Порт Торонто: Управление и развитие транспортной инфраструктуры

Порт Торонто (PortsToronto) – управление портом и аэропортом Билли Бишоп. История, структура, финансирование и роль в транспортной системе Канады.

27 мин чтения

100%

Источник: PortsToronto — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Портовый орган в Торонто, Канада

Торонтский портовый орган (TPA), ведущий деятельность как PortsToronto (PT), является портовым органом, ответственным за управление портом Торонто, включая Международный морской пассажирский терминал и аэропорт Билли Бишопа в Торонто. Он был учрежден в соответствии с Законом Канады о морском судоходстве как государственное коммерческое предприятие, финансируемое самостоятельно, с советом директоров, назначаемым тремя уровнями власти – правительством Канады (через министра транспорта), правительством Онтарио и городом Торонто. В 2015 году TPA сменила название на PortsToronto. Организация является правопреемницей Торонтской портовой комиссии (THC), которая управляла Торонтской гаванью с 1911 года, финансируясь за счет государственных трансфертов, портовых и аэропортовых сборов. В рамках общеканадского плана правительства Канады по преобразованию государственных комиссий в самоокупаемые агентства, TPA была создана в 1999 году для принятия на себя функций порта и аэропорта THC. Это было сделано вопреки воле города Торонто, который передавал земли гавани THC городским агентствам для перепланировки. Город планировал взять на себя управление гаванью как прямую городскую функцию. Новая задача – самоокупаемость – побудила TPA искать возможности для увеличения своих доходов, включая расширение островного аэропорта и строительство круизного терминала. TPA установила рабочие отношения с новой авиакомпанией Porter Airlines и, несмотря на отмену в 2003 году проекта постоянного моста к аэропорту, добилась успеха в увеличении объемов воздушного трафика в аэропорту до уровня прибыльности в 2008 году. Впоследствии был построен пешеходный туннель к аэропорту. Усилия TPA по расширению аэропорта в партнерстве с Porter привели к противостоянию с различными сообществами Торонто и городским советом Торонто, который в 2003 году отменил запланированный TPA мост к аэропорту. Кроме того, TPA была вовлечена в несколько споров, включая земельный спор, вопросы портовых сборов и налога на недвижимость с городом, а также судебные разбирательства с Air Canada по поводу эксплуатации аэропорта. В 2013 году Porter предложила расширить аэропорт для поддержки внедрения реактивных самолетов. Городской совет Торонто отказался поддержать это предложение и направил его в TPA для изучения. Проект с реактивными самолетами был отменен в декабре 2015 года после того, как новоизбранное либеральное федеральное правительство объявило об отказе от пересмотра соглашения об эксплуатации аэропорта для допуска реактивных самолетов.

The Toronto Port Authority (TPA), doing business as PortsToronto (PT), is a port authority that is responsible for the management of the Port of Toronto, including the International Marine Passenger Terminal, and Billy Bishop Toronto City Airport. It was established under the Canada Marine Act as a government business enterprise that is self funded, with directors appointed by three levels of government – the Government of Canada (through the Minister of Transport), the Government of Ontario and the City of Toronto. The TPA rebranded itself as PortsToronto in 2015. The organization is the successor to the Toronto Harbour Commission (THC) that had managed Toronto Harbour since 1911, paid for through government transfers, harbour and airport fees. As part of a Canada wide plan of the Government of Canada to turn government commissions into self sufficient agencies, the TPA was set up in 1999 to take over the port and airport functions of the THC. This was done against the wishes of the City of Toronto, which had been transferring THC harbour lands to city agencies for redevelopment. The city had planned to take over the harbour administration as a direct city function. The new mission, to be self sufficient, led the TPA to pursue opportunities to increase its revenues, including expansion of the island airport and the building of a cruise ship terminal. The TPA built a working relationship with startup airline Porter Airlines and, despite the 2003 cancellation of a permanent bridge to the airport, has been successful in increasing air traffic at the airport to the point where it turned a profit in 2008. It has since built a pedestrian tunnel to the airport. The TPA's efforts to expand the airport in partnership with Porter has placed it in opposition to various communities in Toronto and Toronto City Council, which in 2003 cancelled a TPA planned bridge to the airport. Additionally, the TPA has been involved in several disputes, including a land dispute, harbour fees and property taxes with the city, and lawsuits over the operation of the airport with Air Canada. In 2013, Porter proposed an expansion of the airport to support the introduction of jet airplanes to the airport. Toronto City Council refused to endorse the proposal and sent it to the TPA for study. The jet proposal was cancelled in December 2015 after the newly elected Liberal federal government announced it would not renegotiate the operating agreement of the airport to allow jets.

Операции

Порт Торонто управляет аэропортом Билли Бишоп Торонто, водным аэродромом Билли Бишоп Торонто, портом Торонто, Международным морским пассажирским терминалом и гаванью Оутер Харбор. PT также обеспечивает нормативный контроль и осуществляет общественные работы для обеспечения морской и воздушной навигации в порту и гавани Торонто. PT выдает разрешения операторам для владельцев рекреационных лодок в гавани Торонто, осуществляет контроль за развитием территории, участвует в развитии торговли для своих терминалов и назначает капитана гавани. В компании PT работает 110 штатных сотрудников и около 25 сезонных и неполных рабочих. По состоянию на декабрь 2008 года, организация располагала капитальными активами на сумму 4 миллиона долларов. Из-за расположения вблизи центра города, наличия высоких зданий, промышленных дымовых труб и ветряной турбины, воздушное движение в аэропорт и из него контролируется таким образом, чтобы взлеты и посадки осуществлялись над озером. База гидросамолетов расположена к востоку от основной стояночной площадки. Аэропорт также используется для санитарно-авиационных рейсов. С 1980-х годов аэропорт является базой для нескольких региональных авиакомпаний. Первой авиакомпанией была City Express, до 1990 года. Затем работали Air Ontario и Air Canada Jazz. С 2006 года авиакомпания Porter Airlines осуществляет полеты из этого аэропорта. В настоящее время авиакомпания выполняет рейсы более чем в 20 региональных направлений, включая Оттаву, Монреаль, Ньюарк, Чикаго, Бостон, Галифакс и Квебек-Сити. В 2018 году аэропорт обслужил 2,8 миллиона пассажиров.

