Введение
Международное соглашение 1928 года
Пакт Келлогга — Брайанда, или Парижский договор – официально Генеральный договор об отказе от войны как от средства национальной политики – является международным соглашением о мире 1928 года, в котором государства-участники обязались не прибегать к войне для разрешения "споров или конфликтов любого характера или происхождения, которые могут возникнуть между ними". Договор был подписан Германией, Францией и Соединенными Штатами 27 августа 1928 года, а вскоре после этого – большинством других государств. Пакт, спонсируемый Францией и США, получил название в честь его авторов – государственного секретаря США Фрэнка Б. Келлогга и министра иностранных дел Франции Аристида Бриана. Договор был заключен вне Лиги Наций и продолжает действовать. Он не смог предотвратить Вторую мировую войну, но послужил правовой основой для суда и казни немецких лидеров, признанных виновными в военных преступлениях в 1946 году. Кроме того, объявленные войны стали крайне редкими после 1945 года. Пакт подвергался критике за морализаторство, юридический формализм и отсутствие влияния на внешнюю политику. В договоре не был предусмотрен механизм принуждения к исполнению, и многие историки и политологи считают его в основном неактуальным и неэффективным. Тем не менее, пакт заложил правовые основы для концепции преступления против мира, за которое Нюрнбергский и Токийский трибуналы судили и казнили высших руководителей, ответственных за развязывание Второй мировой войны. Аналогичные положения из Пактa Келлогга — Брайанда впоследствии были включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры, что способствовало более активной американской внешней политике, начало которой было положено подписанием этого пакта.
Последствия и наследие
Пакт Келлог-Брайана 1928 года был заключен вне Лиги Наций и остается в силе. За месяц после его заключения в Женеве было заключено аналогичное соглашение – Общий акт о мирном урегулировании международных споров, который обязывал его подписавшие стороны учреждать комиссии по примирению в случае любого спора. С подписанием Литвиновского протокола в Москве 9 февраля 1929 года Советский Союз и его западные соседи, включая Румынию, согласились привести в действие Пакт Келлог-Брайана, не дожидаясь ратификации другими западными подписавшими странами. Бессарабский вопрос затруднял достижение соглашения между Румынией и Советским Союзом, и спор между странами относительно Бессарабии продолжался. Основные положения пакта, отказывающиеся от применения силы в международных отношениях и способствующие мирному урегулированию споров, а также использованию коллективных мер для предотвращения агрессии, были включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры. Хотя гражданские войны продолжались, войны между признанными государствами были редки с 1945 года, за исключением нескольких крупных конфликтов, таких как Индо-пакистанская война 1971 года и различные конфликты на Ближнем Востоке. Однако он также способствовал размыванию юридической границы между войной и миром, поскольку подписавшие стороны, отказавшись от войны, начали вести боевые действия, не объявляя их, как это было в случае с японским вторжением в Маньчжурию в 1931 году, итальянским вторжением в Абиссинию в 1935 году, советским вторжением в Финляндию в 1939 году и вторжениями Германии и Советского Союза в Польшу. Популярное восприятие пакта Келлог-Брайана наиболее точно отразил Эрик Севарейд, который в национально-телевизионном цикле передач об американской дипломатии между двумя мировыми войнами назвал пакт «бесполезным куском бумаги». Несмотря на критику пакта за его морализаторство, юридический формализм и отсутствие влияния на внешнюю политику, он привел к более активной американской внешней политике. Они писали в 2017 году:
«По мере того как его последствия ощущались во всем мире, он изменил карту мира, стал катализатором революции в области прав человека, позволил использовать экономические санкции как инструмент правоохранительной деятельности и вызвал взрывное увеличение числа международных организаций, регулирующих многие аспекты нашей повседневной жизни». Хэтэуэй и Шапиро показали, что в период с 1816 по 1928 год в среднем каждые десять месяцев происходило одно военное завоевание. После 1945 года, в резком контрасте, число таких конфликтов сократилось до одного каждые четыре года. Пакт, помимо обязательств для подписавших его стран, также послужил одним из правовых оснований для установления международных норм, согласно которым угроза силой или ее применение в нарушение международного права, а также территориальные приобретения, полученные в результате этого, являются незаконными. Запрет на агрессивную войну был подтвержден и расширен Уставом Организации Объединенных Наций, который в статье 2, пункте 4, предусматривает, что «Все члены Организации обязаны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства, либо каким-либо другим способом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций». Одним из правовых последствий является то, что аннексия территории силой является незаконной, хотя другие формы аннексии не были предотвращены. В более широком смысле, сейчас существует сильное презумпционное отрицание законности применения или угрозы применения военной силы против другой страны. Государства, прибегавшие к применению силы после вступления в силу Устава, обычно ссылались на самооборону или право на коллективную оборону. Важно отметить, что пакт также послужил правовой основой для концепции преступления против мира. За совершение этого преступления Нюрнбергский и Токийский трибуналы судили и казнили высших руководителей, ответственных за развязывание Второй мировой войны.