Марта Лейн Коллинз: Первая женщина-губернатор Кентукки

Введение

Американская бизнесменка и политик, полковник Марта Лэйн Коллинз (урождённая Холл; родилась 7 декабря 1936 года) — американская бывшая бизнесменка и политик из Содружества Кентукки; она занимала пост 56-го губернатора штата с 1983 по 1987 год, став первой и на сегодняшний день единственной женщиной на этой должности. До этого она была 48-м вице-губернатором Кентукки при Джоне Я. Брауне-младшем. Её избрание сделало её самым высокопоставленным демократом-женщиной в США. Она рассматривалась в качестве возможного кандидата в вице-президенты от демократов Уолтера Мондейла на президентских выборах 1984 года, но Мондейл выбрал конгрессвумен Джеральдин Ферраро. После окончания Университета Кентукки Коллинз работала школьным учителем, пока её муж заканчивал учёбу в стоматологическом институте. Она заинтересовалась политикой и участвовала в губернаторской кампании Уэнделла Форда в 1971 году и в кампании Уолтера «Ди» Хаддлстона в Сенат США в 1972 году. В 1975 году она была избрана секретарём Демократической партии штата и избрана клерком Апелляционного суда Кентукки. В период её работы в качестве клерка конституционная поправка реструктуризировала судебную систему штата, и Апелляционный суд стал Верховным судом Кентукки. Коллинз продолжала работать клерком переименованного суда и занималась просвещением граждан относительно новой роли суда. В 1979 году Коллинз была избрана вице-губернатором при губернаторе Джоне Я. Брауне-младшем. Браун часто отсутствовал в штате, что привело к тому, что Коллинз более 500 дней из своего четырёхлетнего срока исполняла обязанности губернатора. В 1983 году она победила республиканца Джима Баннинга и стала первой женщиной-губернатором Кентукки. Основными направлениями её администрации были образование и экономическое развитие. После неудачной попытки добиться увеличения финансирования образования на законодательной сессии 1984 года она провела общенациональную информационную кампанию перед специальной законодательной сессией в следующем году; модифицированная программа была принята на этой сессии. Ей удалось использовать экономические стимулы для привлечения завода Toyota в Джорджтаун, штат Кентукки, в 1986 году. Юридические оспаривания стимулов, которые могли бы стоить штату завода и связанных с ним экономических выгод, в конечном итоге были отклонены Верховным судом Кентукки. Под руководством Коллинз штат пережил рекордный экономический рост. В то время губернаторы Кентукки не имели права на переизбрание. После окончания своего четырёхлетнего срока в качестве губернатора Коллинз преподавала в нескольких университетах. С 1990 по 1996 год она была президентом колледжа Святой Катерины недалеко от Спрингфилда, штат Кентукки. Осуждение в 1993 году мужа Коллинз, доктора Билла Коллинза, по обвинению в торговле влиянием, подорвало её надежды на возвращение в политическую жизнь. До осуждения мужа ходили слухи о её возможном участии в выборах в Сенат США или о назначении на должность в администрации президента Билла Клинтона. С 1998 по 2012 год Коллинз работала исполнительным стипендиатом в Джорджтаунском колледже.

American businesswoman and politician

Colonel Martha Layne Collins (née Hall; born December 7, 1936) is an American former businesswoman and politician from the Commonwealth of Kentucky; she served as the state's 56th governor from 1983 to 1987, the first woman to hold the office and the only one to date. Prior to that, she served as the 48th Lieutenant Governor of Kentucky, under John Y. Brown, Jr. Her election made her the highest ranking Democratic woman in the U. S. She was considered as a possible running mate for Democratic presidential nominee Walter Mondale in the 1984 presidential election, but Mondale chose Congresswoman Geraldine Ferraro instead. After graduating from the University of Kentucky, Collins worked as a school teacher while her husband finished a degree in dentistry. She became interested in politics, and worked on both Wendell Ford's gubernatorial campaign in 1971 and Walter "Dee" Huddleston's U. S. Senate campaign in 1972. In 1975, she was chosen secretary of the state's Democratic Party and was elected clerk of the Kentucky Court of Appeals. During her tenure as clerk, a constitutional amendment restructured the state's judicial system, and the Court of Appeals became the Kentucky Supreme Court. Collins continued as clerk of the renamed court and worked to educate citizens about the court's new role. Collins was elected lieutenant governor in 1979, under Governor John Y. Brown, Jr. Brown was frequently out of the state, leaving Collins as acting governor for more than 500 days of her four year term. In 1983, she defeated Republican Jim Bunning to become Kentucky's first woman governor. Her administration had two primary focuses: education and economic development. After failing to secure increased funding for education in the 1984 legislative session, she conducted a statewide public awareness campaign in advance of a special legislative session the following year; the modified program was passed in that session. She successfully used economic incentives to bring a Toyota manufacturing plant to Georgetown, Kentucky in 1986. Legal challenges to the incentives – which would have cost the state the plant and its related economic benefits – were eventually dismissed by the Kentucky Supreme Court. The state experienced record economic growth under Collins's leadership. At the time, Kentucky governors were not eligible for reelection. Collins taught at several universities after her four year term as governor. From 1990 to 1996, she was the president of Saint Catharine College near Springfield, Kentucky. The 1993 conviction of Collins's husband, Dr. Bill Collins, in an influence peddling scandal, damaged her hopes for a return to political life. Prior to her husband's conviction it had been rumored that she would be a candidate for the U. S. Senate, or would take a position in the administration of President Bill Clinton. From 1998 to 2012, Collins served as an executive scholar in residence at Georgetown College.