Порт Торонто

Порт Торонто расположен в восточной части гавани Торонто. PortsToronto управляет благоустроенной территорией, состоящей из морского терминала 51 и склада 52 на восточной стороне гавани. Имеются 5 км глубоководных причалов для погрузки и разгрузки насыпных грузов. Морские терминалы включают в себя крытые и открытые склады, а также причальные места для судов, перевозящих генеральные грузы. К портовым сооружениям относится круизный терминал, или Международный морской пассажирский терминал, который был построен как пассажирский терминал для парома, следовавшего в Рочестер, штат Нью-Йорк. Земли порта Торонто ранее занимали значительно большую площадь. Портовые земли, окружающие территорию, были созданы путем засыпки дельты реки Дон Комиссией по делам порта Торонто в 1910-х годах и находились в собственности и под контролем Комиссии до 1990-х годов, когда они были переданы городу Торонто. Ожидается, что эти земли будут застроены новым жилым районом при участии партнерства Waterfront Toronto. Северо-восточная часть гавани, где ранее располагались морские терминалы, перестраивается в жилой район East Bayfront. Планируется восстановление естественного русла реки Дон в районе ее устья.

Управление

ПортТоронто – публичная корпорация. Соответственно, у нее есть совет директоров, назначаемый в соответствии с положениями Закона о морском судоходстве Канады и учредительным патентом агентства. Изначально совет состоял из семи членов, в состав которого входили один член, назначенный правительством Канады, один – городом, один – провинцией Онтарио и четыре – федеральным правительством после консультаций с категориями пользователей, указанными в учредительном патенте. В 2008 году федеральное правительство изменило учредительный патент TPA, увеличив количество членов совета до девяти. Федеральный министр транспорта теперь выдвигает семь из девяти членов совета, одного в качестве представителя федерального правительства и шесть – «по согласованию с пользователями, отобранными министром, или категориями пользователей, указанными в Приложении D к этим учредительным патентам». «Директора от пользователей» должны выдвигаться предприятиями, осуществляющими деятельность в порту, аэропорту, коммерческими пользователями или предприятиями, занимающимися рекреационной деятельностью. Как и все портовые управления, созданные на базе портовых комиссий, целью было модернизировать портовые операции, чтобы они функционировали больше как бизнес, чем как государственное учреждение. Эта модель организации подвергалась критике за исключение лиц или организаций, использующих услуги в некоммерческих целях. TPA приходилось защищать выбор и состав совета директоров. Лиза Райт, бывший генеральный директор TPA, заявила: «Это совет директоров, сформированный на основе принципов общности». В 2008 году членам совета выплачивалось от 13 000 до 18 000 долларов США за их услуги. Он перешел из Управления аэропорта Форт-Макмюррей, где занимал должность генерального директора с 2016 года. Алан Пол является финансовым директором. Ранее Уилсон занимал должность главного операционного директора Cartel Communications Systems Inc. и был руководителем различных транспортных компаний. Кристофер Совицки занимал должность вице-президента по планированию, инфраструктуре и окружающей среде. Джин ушел в отставку, чтобы в 2022 году занять должность генерального директора в Avia NG Airport Consultants. Крейг Мануэль был старшим вице-президентом и генеральным юрисконсультом до выхода на пенсию.

