Роберт Лансинг: Американский государственный деятель и дипломат

Введение

Американский политик и дипломат (1864–1928)

Роберт Лансинг (17 октября 1864 – 30 октября 1928) – американский юрист и дипломат, который служил советником Государственного департамента в начале Первой мировой войны, а затем государственным секретарем США при президенте Вудро Вильсоне с 1915 по 1920 год. Консервативный демократ, поддерживавший бизнес, он был убежденным сторонником демократии и роли Соединенных Штатов в установлении международного права. Он открыто выступал против немецкой автократии и русского большевизма. До участия США в войне Лансинг активно отстаивал свободу морей и права нейтральных государств. Позже он выступал за участие США в Первой мировой войне, вёл переговоры о Лансинг-Ишии соглашении с Японией в 1917 году и был членом Американской комиссии по переговорам о мире в Париже в 1919 году. Однако Вильсон сделал полковника Хауса своим главным советником по внешней политике, поскольку Лансинг в частном порядке возражал против большей части Версальского договора и скептически относился к вильсоновскому принципу самоопределения.

Карьера

Роберт Лансинг родился в Уотертауне, штат Нью-Йорк, как сын Джона Лансинга (1832–1907) и Марии Лей (Додж) Лансинг. Он окончил Амхерстский колледж в 1886 году, изучал право и был допущен к адвокатской практике в 1889 году. С этого времени и до 1907 года он был членом юридической фирмы Lansing & Lansing в Уотертауне. Будучи авторитетом в области международного права, он служил помощником юрисконсульта Соединенных Штатов во время арбитража по делу о Беринговом море в 1892–1893 годах, юрисконсультом Комиссии по претензиям в Беринговом море в 1896–1897 годах, правительственным юрисконсультом перед Аляскинским пограничным трибуналом в 1903 году, юрисконсультом по вопросам Североатлантического рыболовства в арбитраже в Гааге в 1909–1910 годах и агентом Соединенных Штатов в американском и британском арбитраже в 1912–1914 годах. В 1914 году президент Вудро Вильсон назначил Лансинга советником Государственного департамента. Лансинг, который ранее участвовал в судебных делах перед судьей Николасом Д. Йостом в Уотертауне, способствовал тому, чтобы сын судьи, будущий посол Чарльз В. Йост, поступил на дипломатическую службу. Он был одним из основателей Американского общества международного права и содействовал созданию Американского журнала международного права. После гибели RMS Lusitania 7 мая 1915 года от немецкой подводной лодки Лансинг поддержал Вудро Вильсона в направлении трех нот протеста немецкому правительству. Уильям Дженнингс Брайан подал в отставку с поста госсекретаря после второй ноты Вильсона, которую он счел слишком воинственной. Проконсультировавшись с полковником Хаусом, Вильсону посоветовали выбрать Лансинга в качестве преемника, поскольку у него не было "слишком много собственных идей". В отличие от Брайана, он не имел политической базы, хотя обладал глубокими знаниями международного права и дипломатической практики. Вильсон сказал полковнику Хаусу, что на посту президента он фактически будет своим собственным госсекретарем, и что "Лансинг не будет создавать проблем, подрывая или навязывая свои собственные взгляды". По мнению Джона Милтона Купера, назначение Лансинга и последующее "отношение к нему как к клерку" стало одной из самых серьезных ошибок Вильсона как президента. В то время как Вильсон практически единолично определял направления внешней политики, Лансинг возмущался таким отношением и пытался различными способами подорвать президента. Как Лансинг писал в своих мемуарах, после трагедии с "Лузитанией" он пришел к "убеждению, что мы в конечном итоге станем союзником Великобритании". По словам Лестера Вулси, Лансинг выражал свои взгляды, манипулируя работой Государственного департамента, чтобы минимизировать конфликт с Великобританией и максимально повысить осведомленность общественности о недостатках Германии. Вулси утверждает: "Хотя президент лелеял надежду, что Соединенные Штаты не будут втянуты в войну, и хотя это было убеждением многих чиновников, г-н Лансинг в начале июля 1915 года пришел к выводу, что немецкие амбиции по мировому господству представляли собой реальную угрозу войны, особенно для демократических институтов. Чтобы остановить эти немецкие амбиции, он полагал, что ход войны в конечном итоге раскроет американскому народу цели немецкого правительства; что немецкая деятельность в Соединенных Штатах и Латинской Америке должна быть тщательно расследована и сорвана; что американские республики на юге должны быть освобождены от немецкого влияния; что дружеские отношения с Мексикой должны поддерживаться даже до степени признания фракции Каррансы; что датские Вест-Индии должны быть приобретены, чтобы исключить возможность получения Германией плацдарма в Карибском бассейне путем завоевания Дании или иным образом; что Соединенные Штаты должны вступить в войну, если станет ясно, что Германия одержит победу; и что американское общественное мнение должно быть пробуждено в подготовке к этой возможности". Этот обзор взглядов г-на Лансинга объясняет, почему спор о "Лузитании" не был доведен до точки разрыва. Он также объясняет, почему, хотя американцы были возмущены британским вмешательством в торговлю, спор оставался в сфере дебатов. Немецкий историк Герхард Риттер писал о Лансинге в этот период: "Лансинг был самым хладнокровным из всех советников Вильсона. Его политическая деятельность была наименее скована моральными соображениями и пацифистскими порывами". В 1916 году Лансинг нанял нескольких человек, которые стали первыми специальными агентами Государственного департамента в новом Бюро секретной разведки. Агенты первоначально использовались для наблюдения за деятельностью стран Центральной Европы в Америке, а затем – за интернированными немецкими дипломатами. Небольшая группа агентов, нанятых Лансингом, в конечном итоге стала Службой дипломатической безопасности (DSS) США.