Ранние годы

Марта Лэйн Холл родилась 7 декабря 1936 года в Багдаде, штат Кентукки, как единственный ребенок Эверетта и Мэри (Тейлор) Холл. Когда Марта Лэйн училась в шестом классе, ее семья переехала в Шелбивилл, штат Кентукки, и открыла похоронное бюро Hall Taylor. Марта Лэйн посещала Шелбивиллскую среднюю школу, где была прилежной ученицей и членом группы поддержки. Она часто участвовала в конкурсах красоты и в 1954 году завоевала титул Королевы Табачного фестиваля округа Шелби. Ранее в том же году она выиграла титул Королевы фестиваля Kentucky Derby и на короткое время рассматривала возможность карьеры модели. Живя в Луисвилле, у них с мужем родились двое детей: Стив и Марла. К концу своего срока она заявила, что побывала во всех 120 округах Кентукки. Будучи вице-губернатором, Коллинз председательствовала на заседаниях сената штата. Члены обеих основных партий хвалили Коллинз за ее беспристрастность и знание парламентской процедуры в этой должности.

Губернаторские выборы 1983 года

Ближе к концу своего срока в должности вице-губернатора, Коллинз объявила о намерении баллотироваться на пост губернатора в 1983 году. Набрав 223 692 голоса, Коллинз лишь незначительно опередила Слоуна (219 160 голосов) и Стумбо (199 795 голосов) и получила партийную номинацию. На всеобщих выборах Коллинз противостояла республиканскому сенатору Джиму Баннингу, который впоследствии был избран в Зал славы бейсбола за достижения в качестве профессионального питчера. Однако Баннинг не производил приятного впечатления во время предвыборной кампании и испытывал трудности с поиском вопросов, которые могли бы привлечь к нему традиционных демократических избирателей. Его католичество было политическим недостатком среди большинства протестантских избирателей.

Губернатор

В своем первом обращении к законодательному собранию Коллинз запросила дополнительно 324 миллиона долларов от Генеральной Ассамблеи Кентукки, большая часть которых предназначалась для образования. После того как среди законодателей во время двухгодичной сессии 1984 года возникла оппозиция ее предложению, Коллинз пересмотрела налоговый пакет. Она оставила в силе повышение налога на лицензирование корпораций, но заменила изменения в налоге с продаж и подоходном налоге единым пятипроцентным налогом на доходы физических лиц и поэтапной отменой вычетов по амортизации, которые корпорации могли заявлять при уплате государственных налогов. Поскольку штат все еще восстанавливался после экономического спада, а впереди были выборы, законодатели отказались повышать налоги. В конечном итоге Коллинз отозвала свой запрос и представила бюджет на продолжение финансирования. Среди других итогов законодательной сессии 1984 года были принятие более жесткого закона о вождении в нетрезвом виде и мера, разрешающая банкам штата приобретать другие банки, расположенные в пределах штата. В то время в Сенате США было всего две женщины-республиканки, и Коллинз была единственным губернатором-женщиной в любой из штатов. На пресс-конференции после выступления Коллинз вновь спросили, не хотела бы она быть рассмотрена в качестве кандидата в вице-президенты от Демократической партии на предстоящих выборах, на что она ответила: «Нет, сейчас нет». Партия назначила сына Коллинз, Стива, председателем штаб-квартиры партии в штате.