Создание

До 1999 года управлением гаванью Торонто осуществляла Комиссия по делам гавани Торонто (КГТ), созданная федеральным законом в 1911 году. Первоначально комиссия управляла не только гаванью, но и прибрежными землями в пределах тогдашнего города Торонто, расположенными за пределами гавани, включая прибрежную зону Саннисайд к востоку от реки Хамбер. Со временем объекты и земли, за исключением внутренней и внешней гавани и аэропорта, были переданы в управление городу Торонто и другим органам власти, оставив КГТ управление аэропортом и гаванью. КГТ получала доходы от аренды и субсидии от различных правительств для осуществления своей деятельности. Начиная с декабря 1994 года, Постоянный комитет Палаты общин Канады по транспорту инициировал изучение сектора морских перевозок Канады. После консультаций по всей стране комитет разработал Национальную морскую стратегию в мае 1995 года. В декабре 1995 года правительство Канады объявило о новой Национальной морской политике, направленной на реформирование управления портами, гаванями и судоходным каналом Святого Лаврентия. Планировалось модернизировать систему, передать управление портами из федеральной собственности и обеспечить их финансовую самоокупаемость, где это возможно. В то время под федеральным управлением находилось 2700 портов. Подавляющее большинство из них были переклассифицированы как региональные или местные. В рамках передачи активов правительство должно было предложить порты, находящиеся в ведении Транспортного управления Канады, другим федеральным ведомствам, затем провинциям и территориям, а затем предприятиям или муниципалитетам. Аналогичные передачи активов ранее проводились в сфере управления аэропортами. В июне 1996 года правительство Канады представило Закон о морском деле Канады. Закон предусматривал создание портовых властей, коммерциализацию судоходного канала Святого Лаврентия и передачу портов и гаваней в частные руки. В расписании к закону был перечислен список из восьми портов, подпадающих под его действие, и Торонто в него не был включен. Транспортное управление Канады проводило консультации по этому плану, в которых город Торонто не участвовал, полагая, что гавань Торонто не будет охвачена законом. С июля по октябрь 1996 года бухгалтерская фирма Nesbitt Burns провела исследование других возможных портов, включая Торонто. Nesbitt Burns пришла к выводу, что Торонто не является самоокупаемым и не должен быть включен в список. В апреле 1997 года закон был одобрен парламентом с поправкой, добавляющей восемь других портов, включая Торонто. В Сенате Джек Лейтон, тогдашний председатель Комитета по городскому планированию и транспорту Совета муниципалитетов, и Мартин Сильва, комиссар КГТ, выступили против включения Торонто в закон, поскольку это могло затруднить городу согласование планов развития набережной с портовыми властями. Председатель КГТ Чарльз Пармели и вице-председатель КГТ Говард Джой высказались за включение порта Торонто в закон. Закон был принят в мае 1998 года, единственной поправкой к которому было добавление Гамильтона в расписание. Спорные земли, в основном намывные земли дельты реки Дон, составляли около 85% земельных активов КГТ в начале 1990-х годов. Земли были переданы по двум отдельным соглашениям в 1991 и 1994 годах в обмен на постоянную субсидию для КГТ. TPA утверждала, что передача была произведена в то время, когда большинство директоров КГТ были назначены городом и действовали в интересах города, а не в интересах комиссии как доверительного управляющего. И что эти сделки подорвали способность КГТ к самоокупаемости, лишив ее потенциальных доходов от этих земель. Поскольку TPA унаследовала роль и деятельность КГТ, это также нанесло ущерб ей. TEDCO и город выделили эти земли для восстановления набережной в соответствии с рекомендациями Комиссии Кромби по развитию набережной. Таким образом, в то время как TPA добивалась одобрения постоянного сообщения с островным аэропортом, это потенциально могло помешать городу реализовать планы по восстановлению набережной. Городской совет, в преддверии обсуждения плана постоянного сообщения, поставил условием одобрения плана урегулирование иска. 28 ноября 2002 года Совет, в ходе дневных дебатов, дважды проголосовал за урегулирование вопроса. Во-первых, Совет проголосовал 32 голосами против 9 за принятие соглашения об урегулировании иска TPA о портовых землях в обмен на немедленную выплату в размере 5,5 млн долларов и ежегодную субсидию в размере 5,5 млн долларов TPA до 2012 года. Затем Совет проголосовал 29 голосами против 11 за одобрение внесения изменений в трехстороннее соглашение, разрешающих строительство постоянного сообщения и разводного моста. В 2002 году TPA разработала планы по соединению аэропорта с материком новым мостом для поддержки расширения услуг. В то время общественное мнение, спонсируемое TPA, показало, что жители Торонто поддерживают сохранение аэропорта, а не его преобразование в парк. 28 ноября 2002 года городской совет Торонто, под руководством тогдашнего мэра Мела Ластмана, одобрил внесение изменений в трехстороннее соглашение, разрешающих строительство постоянного сообщения и разводного моста. В следующем году, в год муниципальных выборов, общественное мнение изменилось в сторону противодействия строительству моста. В октябре 2003 года опрос, проведенный Toronto Star, показал, что 53% жителей города выступают против строительства моста к аэропорту, в то время как 36% поддерживают его. Дэвид Миллер баллотировался на пост мэра на платформе прекращения строительства моста, позицию, которую поддерживали Community Air и другие местные общественные группы. Другие кандидаты в мэры, Барбара Холл и Джон Тори, поддерживали строительство моста. Несмотря на то, что мост был предметом предвыборной кампании, Портовая администрация продолжала разрабатывать проект, продвинувшись настолько, что были подписаны контракты с основными участниками (включая компании, работающие в аэропорту). 10 ноября 2003 года Миллер был избран мэром Торонто, набрав 44% голосов. Пока строители готовились к строительной площадке, Миллер немедленно начал процесс отмены проекта моста, что вызвало угрозы судебного иска со стороны TPA. Входящий в состав городского совета проголосовал 26 голосами против 18 3 декабря 2003 года за отзыв своей поддержки проекта моста, и федеральный министр транспорта Дэвид Коленнетт объявил, что федеральное правительство принимает позицию совета по вопросу о мосте и отказывается от своей поддержки. В январе 2004 года федеральное правительство приостановило утверждение проекта, что предотвратило его строительство. Немедленно региональная авиакомпания Robert Deluce подала иск на сумму 505 миллионов долларов против города Торонто, утверждая, что Миллер "злоупотребил своими полномочиями", угрожая членам совета, заставив Toronto Fire Services и Toronto Hydro "вмешиваться в строительство постоянного сообщения" и лоббируя федеральное правительство с целью "отказа в выдаче определенных разрешений". Условия компенсации не разглашались. Были введены новые федеральные правила, запрещающие любые будущие планы по строительству постоянного сообщения с аэропортом. Провал был объяснен неожиданными расходами на сборы Canada Customs, отказом американских служб пограничного контроля разрешать грузовикам въезжать на паром и недостаточной капитализацией CATS. TPA приостановила строительство терминала, стоимость которого возросла до 10,5 млн долларов, но возобновила строительство после того, как город Рочестер заявил о планах приобрести паром и возобновить обслуживание. Новое здание пассажирского терминала было открыто в июне 2005 года. Оно включало станцию таможенного контроля Канады. Это был первый новый пограничный пункт между Канадой и Соединенными Штатами более чем за 40 лет. Это был единственный год работы станции. Паромное сообщение было прекращено в январе 2006 года, когда вновь избранный городской совет Рочестера отменил финансирование, понеся убытки в размере 10 миллионов долларов США в 2005 году. После прекращения паромного сообщения терминал Торонто был закрыт. Однако с возрождением круизной индустрии на Великих озерах к 2019 году к старому паромному терминалу пришвартовались 36 круизных судов, перевозивших 12 000 пассажиров, включая 2 круизных судна и почти 1000 пассажиров 14 октября 2019 года.

