Введение
Отчет о реформах в Британской Индии 1919 года
The Montagu–Chelmsford Reforms or more briefly known as the Mont–Ford Reforms, were introduced by the colonial government to introduce self governing institutions gradually in British India. The reforms take their name from Edwin Montagu, the Secretary of State for India from 1917 to 1922, and Lord Chelmsford, the Viceroy of India between 1916 and 1921. The reforms were outlined in the Montagu Chelmsford Report, prepared in 1918, and formed the basis of the Government of India Act 1919. These are related to constitutional reforms. Indian nationalists considered that the reforms did not go far enough, while British conservatives were critical of them. The important features of this act were that:
1. The Imperial Legislative Council was now to consist of two houses: the Central Legislative Assembly and the Council of State. 2. The provinces were to follow the Dual Government System or dyarchy.
Реформы Монтегу-Челмсфорда, или, более кратко, реформы Монт-Форда, были введены колониальным правительством для постепенного внедрения самоуправляющихся институтов в Британской Индии. Реформы получили свое название в честь Эдвина Монтегу, государственного секретаря по делам Индии с 1917 по 1922 год, и лорда Челмсфорда, вице-короля Индии в период с 1916 по 1921 год. Реформы были изложены в докладе Монтегю-Челмсфорда, подготовленном в 1918 году, и стали основой для Закона об управлении Индией 1919 года. Данные реформы касаются конституционных преобразований. Индийские националисты считали, что реформы не пошли достаточно далеко, а британские консерваторы критиковали их. Важнейшими особенностями этого закона были: 1. Имперский законодательный совет теперь должен был состоять из двух палат: Центрального законодательного собрания и Совета штатов. 2. Провинции должны были перейти к системе двойного управления, или диархии.
The Montagu–Chelmsford Reforms or more briefly known as the Mont–Ford Reforms, were introduced by the colonial government to introduce self governing institutions gradually in British India. The reforms take their name from Edwin Montagu, the Secretary of State for India from 1917 to 1922, and Lord Chelmsford, the Viceroy of India between 1916 and 1921. The reforms were outlined in the Montagu Chelmsford Report, prepared in 1918, and formed the basis of the Government of India Act 1919. These are related to constitutional reforms. Indian nationalists considered that the reforms did not go far enough, while British conservatives were critical of them. The important features of this act were that:
1. The Imperial Legislative Council was now to consist of two houses: the Central Legislative Assembly and the Council of State. 2. The provinces were to follow the Dual Government System or dyarchy.
Предыстория
Эдвин Монтегю стал государственным секретарем по делам Индии в июне 1917 года после отставки Остина Чемберлена, последовавшей за захватом Кута турками в 1916 году и пленением индийской армии, дислоцировавшейся там. Он представил британскому кабинету проект заявления о своем намерении содействовать постепенному развитию свободных институтов в Индии с целью конечного достижения самоуправления. Лорд Керзон полагал, что это заявление придает слишком большое значение работе над самоуправлением, и предложил сосредоточиться на расширении участия индийцев во всех сферах управления и постепенном развитии самоуправляющихся институтов с целью прогрессивной реализации ответственного правительства в Индии как неотъемлемой части Британской империи. Кабинет утвердил заявление, включив поправку Керзона вместо первоначального варианта, предложенного Монтегю.
Прием в Индии
Многие индийцы воевали на стороне британцев в Первой мировой войне и ожидали гораздо больших уступок. Индийский национальный конгресс и Мусульманская лига недавно объединились, требуя самоуправления (савараджа). Реформы 1919 года не удовлетворили политические требования в Индии. Британцы подавили оппозицию, и ограничения на печать и передвижение были вновь введены в 1919 году посредством законов Роулатта. Эти меры были протащены через Законодательный совет, несмотря на единогласное возражение индийских членов. Несколько членов совета, включая Джинну, подали в отставку в знак протеста. Эти меры широко рассматривались по всей Индии как предательство сильной поддержки, оказанной населением британским военным усилиям. Расследование Хантера рекомендовало уволить генерала Дайера, командовавшего войсками, что и привело к его увольнению. Многие британские граждане поддержали Дайера, считая, что он подвергся несправедливому обращению в ходе расследования Хантера. Консервативная газета Morning Post собрала 26 000 фунтов стерлингов для генерала Дайера, а сэр Эдвард Карсон предложил вынести вотум недоверия Монтегю, который чуть не был принят. Монтегю был спасен во многом благодаря энергичной речи в его защиту, произнесенной Уинстоном Черчиллем. На низовом уровне многие молодые индийцы стремились к более быстрому достижению независимости Индии и были разочарованы отсутствием прогресса, поскольку британцы возвращались на свои прежние должности в администрации. На ежегодной сессии Индийского национального конгресса в сентябре 1920 года делегаты поддержали предложение Ганди о сварадже, то есть самоуправлении – желательно в рамках Британской империи, но, при необходимости, и за ее пределами. Предложение должно было быть реализовано посредством политики несотрудничества с британским правлением, что означало, что Конгресс не выставлял кандидатов на первых выборах, проведенных в соответствии с реформами Монтегю-Челмсфорда в 1921 году.
Обзор
В докладе Монтегу-Челмсфорда указывалось, что через 10 лет должен быть проведен пересмотр. Сэр Джон Саймон возглавил комитет (комиссию Саймона), ответственный за этот пересмотр, который рекомендовал дальнейшие конституционные изменения. В Лондоне в 1930, 1931 и 1932 годах состоялись три конференции "круглого стола" с участием представителей ключевых заинтересованных сторон. Махатма Ганди принял участие в конференции "круглого стола" 1931 года после переговоров с британским правительством. Главным разногласием между Индийским национальным конгрессом и британцами были раздельные избирательные округа для каждой общины, против которых выступал Конгресс, однако они были сохранены в Коммунальной премии Рамси Макдональда. Был принят новый Закон об Индии 1935 года, продолжавший движение к самоуправлению, начатое в докладе Монтегу-Челмсфорда.