Предложения по образованию

В январе 1985 года Коллинз возобновила свои усилия по увеличению финансирования образования и внесению изменений, назначив себя секретарем Государственного кабинета по образованию и гуманитарным наукам. После объявления Коллинз и несколько ключевых законодателей провели серию встреч во всех округах, выступая в поддержку ее предложенных изменений и собирая информацию о том, какие изменения желают видеть граждане штата. На этих встречах Коллинз тщательно разделяла вопросы, касающиеся ее предложенного плана образования, и возможного повышения налогов. Она считала, что оппозиция повышению налогов помешала принятию ее предыдущего пакета мер. После положительной реакции законодателей на план, она созвала специальную сессию законодательного собрания, которая должна была начаться 8 июля для рассмотрения плана. После двух недель обсуждений Генеральная Ассамблея одобрила образовательный план Коллинз, утроив корпоративный лицензионный сбор до 2,10 доллара за 1000 долларов, чтобы профинансировать пакет мер. Ассамблея отклонила предложенное повышение налога на бензин на пять центов за галлон для финансирования других расходов. Успех Коллинз на специальной сессии 1985 года был продолжен усилиями по увеличению финансирования высшего образования на сессии законодательного собрания 1986 года. Законодатели поддержали ее, одобрив дополнительные 100 миллионов долларов на высшее образование в двухгодичном бюджете. Они также одобрили реализацию пилотной программы дошкольного образования и закупку новых учебников по чтению, но не приняли запрос Коллинз о выделении дополнительных 3,9 миллиона долларов на улучшение системы профессионального образования штата. Эта поправка была отклонена избирателями штата в ноябре 1986 года, несмотря на кампанию, возглавляемую Коллинз, в ее поддержку. Однако увеличение корпоративного налога, предназначенного для покрытия расходов на увеличение бюджета образования, оказалось недостаточным. В 1987 году план увеличения доходов за счет изменений в подоходном налоге штата был отменен, когда Уоллес Уилкинсон, кандидат от Демократической партии на пост губернатора, который впоследствии сменил Коллинз, объявил о своем несогласии с ним. Она вернулась туда в октябре 1985 года и также посетила Китай – впервые для губернатора Кентукки – чтобы стимулировать открытие китайского рынка для товаров из Кентукки и установить отношения «побратимского штата» с провинцией Цзянси в Китае. Согласно опубликованным сообщениям, местоположение в Кентукки было выбрано вместо предложенных площадок в Индиане, Миссури, Теннесси и Канзасе. Соглашение с Toyota зависело от одобрения законодательным органом 125 миллионов долларов в виде стимулов, обещанных Toyota Коллинз и государственным секретарем по торговле Кэрролом Книсли. Учитывая опасения Армстронга, администрация привлекла главного юрисконсульта Дж. Патрика Абелла для подачи пробного иска, чтобы определить конституционность пакета стимулов. Пока дело было в производстве, газета Lexington Herald Leader сообщила, что администрация не учла проценты по облигациям, использованным для финансирования расходов, при оценке стоимости; это, а также перерасходы, о которых сообщила Herald Leader, уже к концу сентября 1986 года увеличили общую стоимость пакета примерно до 354 миллионов долларов. В октябре Toyota согласилась покрыть перерасходы, связанные с подготовкой участка к строительству. Противники экономических стимулов для Toyota присоединились к судебному процессу штата. В октябре 1986 года судья окружного суда округа Франклин Рэй Корнс вынес предварительное решение о том, что пакет не нарушает конституцию штата, но обе стороны обратились в Верховный суд Кентукки с просьбой вынести окончательное решение. Тауб оспорил решение об изъятии, заявив, что у Содружества нет права изымать частную собственность для использования коммерческой организацией, действующей в общественных интересах. На суде Коллинз стала первым действующим губернатором Кентукки, давшим показания в суде. Ее представлял бывший губернатор