Prior to 1999, Toronto's harbour was managed by the Toronto Harbour Commission (THC), created by a federal act in 1911. At first, the commission managed the harbour as well as waterfront lands across the then City of Toronto beyond the harbour area, including the Sunnyside waterfront area, east of the Humber River. Over time, the facilities and lands other than the inner and outer harbour and the airport were transferred to the management of the City of Toronto and other authorities, leaving the THC to manage the airport and harbour. The THC received lease revenues and subsidies from the various governments to carry on its activities. Starting in December 1994, the House of Commons of Canada's Standing Committee on Transport initiated a study of Canada's marine transportation sector. After consultations across the country, the committee produced its National Marine Strategy in May 1995. In December 1995, the Government of Canada announced a new National Marine Policy to reform the governance of ports, harbours and the St. Lawrence Seaway. The plan was to modernize the system, and divest the government of port operations and make the financially self sufficient where possible. At the time, there were 2,700 ports under federal government authority. The vast majority were reclassified as regional or local. Under the divestiture, the government was to offer the Transport Canada harbours to other federal departments, then provinces and territories, and finally to industries or municipalities. Similar divestitures had taken place previously in the field of airport management. In June 1996, the Government of Canada introduced the Canada Marine Act. The Act would enable the creation of port authorities, commercialize the St. Lawrence Seaway and divest ports and harbours. A schedule of the Act listed eight ports to be covered and did not include Toronto. Transport Canada held consultations on the plan and the City of Toronto did not participate, expecting that Toronto Harbour would not be covered by the Act. From July to October 1996, a study was done by accounting firm Nesbitt Burns of other possible ports, including Toronto. Nesbitt Burns concluded that Toronto was not self sufficient and should not be included. In April 1997, the Act was approved by Parliament with an amendment to add eight other ports, including Toronto. At the Senate, Jack Layton, then the chair of the City Planning and Transportation Committee of Metro Council, and Martin Silva, a THC commissioner appeared to argue against the inclusion of Toronto under the Act as it would make it difficult for the city to harmonize its waterfront plans with a port authority. THC chairman Charles Parmelee and Howard Joy, THC vice chairmen appeared to argue that the Toronto Port should be included. The Act was passed in May 1998 with the only amendment being the addition of Hamilton to the Schedule. The disputed lands, mostly the infill lands of the Don River delta, constituted around 85% of the THC's land assets as of the early 1990s. The lands had been transferred in two separate agreements, in 1991 and 1994 in exchange for a permanent subsidy for the THC. The TPA's legal claim was that the transfer had been done while the majority of directors of the THC were City appointed, and who had acted in the city's interest and not in the commission's 'fiduciary interest'. And that the deals crippled the THC's ability to be self sufficient by ending any potential revenues from those lands. As the TPA was inheriting the role and activities of the THC, it was thus crippled itself. TEDCO and the city had earmarked the lands for waterfront revitalization upon the recommendations of the Crombie Commission on the Waterfront. Thus, while the TPA was seeking approval of the Island Airport fixed link, it potentially threatened the ability of the city to proceed on waterfront revitalization. City Council, leading up to the debate on the fixed link plan, made the settlement of the lawsuit a condition of the approval of the fixed link. On November 28, 2002, Council in a day long debate, made two votes to settle the issue. First, Council voted 32–9 to accept a settlement to end the TPA port lands lawsuit in exchange for an immediate payment of $5.5 million and an annual subsidy of $5.5 million to the TPA until 2012. Council then voted 29–11 to approve the amendment of the tripartite agreement to permit a fixed link and the construction of a lift bridge. In 2002, the TPA made plans to link the airport to the mainland with a new bridge to support an expansion of services. At the time, a TPA sponsored public opinion poll showed that Torontonians supported maintaining the airport over converting it to a park. On November 28, 2002, Toronto City Council, led by then mayor Mel Lastman, approved the amendment of the tripartite agreement to permit a fixed link and the construction of a lift bridge. The next year, a municipal election year, saw public opinion change to oppose the bridge. In October 2003, a Toronto Star poll listed 53% of residents citywide opposed the airport bridge, while 36% supported it. Councillor David Miller ran for mayor on a platform to stop the building of the bridge, a position supported by Community Air and other local community groups. Other mayoral candidates Barbara Hall and John Tory supported the bridge. Despite the bridge being an election issue, the Port Authority continued developing the project, progressing to the point that contracts were signed with major participants (including companies operating from the airport). On November 10, 2003, Mr. Miller was elected Mayor of Toronto with 44% of the vote. While construction workers prepared the construction site, Miller immediately started the process to cancel the bridge project, sparking threats of a lawsuit from the TPA. The incoming city council voted 26–18 on December 3, 2003, to withdraw its support of the bridge project and federal Transport Minister David Collenette announced that the federal government accepted the council's position on the bridge and withdrew its support. In January 2004, the federal government put approval of the project on hold, preventing its construction. Immediately, regional airline proponent Robert Deluce filed a $505 million lawsuit against the City of Toronto, claiming that Miller "abused his powers", by threatening councillors, had Toronto Fire Services and Toronto Hydro "interfere with the construction of a fixed link" and lobbying the federal government to "withhold certain permits." Compensation terms were not disclosed. New federal regulations were introduced to ban any future plans to build a fixed link to the airport. The failure was attributed to unexpected costs of Canada Customs fees, US border security not allowing transport trucks onto the ferry and CATS' under capitalization. The TPA stopped construction of the terminal, which had increased in price to $10.5 million, but restarted construction after the City of Rochester made plans to purchase the ferry and restart the service. The new passenger terminal building opened in June 2005. It included a Canada Customs station. It was the first new border crossing between Canada and the United States in over 40 years. It would be the only year of service for the station. Ferry service was halted in January 2006 when a newly elected city council in Rochester cancelled funding, after incurring costs of US$10 million in 2005. In the aftermath of the ferry service Toronto's terminal was closed down. However, with the reemergence of a Great Lakes cruise industry by 2019 the old ferry terminal docked 36 cruise ships carrying 12,000 passengers including 2 cruise ships and almost 1,000 passengers on October 14, 2019.

2006-настоящее время: запуск Porter и рентабельность

В 2006 году авиакомпания Porter Airlines начала обслуживание аэропорта. Porter приобрела островной терминал, который ранее использовался бюджетным подразделением Air Canada под названием Jazz, и вытеснила конкурента из аэропорта. TPA запретила Jazz использовать другие объекты аэропорта без контракта с TPA, после чего Jazz покинула аэропорт и подала в суд. В это время TPA находилась под контролем в рамках проверки Tassé и в совете директоров был только один член – Мишель Маккарти, представитель Онтарио. Оттава не назначала директоров во время проверки, а Торонто отказался выдвигать кандидатуру директора, выступая против существования TPA. В том же году TPA инвестировала 15 миллионов долларов в модернизацию островного аэропорта, включая новый паром TCCA1, заменивший старый. TPA также ввела сбор за улучшение аэропорта в размере 15 долларов, что, наряду с увеличением пассажиропотока благодаря услугам Porter, увеличило доходы TPA настолько, что в 2008 году она впервые сообщила о прибыли. TPA приобрела новый паром для аэропорта за счет сбора за улучшение аэропорта. Покупка парома привела к спору в совете директоров TPA и расследованию конфликта интересов. В 2009 году TPA предложила строительство нового пешеходного туннеля в аэропорт стоимостью 38 миллионов долларов. TPA планировала финансировать проект из средств федеральных и провинциальных программ экономического стимулирования. Критики TPA – Оливия Чоу, Дэвид Миллер и Адам Вон – публично выразили свое несогласие с планом строительства туннеля. По данным Community Air, строительство туннеля противоречит правилам, введенным в 2005 году, которые запрещают создание постоянного транспортного сообщения с аэропортом. Марк Маккуин, председатель TPA, заявил, что эти правила не распространяются на туннель. TPA опубликовала результаты опроса, показавшие, что 62% жителей Торонто поддерживают строительство туннеля. Проект также получил поддержку от Торговой палаты Торонто, Экономического клуба Канады и компании Ornge, предоставляющей услуги санитарной авиации. В октябре 2009 года TPA отказалась от проекта, решив, что не сможет завершить его вовремя, чтобы претендовать на средства стимулирования. Несмотря на неудачу с высокоскоростным паром до Рочестера, TPA продолжала получать средства от города Рочестера за аренду терминала для круизных судов. В декабре 2009 года стороны пришли к соглашению, по которому TPA получила 90 000 долларов США за расторжение договора аренды. Терминал арендовался для съемок в телевизионном сериале. В 2010 году TPA возобновила план строительства пешеходного туннеля к островному аэропорту. Согласно новому плану, туннель должен был финансироваться за счет платы за проезд пассажиров и строиться в рамках коммерческого партнерства. В июле 2010 года TPA объявила о начале собственной экологической оценки проекта и выразила надежду начать строительство туннеля в 2011 году. TPA также сообщила, что опрос, проведенный по ее заказу, показал, что "большинство (56%) жителей Торонто поддерживают строительство пешеходного туннеля к островному аэропорту". 24 сентября 2013 года город Торонто опубликовал результаты опроса, проведенного компанией Environics, согласно которому "телефонный опрос, заказанный городом, показал, что "половина жителей Торонто считают, что расширение аэропорта с использованием реактивных самолетов не соответствует облику обновленной набережной, а жители Торонто, проживающие в районе набережной, с наибольшей вероятностью считают, что аэропорт здесь неуместен".

