "rakers" and "mosque crawlers") to keep tabs, even build databases, on stores, restaurants, mosques. and clubs. NYPD spokesman Paul Browne denied that police trawled ethnic neighborhoods, telling the AP that officers only follow leads. He also dismissed the idea of "mosque crawlers," saying, "Someone has a great imagination." Valerie Caproni, the FBI's general counsel, told the AP that the FBI is barred from sending agents into mosques looking for leads outside of a specific investigation and said the practice would raise alarms. "If you're sending an informant into a mosque when there is no evidence of wrongdoing, that's a very high risk thing to do," she said. "You're running right up against core constitutional rights. You're talking about freedom of religion." However, as the ACLU acknowledged at the time, the FBI operates under limits such as the Federal Privacy Act that do not apply to state authorized agencies such as the NYPD. Under Mayor Bloomberg, Kelly's NYPD also incurred criticism for its handling of the protests surrounding the 2004 Republican National Convention, which resulted in the City of New York having to pay out millions in settlement of lawsuits for false arrest and civil rights violations, as well as for its rough treatment of credentialed reporters covering the 2011 Occupy Wall Street demonstrations. On March 5, 2007 it was announced that a Rikers Island inmate offered to pay an undercover police officer posing as a hit person to behead Kelly as well as bomb police headquarters in retaliation for the controversial police shooting of Sean Bell. In 2012, Kelly oversaw the rollout of the Domain Awareness System, a computer system used for Police surveillance in New York City. In 2013 his visit to Brown University was met with a demonstration against what protestors saw as increased racial profiling and violations of civil rights under Kelly's leadership as NYPD Commissioner. In November 2014 it was reported that Kelly would no longer require a $1.5 million security team after completing his transition into the private sector. Prior to relieving his security detail and since leaving office, Kelly had 24 hour a day protection consisting of an NYPD lieutenant, three sergeants and six detectives. With their $140,000 salaries (plus overtime), the ten man team cost New York City taxpayers $1.5 million. The NYPD had argued this was a necessary expense due to the threats Kelly and his family received as a result of his work. Kelly determined he was no longer the target he once was.

Пенсионный фонд полиции Нью-Йорка

В апреле 2009 года Келли воздержался при голосовании об исключении Quadrangle Group из числа компаний, имеющих право вести дела с пенсионным фондом полиции Нью-Йорка.

Директор Международных полицейских мониторов

Келли занимал должность директора международных полицейских наблюдателей многонациональных сил на Гаити с октября 1994 года по март 1995 года. Эти силы, возглавляемые США, отвечали за прекращение нарушений прав человека и создание временной полиции на Гаити. За службу на Гаити президент Билл Клинтон наградил Келли наградой за "исключительно выдающиеся заслуги". Келли также был удостоен награды Командующего за государственную службу от тогдашнего председателя Объединенного комитета начальников штабов генерала Шаликашвили.

Заместитель министра по вопросам исполнения

С 1996 по 1998 год Келли занимал должность заместителя министра финансов США по вопросам соблюдения законодательства. На этом посту он руководил правоохранительными подразделениями Министерства, включая Таможенную службу, Секретную службу и Бюро по контролю за алкоголем, табаком, огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами, Федеральный центр подготовки кадров правоохранительных органов, Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями и Управление по контролю за иностранными активами.

Интерпол, Исполнительный комитет

Келли состоял в исполнительном комитете и был избран вице-президентом Интерпола по странам Америки в период с 1996 по 2000 год.

Комиссар, таможенная служба США

С 1998 по 2001 год Келли занимал должность комиссара Таможенной службы США, где руководил агентством, в котором работало 20 000 сотрудников, и бюджетом в 20 миллиардов долларов в год.

Председатель Комиссии по спортивным состязаниям штата Нью-Йорк

В 2001 году губернатор Джордж Патаки назначил Келли председателем проблемной спортивной комиссии штата Нью-Йорк. Он ушел в отставку в 2002 году, чтобы сосредоточиться на исполнении своих обязанностей комиссара полиции.

Частный сектор

В 2000-2001 годах Келли занимал должность старшего управляющего директора по корпоративной безопасности в Bear Stearns. Келли также работал руководителем нью-йоркского офиса Investigative Group International, частной детективной фирмы. После отставки с поста комиссара полиции Нью-Йорка, Келли заключил соглашение с агентством лекторов Greater Talent Network, которое вступило в силу 1 января 2014 года. Он также сотрудничает с K2 Intelligence, консалтинговой фирмой в сфере расследований. Келли, отставной полковник морской пехоты, был назначен главным маршалом 95-го ежегодного парада в честь Дня ветеранов в Нью-Йорке в 2014 году. Он участвовал в параде вместе со своей женой, служившей в резерве береговой охраны. В августе 2021 года Келли вошел в состав консультативного совета американской компании Clearview AI, специализирующейся на распознавании лиц.