Берт Т. Комбс, а Тауба – бывший губернатор Луи Б. Нанн. Это был также первый случай в истории Кентукки, когда два бывших губернатора представляли противоположные стороны в судебном процессе. Позже Toyota построила несколько сборочных заводов по всему штату; к концу срока полномочий Коллинз Государственный кабинет торговли сообщил, что с момента объявления о Toyota было построено 25 производственных предприятий, связанных с автомобильной промышленностью, в 17 округах. В 1987 году Коллинз пообещала 10 миллионов долларов государственной помощи Ford, чтобы стимулировать компанию расширить свой завод по сборке грузовиков в Луисвилле. Под экономическим планом развития, разработанным Коллинз, штат пережил рекордный рост числа рабочих мест, который включал попытки привлечь как отечественные, так и международные компании. Специальный фонд был предназначен для выплат работникам, страдающим профессиональными заболеваниями, и работникам, чьи травмы, связанные с работой, не могли быть отнесены к какому-либо одному работодателю. План, предложенный сенатором-демократом штата Эдом О’Даниэлем, должен был стать основой для законодательства, рассматриваемого на сессии. 10 мая 1985 года она была включена в Зал выдающихся выпускников Ассоциации выпускников Университета Кентукки. В 1988 году она приняла должность «почетного сотрудника» в Университете Луисвилля, читая гостевые лекции студентам бизнес-классов университета. Некоторые преподаватели публично выразили обеспокоенность отсутствием у Коллинз опыта работы в академической сфере, и она отозвала свою кандидатуру незадолго до объявления о новом президенте. Параллельно со своей должностью в Гарварде Коллинз была назначена в совет регентов Колледжа Мидуэй в 1989 году; в следующем году она была отстранена от совета регентов Теологической семинарии Южных баптистов. Ее отстранение было автоматически вызвано тем, что она пропустила три последовательных заседания совета в период с 1986 по 1989 год. Представители колледжа заявили, что Коллинз была приглашена на должность президента, чтобы повысить авторитет колледжа. Утверждалось, что он использовал это восприятие, чтобы оказывать давление на людей, ведущих дела с государством, с целью инвестирования почти 2 миллионов долларов в его пользу. Ему также был наложен штраф в размере 20 000 долларов за сговор, связанный с откатами, замаскированными под политические взносы. В 1996 году Коллинз ушла с поста президента колледжа Сент-Катарин, чтобы возглавить Международный центр бизнеса и управления при Университете Кентукки. Позже в том же году она была сопредседателем Комитета по учетным данным на Национальном съезде Демократической партии. Когда ее контракт с Университетом Кентукки истек в 1998 году, Коллинз заняла должность «почетного ученого» в Колледже Джорджтаун, что позволило ей больше времени уделять другим интересам. В 1999 году она была назначена почетным генеральным консулом Японии в Кентукки, должность, которая включала в себя продвижение японских интересов в Кентукки, поощрение японских инвестиций в штат и содействие культурному взаимопониманию между Кентукки и Японией. В 2001 году губернатор Пол Э. Паттон назначил ее сопредседателем Целевой группы Кентукки по экономическому положению женщин. В январе 2005 года она стала председателем и главным исполнительным директором Всемирного торгового центра Кентукки. Она занимала должности в советах директоров нескольких корпораций, в том числе Eastman Kodak. В 2003 году автомагистраль Bluegrass Parkway в Кентукки была переименована в автомагистраль Martha Layne Collins Bluegrass Parkway в ее честь; в том же году Коллинз также получила Книгу почета Всемирного торгового дня от Ассоциации Всемирных торговых центров. В 2009 году она была принята в Орден Восходящего Солнца, Золотая и Серебряная звезда, Министерством иностранных дел Японии за ее вклад «в укрепление экономических и культурных обменов между Японией и Соединенными Штатами Америки». Средняя школа Марты Лейн Коллинз в округе Шелби была названа в ее честь и открылась в 2010 году.