Robert Lansing was born in Watertown, New York, the son of John Lansing (1832–1907) and Maria Lay (Dodge) Lansing. He graduated from Amherst College in 1886, studied law, and was admitted to the bar in 1889. From then to 1907, he was a member of the law firm of Lansing & Lansing at Watertown. An authority on international law, he served as associate counsel for the United States, during the Bering Sea Arbitration from 1892–1893, as counsel for the United States Bering Sea Claims Commission in 1896–1897, as the government's lawyer before the Alaskan Boundary Tribunal in 1903, as counsel for the North Atlantic Fisheries in the Arbitration at The Hague in 1909–1910, and as agent of the United States in the American and British Arbitration in 1912–1914. In 1914 Lansing was appointed counselor to the State Department by President Woodrow Wilson. Lansing, who had argued cases before Judge Nicholas D. Yost in Watertown, was responsible for encouraging the judge's son, future Ambassador Charles W. Yost, to join the Foreign Service. He was a founding member of the American Society of International Law and helped establish the American Journal of International Law. Following the sinking of the RMS Lusitania on 7 May 1915 by the German submarine , Lansing backed Woodrow Wilson in issuing three notes of protest to the German government. William Jennings Bryan resigned as Secretary of State following Wilson's second note, which Bryan considered too belligerent. Consulting Colonel House, Wilson was advised to select Lansing as replacement secretary because he did not have "too many ideas of his own". Unlike Bryan he lacked a political base, though he had technical knowledge of international law and diplomatic procedure. Wilson told Colonel House that as president he would practically be his own Secretary of State, and "Lansing would not be troublesome by uprooting or injecting his own views." According to John Milton Cooper, appointing Lansing and then "treating him like a clerk" would be one of Wilson's worst mistakes as president. While Wilson set foreign policy directions almost entirely on his own, Lansing resented this treatment, and attempted to undermine the president in various ways. As Lansing said in his memoirs, following the Lusitania tragedy he had the "conviction that we would ultimately become the ally of Britain". According to Lester H. Woolsey, Lansing expressed his views by manipulating the work of the State Department to minimize conflict with Britain and maximize public awareness of Germany's faults. Woolsey states:Although the President cherished the hope that the United States would not be drawn into the war, and while this was the belief of many officials, Mr. Lansing early in July, 1915, came to the conclusion that the German ambition for world domination was the real menace of the war, particularly to democratic institutions. In order to block this German ambition, he believed that the progress of the war would eventually disclose to the American people the purposes of the German Government; that German activities in the United States and in Latin America should be carefully investigated and frustrated; that the American republics to the south should be weaned from the German influences; that friendly relations with Mexico should be maintained even to the extent of recognizing the Carranza faction; that the Danish West Indies should be acquired in order to remove the possibility of Germany's obtaining a foothold in the Caribbean by conquest of Denmark or otherwise; that the United States should enter the war if it should appear that Germany would become the victor; and that American public opinion must be awakened in preparation for this contingency. This outline of Mr. Lansing's views explains why the Lusitania dispute was not brought to the point of a break. It also explains why, though Americans were incensed at the British interference with commerce, the controversy was kept within the arena of debate. German historian Gerhard Ritter wrote of Lansing in this period: "Lansing had the coolest head among all of Wilson's advisers. His power politics were least inhibited by moral considerations and pacifist impulses." In 1916, Lansing hired a handful of men who became the State Department's first special agents in the new Bureau of Secret Intelligence. The agents were initially used to observe the activities of the Central Powers in America and later to watch over interned German diplomats. The small group of agents hired by Lansing would eventually become the U. S. Diplomatic Security Service (DSS).