Спекуляция Департамента внутренней безопасности

В июле 2013 года секретарь Министерства внутренней безопасности Джанет Наполитано объявила о своей отставке, и Келли сразу же был назван сенатором Нью-Йорка Чарльзом Шумером и другими как очевидный потенциальный преемник. На следующий день Келли заявил, что он "льстим" похвалой Обамы, но в остальном отказался подтверждать или опровергать свой интерес к должности секретаря. Описывая "растущую кампанию по предотвращению возможной номинации комиссара полиции Нью-Йорка Рэймонда Келли на пост следующего секретаря Министерства внутренней безопасности", Huffington Post сослалась на письмо от 18 июля к Обаме от коалиции мусульманских групп, в котором, в частности, говорилось: "Наследие комиссара Келли в Нью-Йорке неразрывно связано с разделяющей, вредной и неэффективной полицейской деятельностью, поощряющей стереотипы и профилирование". 22 июля Келли опубликовал статью в Wall Street Journal, защищая программы полиции Нью-Йорка, заявив, что "в среднем мы проводим менее одной остановки на сотрудника в неделю", и что эти и другие практики привели к "спасению 7383 жизней – в основном жизней молодых людей цветного населения". 17 октября 2013 года президент Обама выдвинул кандидатуру Джеха Джонсона на пост министра внутренней безопасности США. The Washington Post сообщила, что "Джонсон, будучи афроамериканцем, привнесет дополнительное расовое разнообразие в кабинет Обамы. Первого президента США афроамериканского происхождения критиковали за большое количество белых мужчин на высших постах в кабинете". В ноябре 2013 года изменение правил в Сенате США лишило партию меньшинства возможности серьезно оспаривать кандидатуры на исполнительные должности; Джонсон был утвержден в должности секретаря DHS в декабре 2013 года.

Принадлежность

С момента назначения на должность комиссара полиции Келли являлся почетным президентом Полицейской атлетической лиги Нью-Йорка (PAL) – некоммерческой организации, занимающейся развитием молодежи и помогающей детям и подросткам из неблагополучных районов города. Также, во время службы комиссаром при мэре Блумберге, Келли был членом Гарвардского клуба Нью-Йорка, членские взносы и расходы которого оплачивались частным фондом Нью-Йоркского полицейского фонда. Этот факт не был отражен в финансовых декларациях Келли, однако после обнародования информации в 2010 году появилась информация о намерении внести изменения в эти декларации.

Потенциальная причастность к делу "Школьный корабль"

Келли, возможно, знала о предполагаемом заговоре полиции Нью-Йорка против информатора Адриана Скулкрафта. Согласно Village Voice: "Если это подтвердится, присутствие [представителя полиции Нью-Йорка Пола] Брауна в доме Скулкрафта 31 октября 2009 года указывает на то, что комиссар Келли был в курсе решения заместителя начальника Майкла Марино отдать приказ о том, чтобы Скулкрафта заковали в наручники и вытащили из его собственной квартиры всего через три недели после того, как он сообщил о проступках полиции в подразделение, занимающееся проверкой статистики преступности в полиции Нью-Йорка".

Награды и почести

После окончания Нью-Йоркской полицейской академии Келли был удостоен "Трофея Блумингдейла" за наивысший общий средний балл по стрельбе, а также за успехи в учёбе и физической подготовке. Он получил 15 благодарностей за заслуги, проявленные при службе в полиции Нью-Йорка. В 2003 году Национальный комитет Дня отца назвал Келли Отцом года. 16 марта 2006 года Келли был признан ирландским американцем года журналом Irish America. 19 июня 2006 года Келли был награждён Золотой медалью Ассоциации Столетия Нью-Йорка "в знак признания выдающегося вклада в развитие города Нью-Йорк". 9 сентября 2006 года Келли был удостоен ордена Почётного легиона на церемонии в французском консульстве в Манхэттене, которую проводил Николя Саркози, в то время министр внутренних дел. 17 марта 2010 года Келли был главным маршалом 249-го парада в честь Дня святого Патрика в Нью-Йорке.