In 2006, Porter Airlines started service at the airport. Porter had purchased the island terminal, which was then used by an Air Canada budget operation called Jazz, and evicted the competitor from the airport. The TPA banned Jazz from using other airport facilities without a contract with the TPA and Jazz abandoned the airport and filed a lawsuit. During this time, the TPA was under the Tassé review, and had only one member on its board of directors, Michele McCarthy, the Ontario representative on the board. Ottawa did not appoint directors during the review, and Toronto refused to name a director, in opposition to the TPA's existence. That same year, the TPA invested $15 million in upgrades to the island airport, including a new ferry, the TCCA1, to replace the old ferry to the airport. The TPA also imposed a $15 airport improvement fee, which along with the increase in passengers for Porter's service has increased the TPA's revenues to the point where in 2008, it reported its first profit on revenues. The TPA has purchased a new ferry for the airport using the airport improvement fees. The ferry purchase lead to a TPA board of directors dispute and conflict of interest investigation. In 2009, the TPA proposed a new $38 million pedestrian tunnel to the airport. The TPA sought to have the project paid for out of federal and provincial governments economic stimulus program funds. TPA critics Olivia Chow, David Miller and Adam Vaughan publicly stated their opposition to the tunnel. According to Community Air, the tunnel is not allowed by the regulation imposed in 2005 that prohibits a fixed link to the airport. Mark McQueen, TPA chair has stated that the regulation does not apply to a tunnel. The TPA released a poll showing that 62% of Toronto residents support the tunnel. The tunnel project has also garnered the support of the Toronto Board of Trade and Economic Club of Canada business associations and Ornge, the medevac provider. The TPA abandoned the project in October 2009, when it determined it could not finish the project on time to qualify for stimulus funds. Although the fast ferry to Rochester had failed, the TPA continued to receive money from the City of Rochester for rent of the cruise ship terminal. This ended in December 2009 in a settlement between the TPA and Rochester, where the TPA received $90,000 to terminate the lease. The TPA had been renting the terminal for use in a television series. In 2010, the TPA relaunched its plan to build the pedestrian tunnel to the island airport. According to the new plan, the tunnel would be funded by passenger user fees and be built in a commercial partnership. In July 2010, the TPA announced that it would start an environmental assessment of its own on the project and hoped to start construction of the tunnel in 2011. The TPA also announced that a poll conducted on behalf of the TPA suggested that "a majority (56%) of Torontonians support a pedestrian tunnel to the
island airport." On September 24, 2013, the City of Toronto published the results of an Environics poll which stated "A telephone survey commissioned by the city concluded that "half of Torontonians say that an expanded airport with jets does not fit with the revitalized waterfront, and Toronto residents living in the waterfront area are most likely to say that the airport does not fit."

Противоречия

С момента своего создания TPA была вовлечена в различные споры с городом Торонто, Air Canada, Community Air и местными общественными организациями. Большинство этих споров касались островного аэропорта. В 2009 году стало известно о разногласиях среди членов совета директоров агентства. Несколько несогласных директоров, назначенных федеральным правительством, были заменены новыми назначениями от федерального правительства.

Спор совета директоров 2009 года

В июне 2009 года стало известно, что четыре члена (г-н Дэвид Гурин, г-н Крис Хенли, г-жа Мишель Маккарти и г-н Даг Рид) совета директоров TPA в марте 2009 года направили письмо министру транспорта Джону Бэйрду по вопросам "конфликта интересов, расходов, политики закупок, потока информации, доступа к аудиторскому комитету, прекращения полномочий юридического консультанта совета и незаконных выборов председателя" в TPA, согласно пресс-релизу председателя совета Марка Маккуина от 8 июня 2009 года. Маккуин охарактеризовал письмо как: "не более чем попытку недовольного меньшинства членов нашего совета дискредитировать репутацию тех, кто поддерживает существование аэропорта Toronto City Centre ("TCCA") и проголосовал за новый, более крупный пассажирский паром в январе 2009 года". Чоу обратился к генеральному аудитору Канады Шейле Фрейзер 5 июня 2009 года с просьбой провести аудит организации. В ноябре 2009 года Toronto Star опубликовала результаты своего расследования по поводу заявлений Чоу. The Star выяснила, что избрание Марка Маккуина председателем TPA было оспорено. Маккуин был избран председателем на заседании совета директоров в марте 2008 года, сменив Мишель Маккарти, представляющую провинцию Онтарио. На заседании присутствовало только пять из шести членов совета, и директорам не было сообщено о предстоящем голосовании по замене Маккарти. Выборы были оспорены, а юридическая фирма TPA заявила, что правила не были соблюдены, и выборы были "незаконными". По указанию Маккуина и Райтт была привлечена другая юридическая фирма для предоставления второго юридического заключения. Второе заключение противоречило первому, утверждая, что выборы были законными. Декабрьское заседание TPA 2008 года проходило под председательством Маккуина, что оспаривалось Маккарти. The Star опубликовала протокол заседания, подписанный Хенли, в котором указано, что Маккуин присутствовал. Однако был составлен исправленный протокол, в котором Маккуин был указан в качестве председателя, а спорные материалы, такие как жалобы на вмешательство министра транспорта Лоуренса Кэннона и его сотрудников, были удалены. По словам Маккуина, первоначальный протокол был попыткой опозорить некоторых членов совета, а "излишняя многословность" была удалена. 21 января 2009 года совет директоров TPA, состоящий из трех новых директоров (два назначены федеральным правительством, а третий – городом Торонто), повторно проголосовал за назначение Маккуина председателем, причем 5 голосов были "за" и 4 – "против". TPA раскритиковала расследование Toronto Star, заявив, что оно "наполнено ошибками и ложью", отличается "недостатком объективности" и что "Линда Дибель располагала информацией и документами, которые показали, что ее вводят в заблуждение предвзятые источники, однако она необъяснимым образом приступила к публикации серьезных и ложных обвинений". 6 ноября TPA опубликовала несколько бюджетных документов, чтобы опровергнуть неточности в расследовании. В рамках бюджета 2008 года TPA предварительно одобрила поездку Райтт в Лондон, которую, по словам директора Маккарти, не одобрили и на которой Райтт поставила свою подпись. The Star ошибочно указала, что Алан Пол одобрил протокол, в то время как на самом деле это был Рон Пол, стажер-юрист, однако TPA не оспаривала факт внесения изменений в протокол. The Star опубликовала поправку. В пресс-релизе TPA от ноября 2009 года отмечалось, что "The Star до сих пор не признала недостатки в серии публикаций и не принесла извинений за ложные обвинения, выдвинутые в первых двух статьях". Райтт заявила, что оказалась втянута в спор между двумя группами директоров в совете директоров TPA. После задержки публикации заключительной части расследования The Star опубликовала ее, подробно описывая использование TPA фирм по связям с общественностью для противодействия своим критикам. Одной из фирм, используемых для стратегических коммуникаций, является Daisy Consulting Group, принадлежащая либеральному стратегу Уоррену Кинселле.

