Введение

Индийская неправительственная организация Ассоциация самозанятых женщин (SEWA), что означает "служение" на многих индийских языках, – это профсоюз, базирующийся в Ахмедабаде, Индия, который защищает права женщин-работниц с низкими доходами, самостоятельно занятых. Почти 2 миллиона работниц состоят в Ассоциации самозанятых женщин в восьми штатах Индии. Самозанятые женщины определяются как те, кто не имеет фиксированных трудовых отношений с работодателем и не получает фиксированную заработную плату и социальную защиту, как это предусмотрено для официально трудоустроенных работников, и поэтому их доход и жизнь менее стабильны. SEWA объединяет усилия для достижения полной занятости, при которой женщина обеспечивает себя работой, доходом, питанием и социальной защитой, включая здравоохранение, уход за детьми, страхование, пенсионное обеспечение и жилье. Основными принципами достижения этих целей являются борьба за права и развитие, то есть ведение переговоров с заинтересованными сторонами и предоставление соответствующих услуг. Организация быстро росла: с 30 000 членов в 1996 году до 318 527 в 2000 году, до 1 919 676 в 2013 году и почти 2 миллионов в 2023 году. Еще до финансового кризиса 2008 года более 90% трудоспособного населения Индии работало в неформальном секторе (Shakuntala 2015), а в 2009 году 94% работающих женщин были заняты в неформальном секторе (Bhatt 2009).

TLA и гандийские корни

SEWA возникла в 1972 году как женское отделение Ассоциации текстильных рабочих (TLA), основанной Ганди в 1918 году. SEWA располагается в Ахмадабаде, Индия – городе, где до сих пор существует ашрам Ганди, который когда-то служил базой для его деятельности. Идеология Ганди, основанная на коллективной мобилизации, привела к созданию TLA – профсоюза, занимающегося в основном вопросами текстильных рабочих в формальном секторе экономики. В период основания SEWA молодежь Ахмадабада проявляла живой интерес к общению с бедными, вдохновленная наследием Ганди в этом городе.

Эла Бхатт

В 1972 году SEWA возникла как объединение женщин, работавших вне текстильных фабрик и других формализованных источников дохода – людей, на которых не были ориентированы программы TLA. Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон считала Элабен Бхатт одним из своих кумиров. Хиллари впервые посетила SEWA в 1995 году. В одной из своих речей она описала Элабен как скромного и провидного лидера.

Организационная модель

SEWA – это не просто профсоюз, но и площадка для встреч бедных индийских женщин, которые систематически оказываются на обочине жизни в сельской местности и изолированы в городских трущобах. Эта модель распространилась из Ахмедабада в другие районы Гуджарата и другие штаты Индии в рамках более крупной федерации SEWA Bharat. Организационная модель SEWA объединяет женщин разных каст и социальных слоев, объединенных опытом эксплуатации труда. Опрос участниц SEWA показывает, что они достигают целей полной занятости и самообеспечения благодаря взаимному признанию, что также способствует повышению производительности внутри организации. SEWA служит примером успешных демократических организаций, создаваемых снизу вверх, делая акцент на организационной модели.

Экономические инструменты

SEWA создала свой собственный банк в 1974 году под названием Shri Mahila Sewa Sahakari Bank, или SEWA Cooperative Bank, чтобы обходить коррумпированные банки, ростовщиков и других посредников. Существует обширная литература, критикующая достоинства микрокредитования. Многие (Keating, Rasmussen, Rishi 2015) утверждают, что микрокредиты действительно эффективны для вовлечения женщин в свободную экономику; однако капиталистическая система, с которой сталкиваются женщины, глубоко насильственна и институционально сексистская. Mahajan (2005) утверждает, что микрокредитование не способствует экономическому росту страны в целом, по причинам, которые Surowiecki (2008) объясняет, например, микрозаймы подавляют инновации и препятствуют созданию рабочих мест, то есть тормозят рост бизнеса на уровне "микро" вместо уровня "малого" бизнеса. Зачастую микрозаймы оказывают разрушительное воздействие на человека. Исследование Джахируддина (2011) бенефициаров микрозаймов в Бангладеш показало, что самые бедные предприниматели (то есть женщины) наиболее подвержены неудачам в бизнесе и росту долгов из-за отсутствия достаточной финансовой подушки безопасности. То же исследование показало, что предприниматели, сообщившие об ухудшении своего экономического положения, также наиболее зависимы от микрозаймов. Другое исследование, проведенное Бхаттом и Бхаттом (2016), показало, что женщины, участвующие в программе, обретают большую самооценку и уверенность в ведении бизнеса. Различия в опыте могут быть связаны с тем, что SEWA предоставляет как финансовую поддержку, так и консультации, в отличие от других программ микрокредитования. На самом деле, женщины, работающие в неформальном секторе экономики, часто подвергаются преследованиям со стороны полиции, поскольку уличная торговля незаконна, что приводит к неоправданному применению силы со стороны правоохранительных органов. SEWA обучает уличных торговцев процедуре получения разрешений и работе с правовой системой. Методология исследований также разнообразна – от самооценки до опросов. Это позволяет SEWA оценивать эффективность своих программ и определять наиболее актуальные проблемы для своих членов. Как организация, работающая на низовом уровне, исследователи SEWA – это сами члены, прошедшие специальную подготовку, что дает им дополнительные навыки и связывает с образованием. SEWA взаимодействовала и получала консультации от многих юридических фирм, таких как HSA.