In January 1985, Collins renewed her push for additional education funding and changes by appointing herself secretary of the state Education and Humanities Cabinet. Following the announcement, Collins and several key legislators held a series of meetings in every county, advocating for her proposed changes and seeking information about what types of changes the state's citizens desired. At the meetings, Collins was careful to separate the issues of her proposed education plan and potential tax increases. She believed that opposition to increased taxes had prevented her previous package from being enacted. After favorable reaction to the plan from legislators, she called a special legislative session to convene July 8 to consider the plan. After two weeks of deliberation, the General Assembly approved Collins's education plan, tripling the corporate licensing tax to $2.10 per $1,000 in order to pay for the package. The Assembly rejected a proposed five cents per gallon increase in the state gasoline tax to finance other spending. Collins followed up her success in the 1985 special session with a push for more higher education funding in the 1986 legislative session. Lawmakers obliged by approving an additional $100 million for higher education in the biennial budget. They also approved implementation of a pilot preschool program and the purchase of new reading textbooks, but failed to act on Collins's request for an additional $3.9 million to improve the state's vocational education system. The amendment was defeated by the state's voters in November 1986, despite a Collins led campaign in favor of it. The increased corporate tax intended to cover the cost of the increased education budget was, however, inadequate. In 1987, a plan to increase revenue through changes in the state income tax was abandoned when Wallace Wilkinson, the Democratic gubernatorial nominee who would go on to succeed Collins, announced his opposition to it. She returned there in October 1985, and also visited China – a first for any Kentucky governor – to encourage opening Chinese markets for Kentucky goods and to establish a "sister state" relationship with China's Jiangxi province. According to published reports, the Kentucky location was chosen over proposed sites in Indiana, Missouri, Tennessee, and Kansas. The agreement with Toyota was contingent upon legislative approval of $125 million in incentives promised to Toyota by Collins and state Commerce Secretary Carroll Knicely. Given Armstrong's concerns, the administration employed general counsel J. Patrick Abell to file a friendly test case to determine the constitutionality of the incentive package. While the suit was pending, the Lexington Herald Leader reported that the administration had failed to include the interest on the bonds used to finance the expenditures in its estimation of the cost; this, plus the cost overruns reported by the Herald Leader, had already pushed the total cost of the package to about $354 million by late September 1986. In October, Toyota agreed to cover the cost overruns associated with preparing the site for construction. Opponents of the economic enticements for Toyota joined the state's test suit. In October 1986, Franklin County Circuit Court Judge Ray Corns issued an initial ruling that the package did not violate the state constitution, but both sides asked the Kentucky Supreme Court to make a final decision. Taub challenged the condemnation, stating that the Commonwealth did not have the right to condemn private property for the use of a for profit, public corporation. At trial, Collins became the first sitting governor of Kentucky to testify in court. She was represented by former governor Bert T. Combs; Taub was represented by former governor Louie B. Nunn. This was also the first time in the history of Kentucky that two former governors represented opposing parties in a legal action. Later, Toyota set up several assembly plants across the state; near the end of Collins's term, the state Commerce Cabinet reported that 25 automotive related manufacturing plants had been constructed in 17 counties since the Toyota announcement. In 1987, Collins promised $10 million in state aid to Ford to incentivize the company to expand its truck assembly plant in Louisville. The state experienced record job growth under Collins's economic development plan, which included attempts to attract both domestic and international companies. The Special Fund was designated for payments to workers with occupational diseases and workers whose work related injuries could not be traced to any single employer. A plan proposed by Democratic state senator Ed O'Daniel was expected to provide the framework for legislation considered in the session. On May 10, 1985, she was named to the University of Kentucky Alumni Association's Hall of Distinguished Alumni. In 1988, she accepted a position as "executive in residence" at the University of Louisville, giving guest lectures to students in the university's business classes. Some faculty members publicly expressed concerns about Collins's lack of experience in academia, and she withdrew her name from consideration shortly before the new president was announced. Concurrent with her position at Harvard, Collins was named to the board of regents for Midway College in 1989; the following year, she was removed from the board of regents of Southern Baptist Theological Seminary. Her removal was automatically triggered after she missed three consecutive board meetings between 1986 and 1989. College officials stated that Collins was recruited for the presidency to raise the college's profile. It was alleged that he exploited this perception to pressure people who did business with the state to invest nearly $2 million with him. He was also fined $20,000 for a conspiracy charge that involved kickbacks disguised as political contributions. In 1996, Collins resigned as president of Saint Catharine College to direct the International Business and Management Center at the University of Kentucky. Later that year, she was a co chair of the Credentials Committee at the Democratic National Convention. When her contract with the University of Kentucky expired in 1998, Collins took a part time position as "executive scholar in residence" at Georgetown College, which allowed her more time to pursue other interests. In 1999, she was named Honorary Consul General of Japan in Kentucky, a position which involved promoting Japanese interests in Kentucky, encouraging Japanese investment in the state, and encouraging cultural understanding between Kentucky and Japan. In 2001, Governor Paul E. Patton named her co chair of the Kentucky Task Force on the Economic Status of Women. In January 2005, she became the chairwoman and chief executive officer of the Kentucky World Trade Center. She has held positions on the boards of directors for several corporations, including Eastman Kodak. In 2003, Kentucky's Bluegrass Parkway was renamed the Martha Layne Collins Bluegrass Parkway in her honor; Collins also received the World Trade Day Book of Honor Award for the state of Kentucky from the World Trade Centers Association that year. In 2009, she was inducted into the Order of the Rising Sun, Gold and Silver Star by the Japanese Ministry of Foreign Affairs for her contributions "to strengthening economic and cultural exchanges between Japan and the United States of America". Martha Layne Collins High School in Shelby County was named in her honor and opened in 2010.