In June 2009, it became public knowledge that four members (Mr. David Gurin, Mr. Chris Henley, Ms. Michele McCarthy and Mr. Doug Reid) of the TPA board of directors sent a letter in March 2009 to Minister of Transport John Baird on the topics of "Conflict of interest, Expenses, Procurement policy, Information Flow, Audit Committee access, Board counsel termination and Illegal chair election" at the TPA, according to a June 8, 2009 press release from Board Chair Mark McQueen. McQueen termed the letter as:
<blockquote>"nothing more than an effort by a disgruntled minority of our Board to smear the reputation of those members of the Board who support the existence of the Toronto City Centre Airport ("TCCA") and who voted in favour of a new, larger passenger ferry in January 2009" Chow wrote to the Auditor General of Canada Sheila Fraser on June 5, 2009, to ask for an audit of the authority. In November 2009, the Toronto Star published its investigation of Chow's charges. The Star found that the election of Mark McQueen as chair of the TPA was contested. McQueen was elected chair at the March 2008 directors' meeting, replacing Michelle McCarthy, the Province of Ontario representative. Only five of the six board members were present, and no notice was given to the directors that a vote to replace McCarthy would take place. The election was disputed, with the TPA's own legal firm stating that the regulations were not followed, and the election "unlawful". Under the direction of McQueen and Raitt, another law firm was engaged to provide a second legal opinion. The second opinion dissented from the first, stating that the election was lawful. The December 2008 meeting of the TPA was held under the chairmanship of McQueen, although this was contested by McCarthy. The Star published the minutes as taken at the meeting, which were signed by Henley, listing McQueen as only attending. However, a revised minutes document was made that listed McQueen as chair, with controversial material removed, such as complaints over the interference of the Minister of Transport Lawrence Cannon and his staff. According to McQueen, the original minutes were an attempt to embarrass certain board members, and the 'unnecessary verbiage' removed. A January 21, 2009 meeting of the TPA board, with its three new directors (two appointed by the federal government and the third by the City of Toronto) subsequently voted for a second time to name McQueen as chair by a 5–4 vote. The TPA took issue with the Toronto Star investigation, declaring it "rife with errors and falsehoods", having a "lack of balance" and "Linda Diebel had information and documents in hand which demonstrated that she was being misled by biased sources, she inexplicably proceeded to publish serious and false accusations." On November 6, the TPA published several budget documents to document the inaccuracies in the investigation. As part of the 2008 budget, the TPA had pre approved a trip to London by Raitt, which director McCarthy said was not approved, and that Raitt had signed off on. The Star had incorrectly noted that Alan Paul had approved the minutes, when in fact it was Ron Paul, a legal trainee, however the TPA did not dispute that the minutes had been changed. The Star published a notice of correction. In a November 2009 press release, the TPA noted that "the Star has yet to acknowledge the failings in the series nor has it apologized for the false accusations made in the first two articles." Raitt declared that she is in caught in the middle of a dispute between two groups of directors on the TPA board. After delaying a final part of its investigation, the Star published its final part of its investigation, detailing the use of public relations firms by the TPA to counter its critics. One of the firms used for strategic communications purposes is Liberal strategist Warren Kinsella's Daisy Consulting Group.

Расследование конфликта интересов

В апреле 2009 года федеральный комиссар по этике Мэри Доусон начала расследование в отношении совета директоров TPA по поводу возможного конфликта интересов. Расследование касалось спорного голосования TPA о покупке нового паромного судна для аэропорта острова в январе 2009 года, которое состоялось при соотношении голосов 5 к 4 в пользу покупки. Комиссия по этике не назвала имя члена совета директоров, в отношении которого проводилось расследование, но газета Ottawa Citizen сообщила, что членов совета директоров расспрашивали о директоре Колине Уотсоне и его связях с генеральным директором Porter Airlines Робертом Делюсом. Уотсон заявил, что расследование "является результатом политической напряженности в совете директоров портовой администрации". 25 июня 2009 года был опубликован отчет Доусон, из которого следовало, что именно Уотсон находился под следствием. Доусон конкретно сняла с Уотсона обвинения в конфликте интересов. Мисс Доусон заявила: "Я полагаю, что мистер Уотсон исполнял свои обязанности директора Торонтского портового управления и председателя Комитета по аудиту и финансам, искренне полагая, что новый паром будет полезен для TPA в целом и для основного пользователя аэропорта – Porter Airlines. Я не считаю, что мистер Уотсон руководствовался желанием продвигать личные интересы мистера Делюса. Поэтому я удовлетворена тем, что мистер Уотсон не продвигал частные интересы мистера Делюса ненадлежащим образом".