Занятость

SEWA Mahila Housing Trust, основанный Ренаной Джабвала и другими, создал Школу Кармика для строительных рабочих в 2003 году, чтобы помочь обучить женщин строительным специальностям. В 2003 году женщины составляли 51 процент работников строительной отрасли в Индии, однако большинство женщин в строительстве были неквалифицированными рабочими. Согласно опросу выпускников 2007 года, после обучения в Karmika 40 процентов стали работать 21–30 дней в месяц, в то время как до обучения аналогичный показатель составлял 26 процентов. 30 процентов стали помощницами каменщиков, а 20 процентов сами освоили профессию каменщика. Этот рост занятости в основном связан с небольшими частными строительными проектами, такими как строительство жилья, однако добиться трудоустройства женщин в более прибыльных инфраструктурных проектах государственного сектора практически не удалось. Кооперативы по уходу за детьми SEWA в Сангини и Шайшаве помогли более чем 400 женщинам получить стабильную работу в качестве работников по уходу за детьми.

Доход

В 1994 году доходы членов составили 39 миллионов рупий для 32 794 женщин (в среднем около 1200 рупий). К 1998 году средний доход членов увеличился до 304,5 миллионов рупий для 49 398 женщин (в среднем около 6164 рупий). Эти данные являются агрегированными и включают в себя как городских, так и сельских работников. Большая часть этого роста произошла в городских районах. SEWA испытывает больше трудностей в отстаивании более высокой заработной платы в сельской местности из-за избытка рабочей силы в этих регионах, что ослабляет переговорные позиции женщин. В строительных профессиях квалифицированные работницы получают сопоставимую зарплату со своими коллегами-мужчинами. Школа "Кармика" при трасте "Махила Хаузинг SEWA" помогает женщинам, работающим в строительстве в Индии, получить необходимые навыки. С 1992 года Vimo SEWA предоставляет своим членам и их семьям страхование жизни и на случай госпитализации всего за 100 рупий на человека. В 2005 году количество застрахованных превысило 130 000 человек. SEWA обнаружила, что самые бедные люди реже пользуются этой возможностью получения медицинской помощи, чем те, кто немного менее беден. Среди факторов, влияющих на это, – расстояние до поставщиков медицинских услуг и учреждений, а также характер медицинского страхования, предусматривающего "постфактическое возмещение", когда пациенты должны оплатить лечение самостоятельно, а затем запросить возмещение. Они продолжают изучать вопрос о том, как обеспечить доступ к медицинскому обслуживанию для всех. SEWA также реализует программы по улучшению качества воды, обучая некоторых своих членов ремонту насосов для скважин и проводя кампании за строительство подземных резервуаров для водоснабжения в засушливых районах. Кроме того, SEWA добивается того, чтобы женщины указывали свои имена в документах на право собственности, чтобы улучшить положение женщин в отношении прав на имущество.

Активы

Банк "Шри Махила Сева Сахакари", или банк "СЕВА", был создан, чтобы помочь женщинам, занимающимся самозанятостью, получить доступ к финансовым ресурсам. Он начал свою деятельность с 4000 женщин, каждая из которых внесла по 10 рупий.

Руководство рабочих

В 2007 году в ходе опроса выпускников школы "Кармака" 68 процентов респондентов отметили возросшую уверенность в своей работе и более высокий статус в семье. Организация SEWA и ее лидеры непосредственно создали или косвенно поддержали создание других организаций в Индии, других странах и по всему миру, включая WIEGO Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing и SEWU Self Employed Women's Union. Участие в программах и моделях SEWA способствовало повышению участия женщин в общественной жизни, снижению уровня домашнего насилия и общему укреплению чувства собственной силы и возможностей. В 2009 году SEWA получила статус центрального профсоюза. SEWA оказала содействие в принятии Закона Индии о неорганизованном секторе, который предусматривает определенные меры социальной защиты и благосостояния для работников, не занятых в традиционных сферах. Организация продолжает добиваться расширения прав на социальное обеспечение и соблюдения трудовых стандартов, доступных традиционным работникам.

Самостоятельность

Согласно личным интервью, проведенным в июле 1998 года, женщины, работавшие с SEWA в своих общинах, чувствуют себя увереннее и пользуются большим уважением со стороны мужчин. Им удавалось успешно управлять кооперативными предприятиями, в одном случае – в деревне Балдана – даже лучше, чем мужчинам, которые ранее руководили тем же бизнесом. Кооператив работал с убытками. SEWA помогла передать управление женщинам. Однако, с возобновлением прибыльности, мужчины деревни силой отстранили женщин от управления. Вскоре коррупция привела к новым значительным убыткам, после чего потребовалось вмешательство женщин и SEWA.

Грамотность

Многие члены SEWA неграмотны, что создает проблемы с пониманием законов, ведением бизнеса и повседневной жизнью (например, по словам одного из членов SEWA, "Мы не можем прочитать номера автобусов и часто пропускаем свой автобус"). В мае 1992 года SEWA начала предлагать курсы грамотности стоимостью 5 рупий в месяц.