Поздние годы

В 1919 году Лэнсинг стал номинальным главой Комиссии США на Парижской мирной конференции. Поскольку он не считал Лигу Наций существенной для мирного договора, Лэнсинг начал терять расположение Вильсона, который считал участие в Лиге Наций первостепенной задачей. Во время болезни и инсульта Вильсона Лэнсинг несколько раз созывал кабинет министров для проведения консультаций. Более того, он первым из членов кабинета предложил вице-президенту Томасу Р. Маршалу принять на себя полномочия президента. Недовольная независимостью Лансинга, Эдит Уилсон потребовала его отставки. Лэнсинг покинул свой пост 12 февраля 1920 года. После ухода с должности Лэнсинг вернулся к юридической практике. Он умер в Нью-Йорке 30 октября 1928 года и был похоронен на кладбище Бруксайд в Уотертауне, штат Нью-Йорк.

Личная жизнь и семья

Через отца Лэнсинг происходил из рода Томаса Дадли, Джона Аллина, Сэмюэля Эпплтона и Томаса Мэйхью. По материнской линии он был потомком Майлза Моргана, Джона Мейсона, Роджера Уильямса, Энн Хатчинсон и Джона Катта. В 1890 году Лэнсинг женился на Элеоноре Фостер, дочери государственного секретаря Джона У. Фостера. Старшая сестра Элеоноры, Эдит, была матерью Джона Фостера Даллеса, который также стал госсекретарем, Аллена Уэлша Даллеса, занимавшего должность директора Центрального разведывательного управления, и Элеоноры Лэнсинг Даллес, экономиста и высокопоставленного аналитика и советника Государственного департамента. Сенатор штата Нью-Йорк Роберт Лансинг (1799–1878) был его дедом, а канцлер Джон Лансинг-младший и государственный казначей Абрахам Г. Лансинг – его прапрадедями.

Авторство

Лансинг был помощником редактора Американского журнала международного права, а вместе с Гэри М. Джонсом – автором книги «Правительство: его происхождение, развитие и форма в Соединенных Штатах» (1902). Он также написал: «Большая четверка и другие участники Парижской мирной конференции, Бостон» (1921) и «Мирные переговоры: личные воспоминания», Бостон/Нью-Йорк (1921). Лансинг вел обширный архив правительственной переписки США времен Первой мировой войны, который является важнейшим источником для изучения американской политики и процесса принятия решений в тот период.

Наследие и почести

Во время Второй мировой войны корабль типа "Либерти" был построен в Панама-Сити, штат Флорида, и назван в его честь.

Первичные источники

Гренвилл, Джон Эшли Сомс. "Решение Соединенных Штатов о вступлении в войну, 1917: отрывки из рукописного дневника Роберта Лансинга". Культура, теория и критика 4.1 (1960): 59–81. Лансинг, Роберт. Военные мемуары Роберта Лансинга (1935) онлайн. Лансинг, Роберт. Мирные переговоры (1921) онлайн.