Назначения в правление 2008/09

В декабре 2008 года и январе 2009 года правительство Канады назначило двух новых членов в совет директоров Управления порта, увеличив число директоров до девяти. Это произошло после того, как город Торонто назначил своего представителя в совет, а действующий совет директоров проголосовал против увеличения его размера. Новые члены, оба связанные с Консервативной партией Канады, подверглись критике как по своим квалификациям, так и из-за подозрений в непотизме. Член городского совета Торонто Адам Воган, в чьем избирательном округе находится Аэропорт острова, и ранее критиковавший Управление порта, назвал назначение Джереми Адамса «совершенно неприемлемым», а оба назначения – попыткой федерального правительства «укомплектовать» совет директорами, поддерживающими аэропорт. Крис Дэй, представитель федерального министра транспорта Джона Бэрда, заявил, что «принимаются меры для сохранения статуса Аэропорта острова как важного фактора экономической конкурентоспособности Торонто». В настоящее время в совет директоров входит девять человек, что на два больше, чем в портах Монреаля и Галифакса, и на одного меньше, чем в Ванкувере. В период с 1999 по 2008 год Управление порта Торонто не осуществляло выплаты взамен налога на имущество городу Торонто в отношении Аэропорта острова из-за разногласий по поводу суммы платежа. В апреле 2006 года город обратился в Федеральную консультативную группу по разрешению споров о платежах взамен налога на имущество (PILTs). Город приостановил выплату 10 миллионов долларов по контрактным обязательствам перед Управлением порта до разрешения спора. К 2009 году город оценил задолженность Управления порта по неуплаченным платежам взамен налога на имущество в 37 миллионов долларов. Эта оценка основывалась на кадастровой стоимости земли, определенной оценочным агентством правительства Онтарио. В 2008 году город и Управление порта представили свои аргументы в Консультативную группу по разрешению споров. 26 января 2009 года Консультативная группа по разрешению споров рекомендовала выплатить 5 миллионов долларов. Аэропорт Пирсон на момент вынесения решения платил 94 цента за каждого пассажира. Решение Консультативной группы по спорам составило 80 центов за пассажира. 10 февраля 2009 года город обратился в Федеральный суд Канады с просьбой о пересмотре этого решения. После урегулирования оставались вопросы, касающиеся аэропорта, участка по адресу Черри-стрит, 80 и Внешней гавани. В апреле 2013 года Совет Торонто проголосовал против принятия налогового соглашения в отношении аэропорта, в соответствии с которым Управление порта должно было бы выплачивать платежи взамен налога на имущество за каждого пассажира по ставке 94 цента, как и аэропорт Пирсон. В январе 2014 года обе стороны пришли к соглашению о ставке 94 цента за пассажира, урегулировав спор в отношении аэропорта. Соглашение по оставшимся объектам на Черри-стрит и Внешней гавани Марина было достигнуто в 2015 году, и теперь установлен регулярный график выплат взамен налога на имущество.

In December 2008 and January 2009, the Government of Canada, appointed two new members to the board of directors of the Authority, expanding the number of directors to nine. This was done after the City of Toronto named a representative to the board, and the existing board voted against expanding the board size. The new members, both having ties to the Conservative Party of Canada, were criticized on their merits and the appearance of patronage. Toronto Councillor Adam Vaughan, whose ward includes the Island Airport, and who has been critical of the TPA in the past, called Jeremy Adams's appointment "absolutely unacceptable", and the two appointments amounting to the federal government "stacking" the board with pro Airport members. Chris Day, a spokesman for federal Transport Minister John Baird was quoted as stating that "is taking steps to preserve the Island Airport's continued status as an important catalyst for Toronto's economic competitiveness". The number of board members now totals nine, which is two more than the seaports of Montreal and Halifax and one fewer than Vancouver. For the period from 1999 until 2008, the Toronto Port Authority did not make payments in lieu of property tax to the City of Toronto on the Island Airport in a dispute over the amount of the payment. In April 2006, the City applied to the Federal PILTs Dispute Advisory Panel. The City withheld $10 million in contractual payments owed to the TPA pending the dispute resolution. By 2009, the City estimated that the port authority owed $37 million in unpaid payments in lieu of property tax. This value was based on the land value of the property, its assessed value as calculated by the Ontario government assessment agency. In 2008, the City and TPA submitted their case to the Dispute Advisory Panel. On January 26, 2009, the Dispute Advisory Panel recommended an amount of $5 million that the Port Authority must pay. This value was based on similar payments made by other airports, which make the payments based on passenger numbers. Pearson Airport, at the time of the ruling paid 94 cents per passenger. The ruling by the Dispute Panel works out to 80 cents per passenger. On February 10, 2009, the City applied for a judicial review to the Federal Court of Canada. The settlement still left the airport, 80 Cherry Street and the Outer Harbour to be settled. In April 2013, Toronto Council voted against adopting a tax agreement over the airport, under which the TPA would have paid PILTs for the airport on a per passenger basis at a rate of 94 cents per passenger, the same rate paid by Pearson Airport. In January 2014, the two sides agreed to the rate of 94 cents per passenger, settling the dispute over the airport. The settlement was reached in 2015 for the remaining properties on Cherry Street and the Outer Harbour Marina and a regular PILTs payment schedule is now established.

Air Canada Jazz против TPA и Портера

15 февраля 2006 года Air Canada объявила о расторжении договором аренды терминального пространства, контролируемого City Centre Aviation (CCAL), в аэропорту Торонто-Сити-Центр со стороны CCAL. CCAL была приобретена компанией REGCO Holdings (ныне Porter Aviation Holdings) в преддверии использования терминала для авиакомпании Porter Airlines. 27 февраля 2006 года Air Canada проиграла апелляцию в суде против REGCO и окончательно отказалась от судебного иска против REGCO в августе 2006 года. Однако Air Canada Jazz не завершила свои действия. В июле 2006 года Jazz объявила о возобновлении операций в аэропорту с августа 2006 года. Однако TPA заявила, что Jazz не может осуществлять деятельность без "соглашения об эксплуатации как коммерческого перевозчика", на подписание которого Jazz отказалась, поскольку это "несправедливо ограничило бы ее доступ к инфраструктуре". Не имея возможности выполнять полеты без разрешения TPA, Jazz отменила свои планы по возобновлению рейсов месяц спустя. Porter подала встречный иск к иску Jazz, требуя возмещения убытков в размере 850 миллионов долларов, основываясь на соглашении Jazz с Air Canada, и Porter не отказалась от своего встречного иска.

2006 TPA против Community Air судебный процесс

В 2006 году TPA подала иск против общественной организации Community Air на сумму 3,4 миллиона канадских долларов. В иске утверждалось, что группа и ее руководители были "чрезмерно ревностными и необъективными" в своей деятельности по защите прибрежной зоны. Генеральный директор TPA Лиза Райт заявила в СМИ: "Мы не позволим безнаказанно распространять ложь и вести личные нападки". Иск требовал выплаты 500 000 долларов в качестве компенсации за клевету, 250 000 долларов в качестве морального ущерба и еще 100 000 долларов в качестве штрафных санкций в пользу администрации порта, ее президента Лизы Райт и еще двух лиц. "Мы считаем это иском, призванным запугать ("SLAPP-иск"), и это тип иска, который возбуждается против общественных организаций и частных лиц, чтобы помешать им свободно выражать свое мнение по вопросам, представляющим общественный интерес", – заявил адвокат Community Air Луи Соколов в интервью журналистам CBC. По данным National Post, причиной иска послужила записка Community Air, направленная тогдашнему министру транспорта Лоуренсу Кэннону, в которой TPA описывалась как "болезненная заноза в боку города". Впоследствии Кэннон инициировал проверку деятельности TPA, известную как Tassé review. В мае 2007 года иск был урегулирован вне суда. Community Air согласилась отозвать свои заявления и принести извинения. Представитель Community Air выразил надежду, что это будет способствовать улучшению отношений с TPA. После урегулирования Community Air продолжает критиковать данное ведомство.

2008 TPA против города Торонто

В 2008 году TPA подала в суд на город Торонто, чтобы оспорить принятие правила, запрещающего остановку на дороге перед паромным причалом. По словам советника Адама Вогана, город планирует построить тротуар для расположенной поблизости школы. Юристы TPA и Porter Airlines назвали это правило "партизанской тактикой", направленной на нарушение работы аэропорта. В решении Высшего суда Онтарио от 23 декабря 2008 года судья признал аргументы города "необоснованными" и обязал город немедленно одобрить запрос TPA, поданный в начале 2006 года, на проведение базовых работ на территории TPA на улице Батерст.

Консервативная партия Канады

Консервативная партия Канады поддерживает TPA и деятельность Porter Airlines. Во время федеральных выборов 2006 года Стивен Харпер воздержался от комментариев по поводу расширения аэропорта, но после выборов новое правительство назначило нескольких членов партии Тори в совет директоров. В декабре 2008 года и январе 2009 года партия выдвинула еще двух членов партии в совет директоров TPA после того, как город Торонто назначил своего представителя в совет директоров TPA. Бывший генеральный директор TPA Лиза Райт стала консервативным депутатом от региона Халтон и была назначена министром природных ресурсов. В сентябре 2009 года министр транспорта Джон Бэрд назначил в совет директоров человека, занимавшегося сбором средств для партии.

Либеральная партия Канады

TPA была создана в 1999 году в период правления Либеральной партии Канады. Несколько либеральных депутатов от Торонто активно поддерживали TPA, в том числе Деннис Миллс, Тони Янно и Дэвид Колленетт. При премьер-министре Поле Мартине либералы отменили строительство аэропортового моста по просьбе городского совета после муниципальных выборов 2003 года. Это был второй случай, когда либеральный премьер-министр отменил проект, обеспечивающий связь с аэропортом. В 1930-х годах либеральное правительство во главе с Уильямом Лайоном Маккензи Кингом отменило строительство тоннеля, соединяющего аэропорт. На федеральных выборах 2006 года ряд местных либеральных депутатов открыто высказались против расширения аэропорта. Либералы публично раскритиковали назначение Роберта Пуарие, сторонника консерваторов и сборщика средств для партии, в совет директоров TPA, назвав это назначением по блату.

Новая Демократическая партия

Новая демократическая партия добивается закрытия агентства. Во время работы в парламенте от Торонто Оливия Чоу была самым известным критиком ТПА и расширения аэропорта. Чоу, чей избирательный округ включал в себя аэропорт, хочет передать управление портом городу и внесла частный законопроект с этой целью. Лидер федеральной партии Джек Лейтон (тогдашний муж Чоу), представлявший соседний округ, заявлял о необходимости проведения аудитом генеральным аудитором расследования урегулирования, связанного с провальным проектом аэропортового моста.

Мэр Дэвид Миллер

Бывший мэр Торонто Дэвид Миллер выиграл выборы 2003 года отчасти благодаря предвыборному обещанию предотвратить "расширение аэропорта" – строительство моста, соединяющего аэропорт с материком. Миллер публично заявил, что хочет, чтобы Торонто вернул себе контроль над Портовым управлением: "Я никогда не считал, что нам нужно портовое управление", и "Оно фактически не выполняет никаких функций. Объемы судоходства недостаточно велики, чтобы в нем нуждаться". Миллер публично выразил свое несогласие с предлагаемым пешеходным туннелем к аэропорту.

Тортонский совет торговли

В 2006 году Торговая палата опубликовала доклад, призывающий город и TPA начать сотрудничество, ссылаясь на предполагаемый положительный экономический эффект от аэропорта в размере более 135 миллионов долларов. Как заявил Глен Стоун, представитель Торговой палаты: "Есть два неоспоримых факта: во-первых, на острове есть аэропорт. Во-вторых, всего в нескольких сотнях метров от него находится город. Ни один из них никуда не денется. Поэтому обе стороны могут продолжать бороться и враждовать, либо осознать, что могут извлечь выгоду друг от друга, пойти на небольшой компромисс и сотрудничать. Обе стороны могут выиграть, вместо того чтобы тянуть друг друга вниз." Среди рекомендаций были увеличение числа членов совета директоров, назначаемых Торонто, эксплуатация аэропорта без субсидий и урегулирование споров по задолженности по налогам. TPA приветствовала доклад, но мэр Миллер отметил, что план "не предусматривает выявление фундаментальных изменений, которые необходимо внести".

Городской совет Торонто

До образования TPA городской совет дважды голосовал за строительство моста к аэропорту. В составе TPA совет выступал за то, чтобы порт находился в ведении города. Когда TPA подала в суд на город, городской совет вновь проголосовал за поддержку моста. Однако после ухода в отставку бывшего мэра Мела Ластмана, который поддерживал расширение аэропорта, состав совета изменился. Совет, избранный в 2003 году вместе с мэром Миллером, проголосовал за отмену проекта строительства моста. В 2006 году состоялись муниципальные выборы, на которых было избрано большинство советников, поддерживающих мэра Миллера. После того как советник от Тринити-Спадина Оливия Чоу перешла в федеральную политику, на её место в совет был избран Адам Воган, который является активным противником расширения аэропорта.

Жители Торонто

В 2009 году опрос, спонсированный TPA, показал, что 58% жителей Торонто поддерживали сохранение независимости TPA. По состоянию на 2009 год местные общественные организации и основная оппозиционная группа "Community Air" оставались противниками островного аэропорта. Когда авиакомпания Porter Airlines начала первые рейсы, были объявлены призывы к протестам и бойкотам, однако уровень активных протестов снизился. По состоянию на 24 апреля 2009 года вице-председатель Community Air заявил: "Борьба за закрытие аэропорта еще далека от завершения".